Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2014 по делу n А70-13845/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

08 августа 2014 года

                                                    Дело №   А70-13845/2013

Резолютивная часть постановления объявлена  05 августа 2014 года

Постановление изготовлено в полном объеме  08 августа 2014 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Лотова А.Н.

судей  Золотовой Л.А., Сидоренко О.А.

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем Самовичем А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-5286/2014) Государственного учреждения - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 1 на решение Арбитражного суда Тюменской области от 21.04.2014 по делу № А70-13845/2013 (судья Стафеев С.А.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Чистый город» (ОГРН 1107232012140, ИНН 7202205892) к Государственному учреждению - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице филиала № 1 об оспаривании решения от 31.10.2013 № 230,

при участии в  судебном заседании представителей:

от Государственного учреждения - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 1 – представитель Чемерюк А.С. (по доверенности от 31.12.2013 № 32, личность удостоверена паспортом),

от общества с ограниченной ответственностью «Чистый город» - представитель Пахабских Ю.А, (по доверенности от 02.12.2013, личность удостоверена паспортом).

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Чистый город» (далее – ООО «Чистый город», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Государственному учреждению – Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (далее - заинтересованное лицо, отделение Фонда, Учреждение) с требованиями о признании незаконным решения филиала № 1 Государственного учреждения – Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования РФ № 230 от 31.10.2013.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 21.04.2014 по делу № А70-13845/2013 заявленные требования удовлетворены, решение Учреждения № 230 от 31.10.2013 признано незаконным.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что заявитель осуществляет основной вид деятельности, который подлежит отнесению к виду экономической деятельности «Управление эксплуатацией жилого фонда» (код по ОКВЭД 70.32.1), поскольку Общество осуществляет деятельность в области технического обслуживания, текущего ремонта и содержания многоквартирного дома, в связи с чем страхователь при исчислении страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний правомерно применял тариф 0,2%. Доводы Учреждения о том, что Обществом осуществляется деятельность, которая подлежит отнесению к коду по ОКВЭД 74.70.1 «Чистка и уборка производственных и жилых помещений и оборудования», судом отклонены, поскольку Обществом в соответствии с заключенным договором не осуществляется деятельность по уборке жилых помещений в многоквартирных домах.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, заинтересованное лицо обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителя в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает на то, что суд первой инстанции при вынесении решения неправомерно руководствовался  нормами Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон №212-ФЗ), поскольку действие данного нормативного акта не распространяется на правоотношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением)  страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

По мнению подателя апелляционной жалобы, страховой тариф в размер 0,2% по виду деятельности «Управление эксплуатацией жилого фонда» (код по ОКВЭД 70.32.1) вправе применять только управляющие компании, непосредственно осуществляющие управление многоквартирными домами. Однако в рассматриваемом случае,  управляющая организация - общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищный стандарт» - заключило договор подряда с Обществом по выполнению работ по уборке внутренних помещений в многоквартирных жилых домах, при этом правомочия по управлению многоквартирными домами заявителю не передавались.

Деятельность Общества по виду деятельности «Чистка и уборка производственных и жилых помещений и оборудования» (код по ОКВЭД 74.70.1) подтверждается также штатным расписанием, из которого усматривается, что наибольшее число работников заявителя составляют уборщицы. Между тем, Общество в проверяемый период неправомерно применило размер страхового тарифа - 0,2%, определив основной вид своей деятельности как «Управление эксплуатацией жилого фонда» (код по ОКВЭД 70.32.1).

Оспаривая доводы подателя жалобы, Общество представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции, проведенном с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Тюменской области, представитель заинтересованного лица  поддержал требования, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции  отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представитель ООО «Чистый город» с доводами апелляционной жалобы не согласен по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу, просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на нее, выслушав явившихся представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

В отношении ООО «Чистый город» Учреждением проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования РФ, о чем составлен акт документальной выездной проверки от 26.09.2013 №509 нс.

По результатам проверки заинтересованным лицом вынесено решение №230 о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 31.10.2013.

Указанным решением Обществу предложено перечислить недоимку по страховым взносам в размере 34 441, 15 руб. В связи с неполной уплатой сумм страховых взносов Обществу были начислены пени в размере 2 965,13 руб. На основании пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.1998г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»  Общество привлечено к ответственности в виде штрафа в размере 6 888,23 руб.

Общество, полагая, что им был верно избран страховой тариф при исчислении страховых взносов,  обратилось в арбитражный суд с указанным выше заявлением.

21.04.2014 Арбитражный суд Тюменской области вынес решение, являющееся предметом апелляционного обжалования по настоящему делу.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -  АПК РФ), суд апелляционной инстанции находит его подлежащим отмене, исходя из следующего.

ООО «Чистый город» является плательщиком страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Закона № 212-ФЗ действие настоящего Федерального закона не распространяется на правоотношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также на правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения, которые регулируются федеральными законами о соответствующих конкретных видах обязательного социального страхования (в редакции, действующей в проверенный период).

Законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Федеральный закон № 125-ФЗ), принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Федеральный закон № 125-ФЗ устанавливает правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и определяет порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору (контракту) и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях.

Согласно статье 3 Федерального закона № 125-ФЗ страхователем является юридическое лицо любой организационно-правовой формы либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона № 125-ФЗ основными принципами обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний являются: гарантированность права застрахованных на обеспечение по страхованию; экономическая заинтересованность субъектов страхования в улучшении условий и повышении безопасности труда, снижении производственного травматизма и профессиональной заболеваемости; обязательность регистрации в качестве страхователей всех лиц, нанимающих (привлекающих к труду) работников, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; обязательность уплаты страхователями страховых взносов; дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона №125-ФЗ страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы, рассчитанные исходя из страхового тарифа, скидки (надбавки) к страховому тарифу.

Статьей 21 Федерального закона № 125-ФЗ установлено, что страховые тарифы дифференцированы по классам профессионального риска.

Частью 1 статьи 22 Федерального закона № 125-ФЗ предусмотрено, что страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

В 2010-2012 годах страховой тариф устанавливался Федеральным законом от 22.12.2005 № 179 «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год».

В соответствии с частью 3 статьи 22 Федерального закона № 125-ФЗ правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение изложенной выше нормы Федерального закона № 125-ФЗ Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 года № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее – Правила).

Пунктом 3 Правил определено, что классификация видов экономической деятельности по классам профессионального риска, сформированная в соответствии с настоящими Правилами, утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 8 Правил экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Пунктом 9 Правил предусмотрено, что основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Согласно пункту 11 Правил основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

В силу пункта 2 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 года № 55 (далее - Порядок), основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил, согласно которому основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, а для некоммерческой организации - тот вид, в котором по итогам предыдущего года было занято наибольшее количество работников организации.

В соответствии