Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2014 по делу n А70-13845/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

с пунктом 3 Порядка для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации соответствующие документы.

Как установило при проведении проверки Учреждение, по итогам 2010 и 2011 годов для определения страхового тарифа в 2011 и 2012 годах основной вид экономической деятельности определен Обществом как «Управление эксплуатацией жилого фонда»  - код по ОКВЭД 70.32.1 (1 класс профессионального риска, страховой тариф 0,2 %).

Как следует из постановления Госстандарта Российской Федерации от 06.11.2001 № 454-ст «О принятии и введении в действие Общероссийского классификатора видов экономической деятельности», необходимым условием для отнесения деятельности организации по коду ОКВЭД 70.32.1 «Управление эксплуатацией жилого фонда» является осуществление видов деятельности, специально предусмотренных для данного кода,  - деятельности по надзору за состоянием и  эксплуатацией жилого  фонда, деятельности  учреждений  по  сбору арендной  платы за эксплуатацию жилого фонда.

Между тем, материалы дела не содержат доказательств того, что заявленный в качестве основного вида экономической деятельности имеет наибольший вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Представленный в материалы дела договор № 02 на оказание услуг по техническому обслуживанию, текущему ремонту и содержанию от 12.04.2010, заключенный ООО «Чистый город» с управляющей организацией ООО «Управляющая компания «Жилищный стандарт», свидетельствуют о том, что Общество выступает подрядчиком у данной управляющей организации, и получает доход по этому договору подряда, не связанный с осуществлением ООО «Чистый город» своего основного вида деятельности «Управление эксплуатацией жилого фонда».

Между тем, Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - ЖК РФ) определены общие требования к деятельности по управлению многоквартирными домами.

Так, в силу статьи 162 ЖК РФ, обязанность оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме возникает при условии заключения договора управления многоквартирным домом между собственниками помещений в многоквартирном доме с одной стороны и управляющей организацией с другой.

Под управляющей организацией понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее деятельность в сфере управления многоквартирными домами. Многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией (часть 9 статьи 161 ЖК РФ).

В силу части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В договоре управления многоквартирным домом указываются, в том числе, перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация (пункт 2 части 3 статьи 162 ЖК РФ).

При этом указывается, что качество таких услуг и работ должно соответствовать требованиям технических регламентов и Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491).

Согласно подпункту «а» пункта 16 названных Правил надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 ЖК РФ.

Обществом в материалы дела не представлено договоров управления многоквартирными домами, заключенных между ООО «Чистый город» и собственниками жилых помещений.

При этом работы и услуги, являющиеся предметом договора управления многоквартирным домом, выполняются управляющей организацией самостоятельно и (или) с привлечением иных юридических лиц на основании договоров подряда. При управлении многоквартирным домом управляющая организация заказывает подрядным организациям услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества, но не передает им свои правомочия по управлению многоквартирным домом.

Таким образом, управляющая организация - организация, осуществляющая управление многоквартирным домом как специализированную профессиональную деятельность, включающую в себя процесс подготовки, принятия и организации исполнения решений, направленных на обеспечение сохранности надлежащего состояния общего имущества, пользования помещениями и общим имуществом в многоквартирном доме, предоставление коммунальных услуг. В соответствии с Постановлением Госстандарта России от 06.11.2001 № 451-ст код по ОКВЭД такой организации 70.32.1 «Управление эксплуатацией жилого фонда».

То есть в рассматриваемом случае, ООО «Управляющая компания «Жилищный стандарт» заключила договор подряда с Обществом, которое обязано оказывать услуги по техническому обслуживанию, текущему ремонту и содержанию, при этом в договоре отсутствует информация о передаче Обществу правомочий по управлению многоквартирным домом.

Таким образом, определение Обществом основного вида деятельности - «Управление эксплуатацией жилого фонда» (код по ОКВЭД 70.32.1)  является неправомерным.

При определении доли доходов организации от основного вида экономической деятельности - «Управление эксплуатацией жилого фонда» выручка от иной деятельности, в частности по договору подряда, включается в общую долю доходов организации, но не учитывается при определении суммы доходов от основного вида экономической деятельности, поскольку она не является доходом Общества от реализации услуг по управлению эксплуатацией жилого фонда.

Поскольку материалы дела не содержат доказательств того, что доход Общества от заявленного в качестве основного вида экономической деятельности составил набольший удельный вес в общем объеме доходов, заявитель не вправе применять страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,2%.

При этом обязанность документального подтверждения основного вида экономической деятельности возложена на страхователя, что последним с учетом установленных фактических обстоятельств по делу сделано не было.

Учреждение при проведении проверки пришло к выводу о невозможности определения доли доходов фактически осуществляемого вида деятельности. На основании представленных к проверке штатных расписаний за проверяемый период, Учреждение установило, что наибольший удельный вес работников Общества, обеспечивающих выполнение условий подрядного договора с ООО «Управляющая компания «Жилищный стандарт», составляют сотрудники по специальности уборщицы помещений.

Установив указанные обстоятельства, Учреждение пришло к выводу о том, что заявитель оказывает услуги по уборке внутренних помещений в многоквартирных жилых домах по договору подряда с управляющей организацией. Основной вид экономической деятельности Общества в 2010 и 2011 годах был определен как «Чистка и уборка производственных и жилых помещений и оборудования» - код по ОКВЭД 74.70.1 (4 класс профессионального риска, страховой тариф 0,5 %). Указанная группировка включает уборку внутренних помещений в многоквартирных жилых домах.

Поскольку в данном случае Обществом не были представлены в материалы дела надлежащие доказательства, подтверждающие обоснованность применения страхового тарифа в связи с заявлением  основного вида деятельности по коду ОКВЭД 70.32.1, а обоснованность применения страхового тарифа в связи с осуществлением определенного вида деятельности, равно как и соблюдение требований пункта 9 Правил № 713 относительно наибольшего содержания удельного веса по заявленному виду деятельности  в общей объеме доходов, является обязанностью страхователя (Общества),  и  документально  не опровергнуты доводы  и доказательства  заинтересованного лица о  том, что  размер страхового тарифа составляет 0,5%, у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения заявленных требований и признания незаконным оспариваемого решения Учреждения.

При указанных обстоятельствах апелляционная жалоба Учреждения подлежит удовлетворению, решение суда первой инстанции - отмене.

Поскольку заинтересованное лицо от уплаты государственной пошлины в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено, государственная пошлина за рассмотрение дела апелляционной жалобы в связи с удовлетворением апелляционной жалобы отделения Фонда, судом апелляционной инстанции не распределяется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 3 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционную жалобу Государственного учреждения - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации удовлетворить, решение Арбитражного суда Тюменской области от 21.04.2014 по делу № А70-13845/2013 отменить.

Принять по делу новый судебный акт.

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Чистый город» к Государственному учреждению - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании недействительным решения от 31.10.2013 № 230 отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

А.Н. Лотов

Судьи

Л.А. Золотова

О.А. Сидоренко