Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2014 по делу n А46-16651/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

01 июля 2014 года

                                                      Дело №   А46-16651/2013

Резолютивная часть постановления объявлена  24 июня 2014 года

Постановление изготовлено в полном объеме  01 июля 2014 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Шиндлер Н.А.

судей  Золотовой Л.А., Сидоренко О.А.

при ведении протокола судебного заседания:  Самовичем А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-4970/2014) Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области на решение Арбитражного суда Омской области от 08.04.2014 по делу № А46-16651/2013 (судья Голобородько Н.А.)

по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области  (ОГРН  1105543000782, ИНН  5503217827)

к 1) Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», 2) Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области

о признании незаконными действий по государственной регистрации права собственности и обязании устранить допущенные нарушения,

при участии в судебном заседании представителей: 

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области – представитель Усько М.П. (удостоверение, по доверенности № 34-Д от 15.01.2014, сроком действия по 31.12.2014);

от Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» - представитель не явился, извещено;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области – представитель Аверина А.Д. (удостоверение, по доверенности № 114 от 30.12.2013, сроком действия по 31.12.2014),

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области (далее – ТУ ФАУГИ по Омской области, ТУ Росимущества в Омской области, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, в котором просило:

-признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области по государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельные участки с кадастровыми номерами: 55:14:000000:958, 55:14:000000:957, 55:14:000000:956, 55:14:000000:935, 55:14:000000:889, 55:14:000000:892, 55:14:000000:872, 55:14:000000:938, 55:14:000000:878, 55:14:000000:953, 55:14:000000:877, 55:14:000000:871, 55:14:000000:876, 55:14:000000:918, 55:14:000000:887, 55:14:000000:881, 55:14:000000:885, 55:14:000000:924, 55:14:000000:932, 55:14:000000:939, 55:14:000000:915, 55:14:000000:906, 55:14:000000:882, 55:14:000000:903, 55:14:000000:933, 55:14:000000:944, 55:14:000000:947, 55:14:000000:919, 55:14:000000:911, 55:14:000000:949, 55:14:000000:880, 55:14:000000:905, 55:14:000000:890, 55:14:000000:902, 55:14:000000:886, 55:14:000000:879, 55:14:000000:931, 55:14:000000:908, 55:14:000000:917, 55:14:000000:927, 55:14:000000:914, 55:14:000000:942, 55:14:000000:875, 55:14:000000:895, 55:14:000000:929, 55:14:000000:870, 55:14:000000:873, 55:14:000000:874, 55:14:000000:934, 55:14:000000:952, 55:14:000000:923, 55:14:000000:898, 55:14:000000:921, 55:14:000000:955, 55:14:000000:899, 55:14:000000:884, 55:14:000000:912, 55:14:000000:913, 55:14:000000:959, 55:14:000000:922, 55:14:000000:904, 55:14:000000:940, 55:14:000000:943, 55:14:000000:936, 55:14:000000:937, 55:14:000000:928, 55:14:000000:926, 55:14:000000:950, 55:14:000000:946, 55:14:000000:883, 55:14:000000:960, 55:14:000000:920, 55:14:000000:896, 55:14:000000:900, 55:14:000000:954, 55:14:000000:941, 55:14:000000:945, 55:14:000000:891, 55:14:000000:916, 55:14:000000:910, 55:14:000000:909, 55:14:000000:897, 55:14:000000:948, 55:14:000000:925, 55:14:000000:893, 55:14:000000:907, 55:14:000000:888, 55:14:290103:134;

-обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области погасить запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельные участки с указанными кадастровыми номерами;

-признать недействительными записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 01.04.2013, послужившие основанием для выдачи повторных свидетельств о государственной регистрации права серии 55 - АА № 716653; серии 55 – АА № 716654; серии 55 - АА № 716655; серии 55 - АА № 716656; запись от 03.04.2013, послужившую основанием для выдачи повторного свидетельства серии 55 -АА№ 716657;

-обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области восстановить записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, послужившие основанием для выдачи свидетельств о государственной регистрации права: от 03.07.2009 серии 55 - АА № 923032; от 03.07.2009 серии 55 - АА № 923033; от 03.07.2009 серии 55 – АА № 923034; от 03.07.2009 серии 55 - АА № 923035; от 08.12.2004 серии 55АА № 704839;

-обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральное кадастровая палата «Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области» вернуть сведениям, содержащимся в государственном кадастре недвижимости, о земельных участках с указанными выше кадастровыми номерами, «временный характер».

Решением Арбитражного суда Омской области от 08.04.2014 по делу № А46-16651/2013 в удовлетворении требований Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области отказано в полном объёме.

Судебный акт мотивирован недоказанностью факта нарушения законных интересов ТУ Росимущества в Омской области.

Не согласившись с принятым судебным актом, Территориальное управление обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование апелляционной жалобы указано, что государственная регистрация права собственности на 88 земельных участков была проведена в отсутствие решения собственника об образовании земельных участков. Податель жалобы ссылается на двойной учет площадей земельных участков (документальное удвоение площадей), поскольку в ЕГРП не были изменены сведения в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 55:14:000000:123, 55:14:000000:124, 55:14:000000:125, 55:14:000000:126, 55:14:000000:128 и содержат первоначальную информацию о площади, несмотря на раздел этих участков.

Податель жалобы считает, что в силу статей 11.4 и 11.5 Земельного кодекса Российской Федерации сведения о площадях должны были быть изменены как в кадастре недвижимости, так и в ЕГРП.

От Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области и Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» поступили письменные отзывы на апелляционную жалобу, которые приобщены к материалам дела.

Представитель Территориального управления поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе. Считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным. Просил его отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзывы на неё, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

ТУ Росимущества в Омской области в феврале 2013 года обратилось в Управление с заявлениями о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на спорные земельные участки, приложив кадастровые паспорта земельных участков.

В рамках государственного контракта от 22.06.2009 № Р-18К-09/3 Омским филиалом Федерального государственного унитарного предприятия «Рослесинфорг» проводились кадастровые работы в отношении земельных участков, категории земель -земли лесного фонда, расположенных в Муромцевском районе Омской области и принадлежащих на праве собственности Российской Федерации.

По результатам проведенных работ из пяти земельных участков были образованы, путем выдела, 88 земельных участков, на которые Управлением Росреестра по Омской области зарегистрировано право собственности Российской Федерации.

Спорные земельные участки образованы путем раздела земельных участков с кадастровыми номерами 55:14:000000:123, 55:14:000000:124, 55:14:000000:125, 55:14:000000:126, 55:14:000000:128 с сохранением этих исходных земельных участков в измененных границах.

Часть спорных земельных участков образована путем выдела из земельных участков с кадастровыми номерами 55:14:000000:123, 55:14:000000:124, 55:14:000000:125, 55:14:000000:126, 55:14:000000:128.

Из земельного участка 55:14:000000:128 образованы земельные участки с кадастровыми номерами: с 55:14:000000:870 - по 55:14:000000:960 и 55:14:290103:134, из земельного участка 55:14:000000:126 образованы земельные участки с кадастровыми номерами: 55:14:000000:889,55:14:000000:892,55:14:000000:935.

В настоящее время в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о следующих объектах недвижимости:

Земельный участок с кадастровым номером 55:14:000000:123 учтен в ГКН с 26.11.2010. Категория - земли лесного фонда, вид разрешенного использования - для размещения лесопарков. Местоположение установлено по адресу: Омская обл., р-н Муромцевский, Муромцевское лесничество, Кондратьевское участковое лесничество, Китлинское болото кв. 1-13, 15-44, 54-58, 53, 66-67, 62; ур. Даугавское кв. 14; ур. Черемшанское кв. 52; ур. Карбызинское кв. 45-48; ур. Михайловское кв.51; Весёлый бор кв.63-65; Бакмакское №1. Площадь земельного участка 619280000 кв. м. внесена декларативно, подлежит уточнению. Местоположение границ земельного участка не установлено. Земельный участок принадлежит на праве собственности Российской Федерации (регистрация №55-01/13-1/2004-780 от 05.08.2004). Земельному участку присвоен статус ранее учтенного.

Земельный участок с кадастровым номером 55:14:000000:124 учтен в ГКН с 26.11.2010. Категория - земли лесного фонда, вид разрешенного использования - для размещения лесопарков. Местоположение установлено по адресу: Омская обл., р-н Муромцевский, Муромцевское лесничество, Рязанское участковое лесничество, ур. Алексеевское-2 кв.146; ур. Тимирякское кв. 147-148; ур. Ирисское кв.5-6; ур.Алексеевское-1 кв. 144-145; ур. Караклинское кв.7-10; Артиллерийская гряда кв.38-39; ур. Верхне-Вятское кв. 1-4; ур. Бекмесское кв.92-98; Китлинское болото кв. 11-26, 30-31, 34-35; ур. Опушинсое кв.99-143; ур. Бергамакское кв.27-29,32-33,36-37,40-91,149-204. Площадь земельного участка 459640000 кв. м. внесена декларативно, подлежит уточнению. Местоположение границ земельного участка не установлено. Земельный участок принадлежит на праве собственности Российской Федерации (регистрация № 55-01/13-1/2004-781 от 05.08.2004). Земельному участку присвоен статус ранее учтенного.

Земельный участок с кадастровым номером 55:14:000000:125 учтен в ГКН с 26.11.2010. Категория - земли лесного фонда, вид разрешенного использования - для размещения лесопарков. Местоположение установлено по адресу: Омская обл, р-н Муромцевский, Муромцевское лесничество, Муромцевское участковое лесничество, ур. Александровское кв. 107-108; Сергиевский Г33 кв.90-106; длинный бор кв.71-78; Окуневский бор №1 кв.58-59; Окуневский бор №2 кв. 160-162; Лисинский бор кв.63-65; Бергамакский бор кв.66-70; Сюткесский бор кв.79-86; Петропавловский Г33 кв.51-53; ур. Аллапное кв. 109-160; ур. Остров кв.89; Шайтанский Г33 кв. 1-27; Бергамакская дача 28-50; Муромцевский Г33 кв. 87-88. Площадь земельного участка 539502 кв. м. внесена декларативно, подлежит уточнению. Местоположение границ земельного участка не установлено. Земельный участок принадлежит на праве собственности Российской Федерации (регистрация № 55-01/13-1/2004-777 от 05.08.2004). Земельному участку присвоен статус ранее учтенного.

Земельный участок с кадастровым номером 55:14:000000:126 учтен в ГКН с 26.11.2010. Категория - земли лесного фонда, вид разрешенного использования - для размещения лесопарков. Местоположение установлено по адресу: Омская обл, р-н Муромцевский, Муромцевское лесничество, Артынское участковое лесничество, ур. Артынское кв. 1-38; Танатовское кв.39-40; Костинское кв.41-42; Никольское кв.43-78; Сперановское кв.79-82; Качесовское кв.83-85; Мохово-Привальское кв.86-91; Шадринское кв.92-94; Антонидовское кв.95-97; Захаровское кв.98-100; Гуровское кв. 101; Камышино-Воронежское кв. 102-104; Копьевское №1 кв.105; Копьевское №2 кв. 106-107; Викторовский Г33 кв. 109-129. Площадь земельного участка 75046 кв. м. внесена декларативно, подлежит уточнению. Местоположение границ земельного участка не установлено. Земельный участок принадлежит на праве собственности Российской Федерации (регистрация № 55-01/13-1/2004-782 от 05.08.2004). Земельному участку присвоен статус ранее учтенного.

Земельный участок с кадастровым номером 55:14:000000:128 учтен в ГКН с 26.11.2010. Категория - земли лесного фонда, вид разрешенного использования - для размещения лесопарков. Местоположение установлено по адресу: Омская обл., р-н Муромцевский, Муромцевский сельский лесхоз - филиал ФГУ «Омсксельлес». Площадь земельного участка