Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 28.08.2014 по делу n А46-3840/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

29 августа 2014 года

                                            Дело №   А46-3840/2014

Резолютивная часть постановления объявлена  26 августа 2014 года

Постановление изготовлено в полном объеме  29 августа 2014 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рыжикова О.Ю.

судей  Киричёк Ю.Н., Кливера Е.П.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Михайловой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-7374/2014) открытого акционерного общества «Омский бекон» на решение Арбитражного суда Омской области от 17.06.2014 по делу № А46-3840/2014 (судья Солодкевич И.М.), принятое по исковому заявлению открытого акционерного общества «Омский бекон» (ОГРН 1025501857325, ИНН 5500000061) к государственному учреждению - Омское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1025500972716, ИНН 5504018510) об обязании возвратить 1 638 602,84 руб. излишне уплаченных страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний,

при участии в судебном заседании представителей:

            от открытого акционерного общества «Омский бекон» - Ким К.Б. (личность установлена на основании паспорта гражданина Российской Федерации, по доверенности от 28.02.2014 сроком действия 1 год);

от государственного учреждения - Омское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации – Сабаев А.П.  (личность установлена на основании удостворения, по доверенности № 62 от 10.01.2014 сроком действия по 31.12.2014),

установил:

открытое акционерное общество «Омский бекон» (далее – ОАО «Омский бекон», истец, плательщик, общество, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к государственному учреждению – Омское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ниже – ГУ – ОРО ФСС РФ, ответчик, учреждение, страховщик) об обязании возвратить 1 638 602,84 руб. излишне уплаченных страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее – страховые взносы) за 2013 год.

Решением по делу Арбитражный суд Омской области отказал в удовлетворении исковых требований.

При этом суд первой инстанции исходил из того, что до 18.09.2012 ни один из действовавших подзаконных актов, за исключением Методики расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утверждённой постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 05.02.2002 № 11 (далее – Методика 2002 года), не содержал норм, предусматривающих механизм расчёт надбавки к страховому тарифу, состоящий не только в раскрытии значений, необходимых для определения надбавки, но и в арифметических действиях с ними и их последовательности, в связи с чем у страховщика отсутствовали основания для установления надбавки иначе, чем это было предусмотрено названным нормативным правовым актом. При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии у страхователя излишней уплаты страховых взносов.

Не согласившись с принятым решением, истец обратился в Восьмой апелляционный арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований общества в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы ОАО «Омский бекон» указывает, что судом первой инстанции ошибочно применена Методика 2002 года, которая по своему содержанию противоречит имеющим большую юридическую силу Федеральному закону от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ) и Правилам установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2012 № 524 (далее по тексту – Правила № 524).

Также,  как полагает податель жалобы, суд первой инстанции сделал ошибочный вывод об отсутствии у Фонда возможности соблюсти положения статьи 22 Закона № 125-ФЗ и пункта 5 Правил № 524.

Кроме того, истец указывает о необоснованном применении судом первой инстанции позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16.04.2013 № 16929/13.

 В представленном до начала судебного заседания отзыве ответчик просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ОАО «Омский бекон» поддержал требования, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение Арбитражного суда Омской области от 17.06.2014 по делу № А46-3840/2014 отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представитель государственного учреждения - Омское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с доводами апелляционной жалобы не согласен. Поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на нее, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Приказом страховщика № 157 от 30.08.2012 на основании Правил № 524 установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 мая 2012 года № 524, Методики 2002 года, для ОАО «Омский бекон» установлена надбавка к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, равная 40 %.

С применением данной надбавки обществом были исчислено 6 554 411,36 руб. страховых взносов за 2013 год, однако, 21.01.2014 страхователь подал страховщику заявление о возврате 1 638 602,84 руб. излишне уплаченных страховых взносов, мотивированное тем, что размер надбавки при их исчислении должен был составлять исходя из Методики расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утверждённой приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 1 августа 2012 года № 39н (далее – Методика 2012 года), 5, а не 40 %, вследствие чего сумма страховых взносов, подлежавшая уплате, равна 4 915 808,52 руб.

Письмом № 20-78/20/174 от 29.01.2014 в возврате востребованных плательщиком страховых взносов отказано, в обоснование чего указано на то, что надбавка к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний определена в соответствии с действующими на момент принятия приказа № 157 от 30.08.2012 нормативными правовыми актами, Методика 2012 года не могла быть учтена, так как была введена в действие 18.09.2012.

Не согласившись с позицией ГУ – ОРО ФСС РФ, полагая, что при расчёте страховых взносов за 2013 год во внимание должна была быть принята Методика 2012 года, в соответствии с которой страховой тариф с учётом надбавки в 5 % составляет 1,26 %, а не 1,68 % (при надбавке в 40 %), применявшийся обществом, и, кроме того, при установлении надбавки в 40 % не были учтены уровень проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и уровень проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров, ОАО «Омский бекон» обратилось в Арбитражный суд Омской области с настоящим исковым заявлением.

17.06.2014 Арбитражным судом Омской области принято обжалуемое обществом в апелляционном порядке решение.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона № 125-ФЗ обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является видом социального страхования и предусматривает: обеспечение социальной защиты застрахованных и экономической заинтересованности субъектов страхования в снижении профессионального риска; возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью застрахованного при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях, путем предоставления застрахованному в полном объеме всех необходимых видов обеспечения по страхованию, в том числе оплату расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию; обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

В силу подпункта первого пункта 1 статьи 18 Закона № 125-ФЗ страховщик имеет право устанавливать страхователю в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, надбавки и скидки к страховому тарифу.

Согласно пункту 1 статьи 22 Закона № 125-ФЗ, размер надбавки рассчитывается по итогам работы страхователя за три года и устанавливается страхователю с учетом состояния охраны труда (включая результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров) и расходов на обеспечение по страхованию.

В пункте 3 статьи 22 Закона № 125-ФЗ предусмотрено, что правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам, включая порядок представления сведений о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах, утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2012 № 524 утверждены Правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; вменено в обязанность Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и Фондом социального страхования Российской Федерации утвердить методику расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В соответствии с пунктом 2 Правил № 524 скидки и надбавки к страховому тарифу, соответствующему основному виду экономической деятельности страхователя, устанавливаются страховщиком на очередной финансовый год в пределах страховых взносов, предусмотренных соответствующим разделом доходной части бюджета страховщика, утверждаемого федеральным законом.

Размер скидки или надбавки не может превышать 40 процентов установленного страхового тарифа.

Пунктом 3 Правил № 524 предусмотрено, что размер скидки и надбавки рассчитывается страховщиком в соответствии с методикой расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и страховщиком, исходя из следующих основных показателей, определенных по итогам деятельности страхователей за 3 года, предшествующих текущему году: а) отношение суммы обеспечения по страхованию в связи со всеми произошедшими у страхователя страховыми случаями к начисленной сумме страховых взносов; б) количество страховых случаев у страхователя на 1 тыс. работающих; в) количество дней временной нетрудоспособности у страхователя на 1 несчастный случай, признанный страховым, исключая случаи со смертельным исходом.

Согласно пункту 5 Правил № 524, скидки и надбавки определяются с учетом состояния охраны труда на основании сведений о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда и сведений о проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах по состоянию на 1 января текущего календарного года.

Сведения о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах отражаются страхователем в отчетности по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, представляемой страховщику по месту регистрации страхователя по форме, утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил № 524 предусмотрено, что скидка или надбавка устанавливается страховщиком страхователю, если все указанные в пункте 3 настоящих Правил показатели меньше (скидка) или больше (надбавка) аналогичных показателей по виду экономической деятельности, к которому отнесен основной вид деятельности страхователя. Значения основных показателей по видам экономической деятельности рассчитываются и утверждаются страховщиком по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации не позднее 1 июня текущего года.

В силу пункта 9 Правил № 524 решение об установлении страхователю надбавки на очередной финансовый год принимается страховщиком не позднее 1 сентября текущего финансового года, об установлении скидки – не позднее 1 декабря текущего финансового года.

Как верно отметил суд первой инстанции, из приведённых норм видно, что при расчёте страховщиком надбавки должны учитываться сведения о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах, поскольку в таком случае обеспечивается стимулирование страхователей к принятию мер, направленных на снижение количества несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, размер надбавки к страховому тарифу на 2013 год в размере 40 % установлен приказом учреждения № 157 от 30.08.2012 без учета