Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2014 по делу n А70-4606/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

30 сентября 2014 года

      Дело № А70-4606/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 25 сентября 2014 года

Постановление изготовлено в полном объеме 30 сентября 2014 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Киричёк Ю.Н.,

судей Ивановой Н.Е., Рыжикова О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Самовичем А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы (регистрационные номера 08АП-8533/2014, 08АП-8949/2014) Федерального государственного унитарного предприятия «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» и Федерального агентства воздушного транспорта на решение Арбитражного суда Тюменской области от 27.06.2014 по делу № А70-4606/2014 (судья Вебер Л.Е.), принятое по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» (ОГРН 1027739057500; ИНН 7734135124) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области (ОГРН 1047200990891, ИНН 7202131175), федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340) в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тюменской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости, обязании внести изменения в государственный кадастр недвижимости,

при участии в деле в качестве третьего лица Федерального агентства воздушного транспорта,

при участии в судебном заседании представителей:

от Федерального государственного унитарного предприятия «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» - Максимова Анна Геннадьевна по доверенности № Д-148 от 09.04.2014 сроком действия 1 год, личность установлена на основании служебного удостоверения;

от Федерального агентства воздушного транспорта - представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области - не явился, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом;

от федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тюменской области - не явился, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом;

установил:

Федеральное государственное унитарное предприятие «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» (далее – истец, ФГУП «Госкорпорация по ОрВД») обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области (далее - ответчик, Управление Росреестра по Тюменской области, регистрирующий орган), федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тюменской области (далее – второй ответчик, ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тюменской области), в котором просило:

1. установить кадастровую стоимость:

- земельного участка с кадастровым номером 72:17:1313002:0004 площадью 203341, 81 кв.м., расположенного по адресу: Тюменская область г. Тюмень, первый км а/д Подъезд от а/д «Байкал» к г. Тюмени в размере рыночной, равной 261 700 000 рублей на 01.01.2009;

- земельного участка с кадастровым номером 72:17:1313002:0004 площадью 203341, 81 кв.м., расположенного по адресу: Тюменская область г. Тюмень, первый км а/д Подъезд от а/д «Байкал» к г. Тюмени в размере рыночной, равной 245 030 000 рублей на 01.01.2010;

- земельного участка с кадастровым номером 72:17:1313002:0004 площадью 203341, 81 кв.м., расположенного по адресу: Тюменская область г. Тюмень, первый км а/д Подъезд от а/д «Байкал» к г. Тюмени в размере рыночной, равной 267 600 000 рублей на 01.01.2011;

- земельного участка с кадастровым номером 72:17:1313002:83 площадью 36980 кв.м., расположенного по адресу: Тюменская область г. Тюмень, первый км а/д Подъезд от а/д «Байкал» к г. Тюмени в размере рыночной, равной 48 830 000 рублей на 01.10.2011;

- земельного участка с кадастровым номером 72:17:1313002:83 площадью 36980 кв.м., расположенного по адресу: Тюменская область г. Тюмень, первый км а/д Подъезд от а/д «Байкал» к г. Тюмени в размере рыночной, равной 52 770 000 рублей на 01.01.2012;

- земельного участка с кадастровым номером 72:17:1313002:83 площадью 36980 кв.м., расположенного по адресу: Тюменская область г. Тюмень, первый км а/д Подъезд от а/д «Байкал» к г. Тюмени в размере рыночной, равной 44 900 000 рублей на 01.01.2013.

2. Обязать ответчиков внести изменения в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка 72:17:1313002:83 площадью 36980 кв.м. в размере его рыночной стоимости.

Истец также ходатайствовал о взыскании с ответчиков расходов, понесенных истцом на проведение оценки рыночной стоимости земельных участков.

Данное исковое заявление было принято к производству определением Арбитражного суда Тюменской области от 30.04.2014, делу присвоен номер А70-4606/2014 (т.1 л.д.2-3).

Также ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с исковым заявлением к Управлению Росреестра по Тюменской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тюменской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 72:17:1313002:83 площадью 36980 кв.м., расположенного по адресу: Тюменская область г. Тюмень, первый км а/д Подъезд от а/д «Байкал» к г. Тюмени в размере рыночной, равной 48 000 000 рублей на 01.01.2014, об обязании ответчиков внести изменения в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка 72:17:1313002:83 площадью 36980 кв.м. в размере его рыночной стоимости, равной 48 000 000 рублей, кроме того, истец также заявил требование о взыскании с ответчиков сумму расходов, понесенных истцом на проведение оценки рыночной стоимости земельного участка (т.3 л.д.6-9).

Определением Арбитражного суда Тюменской области от 30.04.2014 данное исковое заявление было принято к производству, делу присвоен номер А70-4605/2014 (т.3 л.д.1-2).

Определением суда от 30.04.2014 дела № А70-4605/2014 и № А70-4606/2014 были объединены в одно производство, объединенному делу присвоен номер А70-4606/2014 (т.1 л.д.1).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное агентство воздушного транспорта (далее – Росавиация).

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 27.06.2014 по делу № А70-4606/2014 исковые требования ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» оставлены без удовлетворения.

Принятое судом первой инстанции решение мотивировано отсутствие доказательств, обосновывающих рыночную стоимость спорных земельных участков, а также проведение оценки по состоянию на 01.01.2009, на 01.01 2010, на 01.10.2011, на 01.01.2012, на 01.01.2013, и на 01.01.2014, в то время как в соответствии со статьей 24.12 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением правительства РФ от 08.04.2000 №316, государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет.

При этом суд первой инстанции не принял в качестве доказательств, обосновывающих рыночную стоимость спорных земельных участков, представленные истцом отчеты оценщика, поскольку они не отражают кадастровую стоимость спорных земельных участков на момент проведения государственной кадастровой оценки земель по состоянию на 01.01.2011, кроме того, отчеты об оценке не прошли экспертизу в установленном статьей 24.16 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» порядке.

 Не согласившись с вынесенным судебным актом, ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» и Росавиация обратились в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами, в которых просили решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» в полном объеме.

В обоснование своей апелляционной жалобы ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» указал на то, что земельный участок с кадастровым номером 72:17:1313002:83 был образован из земельного участка с кадастровым номером 72:17:1313002:0004 и внесен в государственный кадастр недвижимости (ГКН) 16.09.2011, при этом Постановлением правительства Тюменской области от 02.12.2013 № 530-п, были утверждены результаты определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов Тюменской области на 01.01.2011, в связи с чем истец обоснованно просил установить кадастровую стоимость земельного с кадастровым номером 72:17:1313002:83 в размере рыночной, установленной в отчете об оценке по состоянию на 01.10.2011. По мнению истца, суд первой инстанции необоснованно отказал в удовлетворении его требования без учета того, что спорный земельный участок был образован и сведения о нем были внесены в ГКН 16.09.2011, в связи с чем рыночная оценка земельного участка по состоянию на 01.01.2011 не могла быть проведена.

ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» также считает необснованным отказ суда первой инстанции в установлении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 72:17:1313002:0004, поскольку кадастровая стоимость земельного участка была внесена в ГКН 11.12.2013 по состоянию на 01.01.2011, при этом истцом был представлен отчет об оценке ООО «ГК АЗИРА», в котором рыночная стоимость данного земельного участка была определена по состоянию на 01.01.2011.

 Податель жалобы считает, что суд первой инстанции безосновательно отклонил отчет об оценке мотивируя отсутствием экспертного заключения, не назначив судебную экспертизу, против проведения которой истец не возражал.

 Росавиация в обоснование своей апелляционной жалобы указало на отсутствие необходимости подвергать отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка экспертизе, а также поддержало позицию ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» сославшись на нарушение судом первой инстанции норм материального права, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела.

ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тюменской области в письменном отзыве возразил на доводы апелляционной жалобы ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а также заявил ходатайство о рассмотрении апелляционных жалоб в его отсутствие. Указанное ходатайство удовлетворено судом апелляционной инстанции.

Кроме того, суд апелляционной инстанции посчитал возможным провести судебное заявление в отсутствие представителей Росавиация, Управления Росреестра по Тюменской области, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства, не заявивших ходатайств об его отложении.

До начала судебного заседания представитель ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» заявил ходатайство о приобщении к материалам дела отчета об оценке земельного участка по состоянию на 16.09.2011, из которого усматривается, что стоимость данного земельного участка соответствует оценке, произведенной этой же оценочной организацией по состоянию на 01.10.2011.

Доказательствами по делу в соответствии с частью 1 статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются полученные в предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами порядке, сведения о фактах, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле.

Согласно части 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дополнительные доказательства принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него.

Из буквального толкования вышеизложенных норм следует, что в арбитражный суд апелляционной инстанции могут быть предоставлены только те доказательства, которые фактически существовали на момент рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, но не могли быть представлены для рассмотрения по не зависящим от стороны обстоятельствам.

Учитывая, что заявителем ходатайства не приведено уважительных причин невозможности представления суду первой инстанции отчета об оценке земельного участка по состоянию на 16.09.2011, суд апелляционной инстанции отказывает в приобщении этого отчета к материалам дела. В связи с изложенным, отчет об оценке земельного участка по состоянию на 16.09.2011 возвращен представителю ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» в судебном заседании.

 В судебном заседании представитель ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

 Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционные жалобы, отзыв, выслушав явившегося в судебное заседание представителя ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», установил следующие обстоятельства.

Постановлением Московского сельсовета Тюменского района Тюменской области от 02.02.2000 № 27 Региональному государственному предприятию по ОВД «Тюменьаэроконтроль» (Тюменский филиал) в постоянное (бессрочное) пользование был предоставлен земельный участок с кадастровым номером 72:17:13:11:01:02 площадью 203341, 81 кв.м. находящийся на территории Московского сельсовета 1 км а/д Подъезд от а/д «Байкал» к г. Тюмени для обеспечения безопасности воздушного движения вне черты населённого пункта (т.1 л.д.53).

Между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области (Арендодатель) и ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» (Арендатор) был заключен договор № 682/з от 11.05.2011, в соответствии с которым Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 203341,81 кв.м., расположенный по адресу: г. Тюмень, 1-й км. а/д Подъезд от а/д «Байкал» к г. Тюмени с кадастровым номером 72:17:1313002:4 (п.1.1. договора, т.1 л.д.57-61).

В