Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 28.08.2014 по делу n А46-12768/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

№ 35-ФЗ «Об электроэнергетике» оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что отношения сторон настоящего спора по оказанию услуг по передаче электрической энергии урегулированы договором возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии от 23.06.2011, зарегистрированным открытым акционерным обществом «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» за № 18.5500.468 11.

Согласно статье 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Государственному регулированию подлежат цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям.

В соответствии со статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются за исключением случаев, предусмотренных законом. В силу статьи 408 Гражданского кодекса Российской Федерации надлежащее исполнение прекращает обязательство.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В спорный период уже действовали Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее – Основные положения).

В связи с принятием данного постановления были внесены изменения в Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861)

Согласно абзацу четвертому пункта 15 (1) Правил № 861 в зависимости от применяемого в отношении потребителя вида цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии в соответствии с Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике объем услуг по передаче электрической энергии, оказанных прочими сетевыми организациями, вне зависимости от величины, заявленной в соответствии с пунктом 47 настоящих Правил, определяется исходя из фактического объема потребления электрической энергии или исходя из фактического объема потребления электрической энергии и среднего арифметического значения из максимальных в каждые рабочие сутки расчетного периода фактических почасовых объемов потребления электрической энергии (суммарных по всем точкам поставки) в установленные системным оператором плановые часы пиковой нагрузки.

По утверждению ОАО «Омскэлектро», им при расчете мощности обоснованно применяется абзац четвертый пункта 15 (1) Правил № 861.

Между тем, как следует из материалов дела, исследованных судом первой инстанции, при расчете фактической мощности ее величина рассчитана ОАО «МРСК Сибири» как среднее арифметическое значение из максимальных в каждые рабочие сутки за расчетный период фактических почасовых объемов потребления электрической энергии (суммарных по всем точкам поставки ответчика) в установленные системным администратором плановые часы пиковой нагрузки, утвержденные в установленном порядке для второй ценовой зоны, что полностью соответствует абзацу четвертому пункта 15 (1) Правил № 861.

Расчет истца позволяет проверить среднее арифметическое значение из максимальных в каждые рабочие сутки расчетного периода фактических почасовых объемов потребления электрической энергии, хотя и суммарных по всем точкам поставки (без разбивки).

Вторая ценовая зона для Омской области соответствует приложению № 1 к Правилам оптового рынка электрической энергии и мощности, раздел II.

Исчисление ОАО «Омскэлектро» в представленном контррасчете мощности на основании пункта 95 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442, в часы максимальной нагрузки, определенные коммерческим оператором, неправомерно, так как предметом иска является стоимость услуг по передаче электрической энергии, а не стоимость самой электрической энергии.

Применительно к обстоятельствам данного дела, суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что исковые требования ОАО «МРСК Сибири» в указанной части подлежат удовлетворению.

Кроме того, на основании соглашения от 06.11.2013 № 41.5500.5232.13 ОАО «Омскэлектро» признано определение фактического объема потребления электрической энергии как среднего арифметического значения из максимальных в каждые рабочие сутки расчетного периода фактических почасовых объемов потребления электроэнергии, определенных в установленные системным оператором плановые часы пиковой нагрузки.

Каких-либо обоснованных доводов и возражений в данной части апелляционная жалоба не содержит.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в связи с отсутствием согласованного с ответчиком алгоритма расчета фактической мощности по точкам поставки с «двойными» фидерами (электроэнергия по которым передается как ответчику, так и иным потребителям) и непризнанием со стороны ОАО «Омскэлектро» данных, рассчитанных по интервальным приборам учета на границе ОАО «МРСК Сибири», объем мощности определен истцом на основании абзаца 7 пункта 183 Основных положений, согласно которому в случае неустановки прибора учета в границах объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, если иное не установлено настоящим пунктом, объем принятой в объекты электросетевого хозяйства (отпущенной из объектов электросетевого хозяйства в объекты электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций) электрической энергии определяется вплоть до даты допуска прибора учета в эксплуатацию в порядке, предусмотренном настоящим пунктом для случая непредоставления показаний расчетного прибора учета в установленные сроки при отсутствии контрольного прибора учета.

В связи с этим истцом был произведен расчет услуг за исковой период, в соответствии с которым стоимость услуг возросла на 7 022 100 руб. 62 коп.

Соответствующие документы о корректировке актов оказанных услуг представлены ответчику 13.03.2014.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования в указанной части, обоснованно исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 136 Основных положений функционирования розничных рынков электроэнергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, определение объема потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, а также фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется на основании данных, полученных с использованием указанных в настоящем разделе приборов учета электрической энергии, в том числе, включенных в состав измерительных комплексов, систем учета; при отсутствии приборов учета и в определенных в настоящем разделе случаях – путем применения расчетных способов, предусмотренных настоящим документом и приложением № 3.

Как установлено судом, подтверждается материалами дела, ОАО «Омскэлектро» рассчитывается с ОАО «МРСК Сибири» по двухставочному тарифу. «Двойные» фидера поступления в сеть ОАО «Омскэлектро» не оборудованы приборами учета (ни интервальными, ни интегральными).

Как следует из пункта 181 указанных Основных положений, для расчета объема потребления электрической энергии (мощности) и оказанных услуг по передаче электрической энергии в отсутствие прибора учета, если иное не установлено в пункте 179 настоящего документа, вплоть до даты допуска прибора учета в эксплуатацию: объем потребления электрической энергии в соответствующей точке поставки определяется расчетным способом в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 приложения № 3 к настоящему документу, а для потребителя, в расчетах с которым используется ставка за мощность, также и почасовые объемы потребления электрической энергии в соответствующей точке поставки - расчетным способом в соответствии с подпунктом «б» пункта 1 приложения № 3 к настоящему документу.

Подпункт «б» указанного Приложения устанавливает, что почасовые объемы потребления электрической энергии в соответствующей точке поставки определяются по формуле:

W h = W/T,

где W - объем потребления электрической энергии в соответствующей точке поставки, определенный в соответствии с подпунктом «а» настоящего пункта, МВт-ч.

В свою очередь, подпункт «а» объем потребления электрической энергии (мощности) в соответствующей точке поставки определяет следующим образом:

если в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, имеются данные о величине максимальной мощности энергопринимающих устройств в соответствующей точке поставки, по формуле:

W= Рмакс • Т,

где Рмакс - максимальная мощность энергопринимающих устройств, относящаяся к соответствующей точке поставки, а в случае, если в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, не предусмотрено распределение максимальной мощности по точкам поставки, то в целях применения настоящей формулы максимальная мощность энергопринимающих устройств в границах балансовой принадлежности распределяется по точкам поставки пропорционально величине допустимой длительной токовой нагрузки соответствующего вводного провода (кабеля), МВт;

Т - количество часов в расчетном периоде, при определении объема потребления электрической энергии (мощности) за которые в соответствии с пунктами 166, 178, 179 и 181 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии подлежат применению указанные в настоящем приложении расчетные способы;

если в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, отсутствуют данные о величине максимальной мощности энергопринимающих устройств, по формулам: для однофазного ввода:

W = Iдоп.дл.• Uф.ноM. •COS?•T

                    1,5•1000

для трехфазного ввода:

W= 3•Iдоп.дл.• Uф.ноM. •COS?•T,

                     1,5•1000

где: Iдоп.дл. - допустимая длительная токовая нагрузка вводного провода (кабеля), А; Uф.ноM. - номинальное фазное напряжение, кВ; COS? - коэффициент мощности при максимуме нагрузки. При отсутствии данных в договоре коэффициент принимается равным 0,9.

ОАО «МРСК Сибири» применена вторая формула для трехфазного ввода в связи с тем, что в договоре оказания услуг по передаче электроэнергии № 18.5500.468.11 между ОАО «МРСК Сибири» и ОАО «Омскэлектро» мощность по спорным фидерам для ответчика не установлена.

Суд апелляционной инстанции поддерживает позицию суда первой инстанции о необоснованности ссылки ответчика на согласованный в договоре алгоритм определения объемов электроэнергии, переданных через «двойные» фидера, поскольку данный алгоритм применим к определению именно объемов электроэнергии, тогда как по настоящему делу предметом спора является объем мощности.

Подпунктом «а» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее – Постановление № 442) предусмотрено, что настоящее постановление применяется к отношениям, вытекающим из публичных договоров, ранее заключенных на розничных рынках электрической энергии, в части прав и обязанностей, которые возникнут после вступления его в силу.

Настоящее постановление вступает в силу по истечении 7 дней после дня его официального опубликования. Текст постановления опубликован в «Собрании законодательства Российской Федерации», 04.06.2012, № 23, ст. 3008. Таким образом, Постановление № 442 вступило в силу 12.06.2012.

Данным постановлением внесены изменения в Правила № 861.

Правилами № 861 в редакции Постановления № 442 изменена ранее существовавшая схема определения стоимости оказанных услуг по передаче электрической энергии.

Применяемая ранее величина заявленной мощности в качестве одной из составляющих для расчета за оказанные услуги исключена. Более того, ее применение сторонами запрещено.

В силу пункта 2 Правил № 861 в редакции Постановления № 442 заявленная мощность - это величина мощности, планируемой к использованию в предстоящем расчетном периоде регулирования, применяемая в целях установления тарифов на услуги по передаче электрической энергии и исчисляемая в мегаваттах.

Согласно пунктам 13 (б), 14, 15(1), 15(2), 47 Правил № 861 после вступления в силу Постановления № 442 в расчетах между смежными сетевыми организациями заявленная мощность больше не применяется для целей определения обязательств потребителя услуг по договору об оказании услуг по передаче электрической энергии. Объем услуг определялся в зависимости от выбранного тарифа. При этом при расчете стоимости услуг по двухставочному тарифу объем услуг определялся исходя из фактического объема потребления электроэнергии и среднего арифметического значения из максимальных в каждые рабочие сутки расчетного периода фактических почасовых объемов потребления электрической энергии в установленные системным оператором плановые часы пиковой нагрузки (то есть по величине фактической мощности). При расчете по двухставочному тарифу объем услуг определялся из фактического объема потребления электроэнергии.

Поскольку в исковой период объем подлежащей оплате мощности определяется, исходя из фактических показаний приборов учета, то в случае отсутствия таких приборов учета, позволяющих определить фактическую мощность, законодательством предусмотрен расчетный способ определения стоимости услуг, примененный ОАО «МРСК Сибири» в настоящем споре.

В апелляционной жалобе ОАО «Омскэлектро» указывает на отсутствие правовых оснований проведения расчетов в отношении резервных фидеров.

Имеющиеся материалы дела свидетельствуют, что приборами учета, определяющими отпуск электрической энергии из сетей ОАО «МРСК Сибири», зафиксирован следующий объем:

-  по фидеру 1215 ГПП Куйбышевская - 1 614 320 кВтч (п. 55 Раздела 1 Акта учета перетоков электрической энергии;

-  по фидерам 1208, 1221 ГПП Куйбышевская - 787 520 кВтч и 567 480 кВтч (п. 51 и 58 Раздела 1 Акта учета перетоков электрической энергии;

-  по фидеру 1216 ГПП Куйбышевская - 121 360 кВтч (п. 56 Раздела 1 Акта учета перетоков электрической энергии;

-  по фидеру 303 ГПП Октябрьская - 189 360 кВтч (п. 85 Раздела 1 Акта учета перетоков электрической энергии.

Вместе