Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2014 по делу n А46-16651/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

400532008 кв. м. внесена декларативно, подлежит уточнению. Местоположение границ земельного участка не установлено. Земельный участок принадлежит на праве собственности Российской Федерации (регистрация № 55-01/13-1/2004-1450 от 08.12.2004). Земельному участку присвоен статус ранее учтенного.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области считает, что государственная регистрация права собственности Российской Федерации на 88 земельных участков, образованных из земельных участков с кадастровыми номерами 55:14:000000:123, 55:14:000000:124, 55:14:000000:125, 55:14:000000:126, 55:14:000000:128, была проведена в отсутствие решения собственника об образовании и, следовательно, с нарушением требований закона. Нарушение прав выражается, в частности, в удвоении площадей земельных участков.

Так, земельный участок с кадастровым номером 55:14:000000:956, площадью 61769,4436 га (имеет в ГКН статус учтен) образован из участка с кадастровым номером 55:14:000000:123, площадью 61928 га. Исходный участок с кадастровым номером 55:14:000000:123 в настоящее время числится в ГКН и ЕГРП с площадью 61928 га, следовательно, в данном случае имеет место удвоение площадей земельных участков с категорией земель - земли лесного фонда;

- земельный участок с кадастровым номером 55:14:000000:957, площадью 45963,9093 га (имеет в ГКН статус учтен) образован из участка с кадастровым номером 55:14:000000:124, площадью 45964 га. Исходный участок с кадастровым номером 55:14:000000:124 в настоящее время числится в ГКН и ЕГРП с площадью 45964 га, следовательно, в данном случае так же имеет место удвоение площадей земельных участков с категорией земель - земли лесного фонда;

- земельный участок с кадастровым номером 55:14:000000:958, площадью 33660,0498 га (имеет в ГКН статус учтен) образован из участка с кадастровым номером 55:14:000000:125, площадью 33714 га. Исходный участок с кадастровым номером 55:14:000000:125 в настоящее время числится в ГКН и ЕГРП с площадью 53,9502 га (декларативная);

- земельные участки с кадастровыми номерами 55:14:000000:935, площадью 12321,8217 га, 55:14:000000:889, площадью 867,3889 га, 55:14:000000:892, площадью 774,2848 га (имеют в ГКН статус учтен) образованы из участка с кадастровым номером 55:14:000000:126, площадью 13971 га, (исходный участок с кадастровым номером 55:14:000000:126 в настоящее время числится в ГКН и ЕГРП с площадью 7,5046 га);

- земельные участки с кадастровыми номерами 55:14:290103:134, 55:14:000000:870 - 55:14:000000:888, 55:14:000000:890 -     55:14:000000:893, 55:14:000000:895 - 55:14:000000:900, 55:14:000000:902 -            55:14:000000:929, 55:14:000000:931 - 55:14:000000:934, 55:14:000000:936 -       55:14:000000:950, 55:14:000000:952 - 55:14:000000:955, 55:14:000000:959, 55:14:000000:960, общей площадью 156467,5299 га (имеют в ГКН статус учтен), образованы из участка с кадастровым номером 55:14:000000:128, площадью 164588 га. Исходный участок с кадастровым номером 55:14:000000:128 в настоящее время числится в ГКН и ЕГРП с площадью 40053,2008 га (декларативная).

Сумма площадей образованных земельных участков и земельного участка в измененных границах составляет 196520,7307 га, при этом площадь исходного земельного участка составляла 164588 га.

Кроме того, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области считает незаконными действия Управления Росреестра по Омской области, выразившиеся во внесении записей в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, по результатам которой были выданы следующие свидетельства о государственной регистрации права собственности Российской Федерации от 01.04.2013: серии 55 - АА № 716653, серии 55 - АА № 716654, серии 55 -АА № 716655, серии 55 - АА № 716656, серии 55 - АА № 716657.

Таким образом, в феврале 2013 года были выданы свидетельства на 88 участков, а в апреле 2013 года повторно выдано 5 свидетельств, которые подтверждают право собственности на участки, из которых уже было образовано 88 участков.

Полагая действия по государственной регистрации права собственности на вышеуказанные земельные участки, а также по внесению записи в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, по результатам которой были выданы свидетельства о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, незаконными и нарушающими права Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

08.04.2014 Арбитражным судом Омской области принято решение, которое обжаловано Территориальным управлением в апелляционном порядке.

Проверив законность и обоснованность принятого судебного акта, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее -Закон о регистрации) государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В силу статьи 16 Закона о регистрации государственная регистрация прав производится на основании заявления правообладателя и документов, необходимых для ее проведения.

Как следует из материалов дела и не оспаривается лицами, участвующими в деле, в феврале 2013 года ТУ Росимущества в Омской области, то есть правообладатель земельных участков, обратилось в Управление Росреестра по Омской области с заявлениями о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на спорные земельные участки, приложив кадастровые паспорта земельных участков.

Управлением Росреестра по Омской области произведена государственная регистрация права собственности на указанные земельные участки, внесены соответствующие записи в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, а также выданы свидетельства о государственной регистрации права собственности Российской Федерации от 01.04.2013: серии 55 - АА № 716653, серии 55 - АА № 716654, серии 55 -АА № 716655, серии 55 - АА № 716656, серии 55 - АА № 716657.

В апелляционной жалобе указано, что государственная регистрация права собственности на 88 земельных участков была проведена в отсутствие решения собственника об образовании земельных участков.

Действительно, в соответствии с пунктом 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 названного Кодекса.

Однако суд апелляционной инстанции принимает во внимание то, что именно ТУ Росимущества в Омской области в феврале 2013 года обратилось в Управление Росреестра по Омской области с заявлениями о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на спорные земельные участки, приложив кадастровые паспорта земельных участков.

Учитывая, какими данными государственного кадастра недвижимости о площади, местоположении земельных исходных земельных участков            55:14:000000:123, 55:14:000000:124, 55:14:000000:125, 55:14:000000:126, 55:14:000000:128 располагал орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, на момент оспариваемых действий, такие сведения и получили отражение в ЕГРП.

Сведения ЕГРП об указанных 5 земельных участках претерпели изменения - на основании заявлений ТУ Росимущества в Омской области в феврале, марте 2013 года были внесены изменения в сведения о наименовании этих участков с «лесной участок» на «земельный участок» и площади этих участков.

Так, площадь земельного участка 55:14:000000:125 изменилась с 3371400000 кв.м. на 539502 кв.м., а площадь земельного участка 55:14:000000:126 - с 139710000 кв.м. на 75046 кв.м.

Повторные же свидетельства как раз и выданы на основании заявлений ТУ Росимущества в Омской области в связи с внесением изменений в сведения об объекте недвижимости.

Таким образом, внесение изменений в сведения ЕГРП об объекте недвижимости по волеизъявлению заявителя в полном соответствии со сведениями ГКН не могут нарушать его законные права и интересы.

Согласно пункту 6 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации, при разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, могут быть образованы один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.5 Земельного кодекса Российской Федерации при выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

В силу названных норм права, исходные земельные участки 55:14:000000:123, 55:14:000000:124, 55:14:000000:125, 55:14:000000:126, 55:14:000000:128 не подлежали снятию с кадастрового учета, а право собственности прекращению в силу образования спорных 88 земельных участков.

При такой форме образования земельных участков - раздел с измененным земельным участком - надлежало при государственном кадастровом учете образованных земельных участков осуществить кадастровый учет изменений сведений о площади исходных земельных участков.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» учет изменений преобразуемого земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без заявления в течение трех рабочих дней с даты государственной регистрации соответствующего права на образованные из таких земельных участков иные земельные участки.

Таким образом, на момент совершения оспариваемых действий в ЕГРП получили отражение те сведения о площади, местоположении земельных исходных земельных участков с кадастровыми номерами: 55:14:000000:123, 55:14:000000:124, 55:14:000000:125, 55:14:000000:126, 55:14:000000:128, которые имелись у Управления Росреестра по Омской области.

Из ответа Управления Росреестра по Омской области от 09.10.2013 № 51/40515 следует, что Управлением подготовлены запросы в филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Омской области об изменении в ГКН площадей исходных земельных участков и после получения такой информации данные ЕГРП будут приведены в соответствие с ГКН.

Суд апелляционной инстанции также отмечает, что несогласие заявителя со сведениями о площади спорных земельных участков не может являться основанием для признания незаконными действий Управления, которое не вправе принимать решения о проведении кадастрового учета изменений объекта недвижимости. В случае внесения изменений в сведения ГКН, в ЕГРП также будут внесены изменения о площади спорных земельных участков.

Таким образом, учитывая возможность урегулирования спорной ситуации путем исправления кадастровой ошибки, вывод суда первой инстанции о недоказанности заявителем факта нарушения его прав и законных интересов действиями Управления и ФГБУ «ФКП Росреестра» является правильным.

При изложенных обстоятельствах, в удовлетворении требований Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области отказано судом первой инстанции обоснованно.

Оснований для отмены решения Арбитражного суда Омской области от 08.04.2014 по делу № А46-16651/2013 суд апелляционной инстанции не усматривает.

Решение суда первой инстанции принято при правильном применении норм материального и процессуального права, отмене или изменению не подлежит, в связи с чем апелляционная жалоба Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области оставлена без удовлетворения.

Вопрос о распределении судебных расходов судом апелляционной инстанции не рассматривался поскольку, согласно подпункту 1.1 пункта 1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Апелляционную жалобу  Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области оставить без удовлетворения, решение Арбитражного суда Омской области от 08.04.2014 по делу № А46-16651/2013 – без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.А. Шиндлер

Судьи

Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2014 по делу n А81-5039/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)  »