Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 10.09.2014 по делу n А46-16653/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

к одной группе (категории) из числа тех, по которым законодательством Российской Федерации предусмотрена дифференциация тарифов на электрическую энергию (мощность).

Расчеты по заключаемому территориальными сетевыми организациями в соответствии с настоящим разделом договору осуществляются по тарифу на услуги по передаче электрической энергии, который определяется в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, в отношении каждой из сторон такого договора и носит индивидуальный характер. При этом расходы территориальной сетевой организации на оплату предоставляемых в соответствии с указанным договором услуг включаются в экономически обоснованные расходы, учитываемые при установлении тарифа на услуги по передаче электрической энергии для иных потребителей ее услуг, а доходы другой стороны указанного договора от предоставляемых ею по этому договору услуг и доходы от услуг по передаче электрической энергии, предоставляемых иным потребителям, должны в сумме обеспечивать необходимую валовую выручку данной организации.

Аналогичная норма содержится в пункте 49 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных Приказом ФСТ РФ от 06.08.2004 № 20-э/2, которые определяют порядок расчета тарифов на услуги по передаче электрической энергии котловым методом.

Согласно Приказу ФСТ РФ от 31.07.2007 № 138-э/6 «О внесении изменений и дополнений в Методические указания по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденные Приказом Федеральной службы по тарифам от 6 августа 2004 года № 20-э/2» на 2008 год и последующие годы во всех субъектах Российской Федерации должен быть рассчитан и утвержден единый (котловой) тариф на услуги по передаче электрической энергии. При этом в целях обеспечения каждой сетевой организации средствами в размере ее необходимой валовой выручки обеспечивается перераспределение полученных по единому (котловому) тарифу средств между сетевыми организациями в соответствии с названными Методическими указаниями.

Таким образом, при «котловом методе» на территории субъекта Российской Федерации устанавливается единый (дифференцированный по группам потребителей) тариф на услуги по передаче электрической энергии. Покупатели и продавцы электрической энергии оплачивают услуги по передаче электрической энергии на основании указанного единого тарифа, независимо от того, через какие сети осуществлялась передача электрической энергии и сколько сетевых организаций участвовало в оказании услуги.

Денежные средства, получаемые от гарантирующих поставщиков и энергосбытовых организаций за передачу электрической энергии, должны аккумулироваться у сетевой организации, на которую возложены соответствующие функции с последующей передачей части полученных средств сетевым организациям по установленным для них индивидуальным тарифам. Сетевые организации рассчитываются между собой за оказанные услуги по передаче электрической энергии на основании индивидуальных тарифов.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 10.04.2007 № 14158/06, при расчетах с сетевыми организациями за оказание ими услуг по передаче электроэнергии необходимо устанавливать, какой тариф подлежит применению в период, когда были оказаны данные услуги, и какой размер составляют затраты сетевой организации на передачу энергии.

Согласно пункту 6.4. выписки из протокола заседания Правления РЭК Омской области от 14.12.2010 № 63 (том 3 л.д. 68-70) необходимая валовая выручка (НВВ) на товарную продукцию ООО «ТрансЭнерго» принята регулирующим органом в сумме 5 219,59 тыс. руб., в том числе: расходы на содержание сетей в сумме 4 903,88 руб., расходы на оплату технологического расхода (потерь) электрической энергии на ее передачу в сумме 315,71 руб. (пункт 6.4.2.).

В соответствии с пунктом 6.5. выписки размер ставки на оплату технологического расхода (потерь) электрической энергии на ее передачу составил 32,76 руб./МВт.ч.

Согласно калькуляции расходов, связанных с передачей электрической энергии по сетям ООО «ТрансЭнерго» на 2011 год, являющейся приложением № 5 к протоколу заседания Правления РЭК Омской области от 14.12.2010 № 63, ООО «ТрансЭнерго» предложило предусмотреть в составе индивидуального тарифа на 2011 год полезный отпуск в объеме 9,259 мил. кВ.ч. (строка 11, столбец «предложено на 2011 год»). РЭК Омской области принят объем полезного отпуска на 2011 год, равный 9,637 мил. кВ.ч. (строка 11, столбец «принято на 2011 год»). Отсюда получается величина расходов на оплату технологического расхода (потерь) электрической энергии на ее передачу, то есть НВВ ООО «ТрансЭнерго» на 2011 год, равная 315,71 тыс. руб. = 32,76 руб./МВт.ч. * 9,637 мил. кВт.ч., где:

- 32,76 руб./МВт.ч. – величина ставки на оплату технологического расхода (потерь) электрической энергии на ее передачу;

- 9,637 мил. кВт.ч. – полезный отпуск электроэнергии, учтенный РЭК Омской области при установлении индивидуального тарифа пары смежных сетевых организаций ООО «ТрансЭнерго» - ОАО «МРСК Сибири» на услуги по передаче электрической энергии по сетям ООО «ТрансЭнерго»;

- 315,71 тыс. руб. – НВВ ООО «ТрансЭнерго» на 2011 год в части, относящееся к ставке на оплату технологического расхода (потерь) электрической энергии на ее передачу.

Пунктом 8 Правил государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.02.2004 № 109 (действующих в спорный период), предусмотрено, что организации, осуществляющие регулируемую деятельность, до 1 мая года, предшествующего периоду регулирования, представляют в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов обоснованные предложения об установлении тарифов и (или) предельных уровней тарифов в соответствии с Основами ценообразования.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 10 указанных Правил в регулирующий орган представляется отчетность за предшествующий период регулирования.

Является обоснованным и соответствующим фактическим обстоятельствам дела вывод суда первой инстанции о том, что при утверждении индивидуального тарифа на услуги по передаче электрической энергии по сетям ООО «ТрансЭнерго» на 2011 год регулирующим органом принят объем полезного отпуска электрической энергии, фактически сложившийся в предшествующий период регулирования и составивший 9,637,000 кВ.ч.

Кроме того, РЭК Омской области при установлении индивидуального тарифа на 2011 год определяла объем полезного отпуска как разность между поступлением электрической энергии в сеть ООО «ТрансЭнерго» и нормативом потерь, рассчитанным в соответствии с действующим законодательством, т.е. учитывался тот объем электрической энергии, который поступал в электрические сети ООО «ТрансЭнерго» из электрических сетей ОАО «МРСК Сибири» за вычетом нормативных потерь, а не объем, который поступал в электрические сети потребителей, запитанных от энергооборудования ООО «ТрансЭнерго». Изложенное выше подтверждается письмом РЭК Омской области от 01.03.2012 № ИСХ-12/РЭК-675 (том 2 л.д. 141).

Таким образом, при установлении индивидуального тарифа на услуги по передаче электрической энергии по сетям ООО «ТрансЭнерго» на 2011 год регулирующий орган учел затраты ООО «ТрансЭнерго» на передачу энергии, в том числе в электрические сети, принадлежащие Федорову А.И., от оплаты которых ответчик отказывается.

Федоров А.Н. является субъектом розничных рынков электроэнергии.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 3 «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 № 530 (действовавших спорный период), субъектами розничных рынков электроэнергии являются, в том числе, сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства.

Из имеющегося в материалах дела свидетельства о государственной регистрации права 55 АВ 957834 от 30.06.2009 следует, что Федоров А.Н. является собственником электрических сетей 0,4 KB с. Морозовка протяженностью 4888.00 м. (том 3 л.д. 130).

Согласно определению, содержащемуся в статье 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», объекты электросетевого хозяйства – линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

Таким образом, Федоров А.Н. обладает на праве собственности объектами электросетевого хозяйства, следовательно, является субъектом розничных рынков электроэнергии.

Суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что в рассматриваемой ситуации истец не вправе препятствовать передаче электрической энергии на энергопринимающие устройства или объекты электросетевого хозяйства, в том числе Федорова А.Н., но не обязан нести расходы по оплате потерь электрической энергии, возникающих в электрических сетях, не принадлежащих истцу.

Согласно абзацу 3 пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов, в том числе заключению в отношении указанных устройств или объектов договоров купли-продажи электрической энергии, договоров энергоснабжения, договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, и по требованию собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики в установленные законодательством Российской Федерации сроки обязаны предоставить или составить документы, подтверждающие технологическое присоединение и (или) разграничение балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики и ответственности сторон за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства. Указанное лицо в установленном порядке также обязано осуществлять по требованию гарантирующего поставщика (энергосбытовой, сетевой организации) действия по введению полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии такими энергопринимающими устройствами или объектами электроэнергетики и оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства.

Аналогичные нормы, устанавливающие обязанность сетевой организации оплачивать гарантирующему поставщику стоимость потерь, возникающих на находящихся в ее собственности объектах электросетевого хозяйства, содержатся в пункте 120 «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 № 530 (действовавшим в спорный период) и пункте 51 Правил 861.

Согласно пункту 2 Правил 861, документы о технологическом присоединении - документы, составляемые в процессе технологического присоединения энергопринимающих устройств (объектов электроэнергетики) к объектам электросетевого хозяйства, в том числе акт разграничения балансовой принадлежности электросетей, акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон.

Как следует из актов о разграничении балансовой принадлежности электрических сетей, электроустановок и эксплуатационной ответственности между ООО «ТрансЭнерго» и Федоровым А.Н. от 01.01.2011 № 50, 51, 52, 53, 54 (том 1 л.д. 76-80) электрические сети истца и Федорова А.Н. имеют технологическое присоединение.

Истец передает электрическую энергию из своих электрических сетей в электрические сети Федорова А.Н., который, в свою очередь, передает электрическую энергию потребителям (юридическим и физическим лицам), чьи энергопринимающие устройства имеют последовательное соединение с электрическими сетями Федорова А.Н.

Кроме того, материалами дела подтверждается, что в спорный период ни ответчик (сетевая организация), ни 3-е лицо (гарантирующий поставщик) не обращались к истцу в соответствии с абзацем 3 пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» с требованием по введению полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии объектами электроэнергетики, принадлежащими Федорову А.Н.

Напротив, письмом от 14.02.2012 № 30/700 3-е лицо уведомило истца о необходимости транспортировки электроэнергии потребителям ОАО «Омскэнергосбыт», присоединенным как непосредственно, так и опосредованно (через электрические сети Федорова А.Н.) к электрическим сетям истца.

Как установлено судом, истец обеспечивает сбор данных коммерческого учета электрической энергии на границах балансовой принадлежности своих электрических сетей и определяет объем потерь электрической энергии в принадлежащих ему электрических сетях.

Согласно пункту 159 «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 № 530, сетевая организация обеспечивает сбор данных коммерческого учета электрической энергии на границах балансовой принадлежности своих электрических сетей и энергопринимающих устройств потребителей, производителей электрической энергии и смежных сетевых организаций, а также на границах зоны деятельности гарантирующего поставщика.

Как следует из ведомостей показаний приборов учета за период с января по декабрь 2011 года (том 1 л.д. 105-128) истец и представитель Федорова А.Н. осуществляли сбор и фиксацию данных коммерческого учета электрической энергии на границе балансовой принадлежности своих электрических сетей используя при этом показания приборов учета, установленных в ТП - 6 (№ прибора учета А-07477770903773724, КТП – 9 (№ прибора учета А-009072031000500), ТП -10 (№ прибора учета А-0747780304460161), ТП-13 (№ прибора учета А-0747780204372236, А-0747780304434216), КТП – 17 (№ прибора учета А-0747780304460604).

Принцип определения размера фактических потерь электрической энергии установлен пунктом 50 Правил 861, согласно которому размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.

Согласно пункту 121 «Основных положений функционирования розничных