Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2014 по делу n А81-6267/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

порядка ведения кассовых операций, а именно в непредоставлении Инспекции копий приходных и расходных кассовых ордеров по платежному терминалу № 4544 за период с 01.10.2013 по 31.10.2013 по запросу административного органа, направленному в связи с проведением проверки.

Вместе с тем, само по себе непредоставление предпринимателем расходных и приходных кассовых ордеров, как правильно отметил суд первой инстанции, не свидетельствует о наличии события правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.1 КоАП РФ, учитывая, что выполнение такой обязанности в любом случае не относится к порядку работы с денежной наличностью или порядку ведения кассовых операций.

При этом описание того, какие именно требования Положения о порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой банка России на территории Российской Федерации нарушены в рассматриваемом случае предпринимателем и в чем выразились выявленные нарушения, в оспариваемом постановлении от 05.12.2013 № 75, как и в протоколе об административном правонарушении № 75 от 27.11.2013, отсутствует.

Так, в указанных процессуальных документах по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Слеты В.Д. не указаны сведения о сумме выручки за проверяемый период, о фактическом наличии денежных средств в кассе предпринимателя за указанный период и о количестве наличных денежных средств в кассе в момент проведения проверки, о кассовых операциях, осуществленных за проверяемый период, об остатке денежных средств на конец какого-либо из дней проверяемого периода или о неоприходовании какой-либо части принятых наличных денег, или о невнесении данных в кассовую книгу по конкретному приходному или расходному кассовому ордеру. Указанные сведения не отражены и в составленном по результатам проведения проверочных мероприятий акте проверки полноты выручки.

В соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении должны получить отражение, в том числе, сведения о месте и времени совершения правонарушения, описание конкретного выявленного факта нарушения со ссылками на нормы права, положения которых не были соблюдены. В нем также подробно должно быть описано событие административного правонарушения.

В силу положений части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении также должны быть указаны, в том числе, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Таким образом, учитывая изложенные выше фактические обстоятельства, а также процитированные нормы действующего законодательства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что в настоящем случае административным органом, вопреки доводам подателя апелляционной жалобы, не установлено, какие именно нарушения порядка работы с денежной наличностью или порядка ведения кассовых операций допущены предпринимателем, не установлены факты неоприходования предпринимателем (неполного оприходования) в кассу денежной наличности, несоблюдения порядка хранения свободных денежных средств или накопления в кассе наличных денег сверх установленных лимитов, и, как следствие, не доказан факт наличия в действиях предпринимателя события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.1 КоАП РФ.

На основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие события правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Таким образом, поскольку недоказанность события правонарушения свидетельствует об отсутствии оснований для привлечения к административной ответственности, постольку судом первой инстанции правомерно было признано незаконным и отменено оспариваемое постановление о назначении административного наказания.

Наличие у заявителя полномочия на обжалование указанного выше постановления МИФНС № 3 по ЯНАО и соблюдение заявителем срока его обжалования, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ и частью 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установлено судом первой инстанции и подателем жалобы не оспаривается.

Учитывая изложенное, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.

Нормы материального права применены судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Таким образом, оснований для отмены решения арбитражного суда в обжалуемой заявителем части не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Судебные расходы по апелляционной жалобе не распределяются, поскольку в соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 04.03.2014 по делу № А81-6267/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Е.П. Кливер