Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 27.07.2014 по делу n А70-13409/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

28 июля 2014 года

                                                    Дело №   А70-13409/2013

Резолютивная часть постановления объявлена  22 июля 2014 года

Постановление изготовлено в полном объеме  28 июля 2014 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Лотова А.Н.

судей  Золотовой Л.А., Сидоренко О.А.

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем Плехановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-5346/2014) Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г.Тюмени Тюменской области на решение Арбитражного суда Тюменской области от 10.04.2014 по делу № А70-13409/2013 (судья Безиков О.А.), принятое по заявлению индивидуального предпринимателя Щепенко Владимира Владимировича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г.Тюмени Тюменской области об оспаривании действий и ненормативных правовых актов, обязании возвратить изъятые с расчетного счета денежные средства,

при участии в судебном заседании представителей:

от Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г.Тюмени Тюменской области – Панченко Дмитрий Александрович, по доверенности № 17/12 от 01.11.2013;

от индивидуального предпринимателя Щепенко Владимира Владимировича - Щепенко Владимир Владимирович (паспорт);

установил:

индивидуальный предприниматель Щепенко Владимир Владимирович (далее по тексту - ИП Щепенко В.В., предприниматель, заявитель) обратился в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г.Тюмени Тюменской области (далее - Управление, Пенсионный фонд) об оспаривании действий и ненормативных правовых актов, обязании возвратить изъятые с расчетного счета денежные средства.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 10.04.2014 по делу № А70-13409/2013 требования предпринимателя удовлетворены частично.

Суд первой инстанции признал недействительными вынесенные в отношении ИП Щепенко В.В. решения: № 082 002 13 РК 0005785 от 29.10.2013, № 082 002 13 РК 0005787 от 29.10.2013, № 082 002 13 РК 0005789 от 29.10.2013, № 082 002 13 РК 0005790 от 29.10.2013, № 082 002 13 РК 0005792 от 29.10.2013, № 082 002 13 РК 0005794 от 29.10.2013, № 082 002 13 РК 0005796 от 29.10.2013, № 082 002 14 РК 0000310 от 21.01.2014, № 082 002 13 РК 0001613 от 02.04.2013, № 327 от 22.10.2013, № 328 от 22.10.2013, № 329 от 22.10.2013, № 330 от 22.10.2013, № 331 от 22.10.2013, № 450 от 14.01.2014 года, № 451 от 14.01.2014, № 452 от 14.01.2014, в части назначения наказания в виде штрафа в размере превышающем 100  руб.

Суд первой инстанции обязал Пенсионный фонд исключить из состава задолженности заявителя суммы штрафов, указанные в признанных недействительными в части решениях, после получения судебного акта; обязал Управление в порядке статьи 26 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» осуществить зачет или возврат сумм излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов в отношении заявителя, с учетом признанных недействительными в части решений и взысканных по ним сумм, после вступления судебного акта в законную силу.

В удовлетворении требований в остальной части отказано.

Снижая размер назначенного предпринимателю штрафа, суд первой инстанции исходил из наличия в действиях предпринимателя правонарушения, ответственность за которое предусмотрена абзацем третьим статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и пунктом 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

Однако, несмотря на указанное, суд первой инстанции учел наличие смягчающих ответственность заявителя обстоятельств. Уменьшая размер финансовых санкций, подлежащих взысканию с предпринимателя, суд первой инстанции исходил из отсутствия умысла на уклонение от уплаты взносов, статус заявителя, самостоятельное, хотя и с нарушением срока представление расчетов.

Не согласившись с указанным судебным актом, Пенсионный фонд обратился в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Тюменской области от 10.04.2014 по делу № А70-13409/2013 отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований предпринимателя в полном объеме, ссылаясь на отсутствие в данном случае обстоятельств, смягчающих ответственность предпринимателя.

В судебном заседании представитель Пенсионного фонда поддержал доводы апелляционной жалобы.

ИП Щепенко В.В. в судебном заседании пояснил, что с доводами апелляционной жалобы не согласен, просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным. Письменный отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Определяя пределы рассмотрения дела, суд апелляционной инстанции следует разъяснениям, содержащимся в пункте 25 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации  от 28.01.2009 № 36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции», согласно которым, если заявителем подана жалоба на часть судебного акта, суд апелляционной инстанции в судебном заседании выясняет мнение присутствующих в заседании лиц относительно того, имеются ли у них возражения по проверке только части судебного акта, о чем делается отметка в протоколе судебного заседания.

Отсутствие сторон в данном судебном заседании, извещенных надлежащим образом о его проведении, не препятствует суду апелляционной инстанции в осуществлении проверки судебного акта в обжалуемой части.

При непредставлении лицами, участвующими в деле, указанных возражений до начала судебного разбирательства суд апелляционной инстанции начинает проверку судебного акта в оспариваемой части и по собственной инициативе не вправе выходить за пределы апелляционной жалобы, за исключением проверки соблюдения судом норм процессуального права, приведенных в части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что Пенсионным фондом  решение суда первой инстанции обжалуется в части удовлетворения заявления предпринимателя и от  предпринимателя возражения по данному вопросу не поступали, суд апелляционной инстанции рассматривает законность и обоснованность решения суда первой инстанции в обжалуемой  Пенсионным фондом   части.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, заслушав представителей сторон, установил следующие обстоятельства.

Должностным лицом Управления проведены камеральные проверки представленных предпринимателем:

- расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам за период за 9 месяцев 2010 года, за 2010 год, за 1 квартал 2011 года, за полугодие 2011 года, за 9 месяцев 2011 года, за 2011 год, за 1 квартал 2012 года, за полугодие 2012 года, за 9 месяцев 2012 года;

- сведений о работающих застрахованных лицах за 2 полугодие 2010 ода, за 1 квартал 2011 года, за полугодие 2011 года, за 9 месяцев 2011 года, за 2011 год, за 1 квартал 2012 года, за полугодие 2012 года, за 9 месяцев 2012 года.

По результатам проведения камеральных проверок, рассмотрения актов и иных материалов Управлением были вынесены:

- решения о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 22.10.2013 №№ 327, 328, 329, 330, 331, от 14.01.2014 №№ 450, 451, 452;

- решения о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательств РФ о страховых взносов от 29.10.2013 №№ 082 002 13 РК 0005785, 082 002 13 РК 0005787, 082 002 13 РК 0005789, 082 002 13 РК 0005790, 082 002 13 РК 0005792, 082 002 13 РК 0005794, 082 002 13 РК 0005796, от 21.01.2014 №082 002 14 РК 0000310, от 02.04.2013 № 082 002 13 РК 0001613 (далее – оспариваемые решения).

Указанными решениями предприниматель привлечен к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», частью 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» в виде штрафа в общей сумме 71 739,73 руб., заявителю начислены соответствующие суммы пени, а также выявлена недоимка в общей сумме 6 361,57 руб.

Кроме того, в адрес предпринимателя Управлением направлены следующие требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 29.11.13 №№ 08200240135667, 08200240135669, 08200240135664, 08200240135665, 08200240135666, 08200240135654, 08200240135655.

Полагая, что действия Управления, а также указанные ненормативные правовые акты нарушают его права и законные интересы, ИП Щепенко В.В. обратился в Арбитражный суд Тюменской области с настоящим заявлением.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 10.04.2014 по делу № А70-13409/2013 требования предпринимателя удовлетворены в указанной выше части.

Означенное решение обжалуется Пенсионным фондом  в суд апелляционной инстанции  в указанной выше части.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статьи 266, части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах определяются Федеральным законом от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон №212-ФЗ).

ИП Щепенко В.В. является плательщиком страховых взносов.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закон № 212-ФЗ  контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

Согласно статье 5 Закона № 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым в том числе отнесены лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам; организации; индивидуальные предприниматели; индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой (далее - плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

В силу статьи 15 Закона №212-ФЗ сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд (пункт 1 указанной статьи). В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей (пункт 4 указанной статьи).

Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (пункт 5 статьи 15 Закона № 212-ФЗ).

Статьей 25 Закона № 212-ФЗ определено, что пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о

Пунктом 1 части 9 статьи 15 Закона № 212-ФЗ установлено, что плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного