Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2014 по делу n А46-15082/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы.

Как следует из материалов дела, 01.04.2011 между ООО «УК ЖКО 6-й микрорайон» (управляющая организация), УФСБ РФ по Омской области и другими собственниками помещений многоквартирного дома был заключен договор управления многоквартирным домом по адресу: ул. Лукашевича, д. 12а.

28.12.2012 собственники помещений указанного            многоквартирного дома решением общего собрания выбрали непосредственный способ управления многоквартирным домом. В связи с чем 01.04.2013 между собственниками помещений многоквартирного дома по адресу: ул. Лукашевича, д. 12а и ООО «УК ЖКО 6-й микрорайон» был заключен договор возмездного оказания услуг, выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Таким образом, как верно установлено судом и не оспаривается сторонами, в период с 01.04.2011 по 28.12.2012 ООО «УК ЖКО 6-й микрорайон» являлось исполнителем коммунальных услуг в многоквартирном доме по адресу: г. Омск, ул. Лукашевича, д. 12а.

Согласно части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу пункта 3.2.1 Правил учета тепловой энергии и теплоносителя, утвержденных Минтопэнерго Российской Федерации 12.09.1995 № Вк-4936, тепловые потери на участке от границы балансовой принадлежности системы теплоснабжения потребителя до его узла учета учитываются при определении полученного им количества тепловой энергии (теплоносителя).

Согласно разделу «Термины и определения» названных Правил граница балансовой принадлежности тепловых сетей - это линия раздела элементов тепловых сетей между владельцами по признаку собственности, аренды или полного хозяйственного ведения. Под границей эксплуатационной ответственности понимается линия раздела элементов систем теплоснабжения по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации тех или иных элементов систем теплоснабжения, устанавливаемая соглашением сторон.

Как следует из пунктов 5, 6 Правил содержания имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков. В состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

В соответствии с пунктом 8 Правил № 491 внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией,           является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

В данной правовой норме содержится предписание о границе балансовой принадлежности между управляющей и ресурсоснабжающими организациями по тепловым сетям, относящимся к общему имуществу в многоквартирном доме: указанная граница проходит по внешней границе стены многоквартирного дома. Следовательно, на исполнителя коммунальных услуг, возлагается обязанность по оплате тепловых потерь, возникающих на тех участках тепловых сетей, которые относятся к общему имуществу в многоквартирном доме.

Действующее законодательство устанавливает особый правовой режим указанного имущества: общее имущество в многоквартирном доме находится в общей долевой собственности собственников жилых и нежилых помещений, расположенных в соответствующем доме (статья 36 ЖК РФ); на основании статьи 39 названного Кодекса доли собственников помещений в расходах на содержание данного имущества определяются исходя из состава и площади общего имущества; вопросы определения юридической судьбы как общего имущества в целом, так и его отдельных частей (объектов) в жилом доме в силу статьи 44 ЖК РФ отнесены к компетенции общего собрания собственников помещений.

В соответствии с пунктом 1 Правил № 491 состав общего имущества в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества определяется собственниками помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, поскольку установление границы балансовой принадлежности иным образом, чем это предусмотрено в пункте 8 Правил № 491, влечет изменение объема обязанности собственников помещений в таком доме в части содержания названного имущества, подписание соответствующего акта разграничения балансовой принадлежности возможно по согласованию с собственниками помещений.

Вместе с тем, в материалах дела не имеется доказательств, подтверждающих согласие собственников помещений в спорном доме на отнесение тепловых сетей, расположенных за внешней границей стен указанного дома, к общему имуществу, и соответственно согласие на несение затрат, связанных как с содержанием данных сетей, так и с потерями теплоносителя.

Соглашение между собственниками помещений и исполнителем коммунальных услуг       или ресурсоснабжающей организацией о границе ответственности, отличной от той, которая установлена правилами № 491, не заключалось.

При указанных обстоятельствах, вопреки доводам апелляционной жалобы, возложение на ответчика - ООО «УК ЖКО 6-й микрорайон», как исполнителя коммунальных услуг по поставке тепловой энергии на нужды многоквартирного дома, обязанности по оплате потерь на не принадлежащих ему сетях является неправомерным. Иной подход означал бы перемещение границы ответственности без согласования собственников жилых помещений и, следовательно, возложение на них ответственности за потери в сетях, которые не являются общим имуществом многоквартирного дома.

В связи с чем суд первой инстанции в удовлетворении исковых требований ОАО «ТГК № 11» о взыскании с ООО «УК ЖКО 6-й микрорайон» задолженности за тепловую энергию, потребленную в период с 01.04.2011 по 28.12.2012 в размере 436 746 руб. 42 коп., отказал правомерно.

Также суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении требований истца, предъявленных к УФСБ РФ по Омской области.

Доводы апелляционной жалобы о том, что она основании договора от 19.01.2011 № 5-2176-ON ответчик принял на себя обязательство оплачивать потери тепловой энергии, а также, что Управление является исполнителем коммунальных услуг по отношению к гражданам, проживающим в многоквартирном доме по адресу: г. Омск, ул. Лукашевича, д. 12а, судом апелляционной инстанции отклоняются как несостоятельные.

Как указано выше, 19.01.2011 между ОАО «ТГК № 11» и УФСБ РФ по Омской области заключен договор ресурсоснабжения № 5-2176-ОN.

В разделе 3 договора стороны предусмотрели оплату абонентом тепловых потерь, что следует из пункта 3.5. договора.

В приложении № 1 к договору стороны согласовали объем потерь тепловой энергии до приборов учета тепловой энергии.

Между тем, при оценке данных условий договора суд апелляционной учитывает следующее.

Пунктом 1.5 договора от 19.01.2011 № 5-2176-ОN предусмотрено, что граница ответственности между исполнителем и РО за состояние и обслуживание тепловых сетей определяется их балансовой принадлежностью и фиксируется в акте разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон. Акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон является неотъемлемой частью договора.

Как установлено судом и не оспаривается лицами, участвующими в деле, акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей к договору сторонами    не подписывался.

Как указывает истец, заключению договора от 19.01.2011 № 5-2176-ОN предшествовало подписание сторонами акта об исходных данных для оформления договора купли-продажи тепловой   энергии, акта № 854 о готовности внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования к подключению к системе теплоснабжения (том 1 л.д. 31, 32).

По мнению истца, акт № 854 подтверждает, что трасса протяженностью 392 м. состоит на балансе УФСБ РФ по Омской области.

Позднее сторонами договора от 19.01.2011 № 5-2176-ОN подписан акт эксплуатационной ответственности тепловых сетей (том 1 л.д. 131), которым согласована теплотрасса, находящаяся на технической ответственности абонента УФСБ РФ по Омской области.

Таким образом, по мнению ОАО «ТГК № 11», в соответствии с преддоговорной технической документацией и условиями договора от 19.01.2011 № 5-2176-ОN ответчик - УФСБ РФ по Омской области приняло на себя обязательство оплачивать потери тепловой энергии, возникшие в сетях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности последнего.

Между тем, указанные истцом документы не являются приложением к договору, составлены до заключения договора, поэтому их нельзя рассматриваться как согласование акта разграничения балансовой принадлежности в порядке, предусмотренном пунктом 1.5. договора.  Сам договор не содержит ссылки на указанные истцом документы, несмотря на то, что при заключении договора они уже имелись в наличии.

В связи с чем, суд апелляционной инстанции отклоняет доводы заявителя о том, что границы ответственности были согласованы сторонами при заключении договора.

Кроме этого, суд первой инстанции правомерно учел следующее.

Из материалов дела следует, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: г. Омск, ул. Лукашевича, 12а, на основании Приказа ФСБ РФ от 29.12.2009 № 694 передан на баланс УФСБ РФ по Омской области.

К названному приказу между УФСБ РФ по Омской области и Дирекцией по строительству в Сибирском федеральном округе УКС 7 Службы ФСБ России подписан перечень оборудования к передаваемому многоквартирному жилому дому (том 1 л.д. 140-145).

Согласно указанному перечню наружные тепловые сети протяженностью 392 м. на баланс УФСБ РФ по Омской области не передавались.

Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения к бесхозяйной тепловой сети.

В разделе 1 Правил учета тепловой энергии и теплоносителя, утвержденных Минтопэнерго Российской Федерации 12.09.1995 № Вк-4936, предусмотрено, что границей балансовой принадлежности тепловых сетей является линия раздела элементов тепловых сетей между владельцами по признаку собственности, аренды или полного хозяйственного ведения.

Как установлено судом и не оспорено истцом, УФСБ РФ по Омской области не являлось застройщиком многоквартирного дома по адресу: г. Омск, ул. Лукашевича, д. 12а; наружные тепловые сети на баланс Управлению не передавались, Управление данным участком тепловой сети на каком-либо праве не владеет.

Учитывая вышеизложенное, возложение на ответчика - УФСБ РФ по Омской области обязанности по оплате тепловых потерь на не принадлежащих ему сетях и не находящихся на его балансе, является неправомерным.

Кроме того, истцом, в нарушение статьи 65 АПК РФ, не представлены в материалы дела доказательства, подтверждающие то, что УФСБ РФ по Омской области уполномочено оказывать услуги гражданам, проживающим в спорном жилом доме, и, как следствие, правомочность заключения спорного договора в качестве исполнителя коммунальных услуг.

В соответствии с положениями статей 161, 162, 164 ЖК РФ собственники помещения в многоквартирном жилом доме, определив способ управления, самостоятельно выбирают исполнителя коммунальных услуг.

Пунктом 3 Правил № 307 (действовавшим в момент заключения договора от 19.01.2011 № 5-2176-ОN) определено, что исполнителем коммунальных услуг является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем коммунальных услуг могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений – иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы.

Каких-либо доказательств существования между жильцами спорного дома и УФСБ РФ по Омской области договорных отношений по вопросу оказания коммунальных услуг не представлено.

Таким образом, УФСБ РФ по Омской области не отвечает понятию исполнителя коммунальных услуг.

В силу изложенного выше, условия договора от 19.01.2011 № 5-2176-ОN об обязанности УФСБ РФ по Омской области оплачивать потери тепловой энергии на спорном участке теплотрассы, нельзя признать соответствующими положениям действующего законодательства.

Кроме того, как указывает УФСБ РФ по Омской области, по спорной теплотрассе помимо теплоснабжения дома по ул. Лукашевича, 12а также осуществляется теплоснабжение других жилых домов, в связи с чем отнесение