Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 23.06.2014 по делу n А81-2419/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

в порядке, установленном Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, урегулировать отношения, связанные с передачей электрической энергии, путем заключения договора оказания услуг по передаче электрической энергии с сетевой организацией.

Таким образом, как верно указал суд первой инстанции, исходя из вышеуказанных норм Основных положений, процесс снабжения электрической энергией потребителей подразумевает заключение гарантирующим поставщиком двух видов договоров - договор энергоснабжения и договор на оказание услуг по передаче электрической энергии. При этом следует отметить, что потребителями электрической энергии являются не только юридические лица, но и физические лица, снабжение электрической энергией которых имеет определенные особенности.

В апелляционной жалобе ответчик указывает на незаконность действий ОАО  «Тюменская энергосбытовая компания» в части оказания услуг по электроснабжению собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, поскольку истец исполнителем услуг не является. По мнению подателя жалобы, истец должен согласовывать объемы потребленной потребителями электроэнергии с управляющими компаниями и неправомочен определять объем потребленной электроэнергии самостоятельно.

Отклоняя названные доводы подателя жалобы, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

Положениями Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставление гражданам, проживающим в многоквартирных жилых домах, коммунальных услуг осуществляется управляющей компанией на основании договоров с ресурсоснабжающей организацией или непосредственно ресурсоснабжающей организацией.

Пунктом 69 Основных положений установлено, что потребители коммунальной услуги по электроснабжению - собственники и пользователи помещений в многоквартирных домах и жилых домов заключают договоры энергоснабжения с гарантирующим поставщиком в порядке, установленном Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354.

На основании пункта 17 названных Правил ресурсоснабжающая организация, для которой в соответствии с законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении заключение договора с потребителем является обязательным, приступает к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида:

а) собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, в котором в качестве способа управления выбрано непосредственное управление, - с даты, указанной в решении общего собрания собственников помещений о выборе такого способа управления, до даты начала предоставления коммунальных услуг управляющей организацией либо товариществом или кооперативом, указанной в пункте 14 или 15 настоящих Правил;

б) собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, в котором не выбран способ управления либо способ управления выбран, но не наступили события, указанные в пунктах 14 и 15 настоящих Правил, - со дня возникновения права собственности на помещение, со дня предоставления жилого помещения жилищным кооперативом, со дня заключения договора найма, со дня заключения договора аренды, если иной срок не установлен законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении, или со дня прекращения ранее выбранного способа управления многоквартирным домом до дня начала предоставления коммунальных услуг управляющей организацией либо товариществом или кооперативом, указанных в пункте 14 или 15 настоящих Правил;

в) собственникам и пользователям жилых домов (домовладений) - со дня первого фактического подключения жилого дома (домовладения) в установленном порядке к централизованной сети инженерно-технического обеспечения непосредственно или через сети инженерно-технического обеспечения, связывающие несколько жилых домов (домовладений), расположенных на близлежащих земельных участках, если иной срок не установлен законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении, за исключением периода времени, в течение которого между собственником жилого дома (домовладения) и организацией, указанной в подпункте «б» пункта 10 настоящих Правил, в письменной форме заключен и исполняется договор о предоставлении коммунальных услуг и такой договор не расторгнут.

Согласно пункту 14 Правил управляющая организация, выбранная в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом, приступает к предоставлению коммунальных услуг потребителям в многоквартирном доме с даты, указанной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации, или с даты заключения договора управления многоквартирным домом, в том числе с управляющей организацией, выбранной органом местного самоуправления по итогам проведения открытого конкурса, но не ранее даты начала поставки коммунального ресурса по договору о приобретении коммунального ресурса, заключенному управляющей организацией с ресурсоснабжающей организацией.

Как указывает истец и не опровергнуто ответчиком, в связи с тем, что в спорный период ни одна из управляющих компаний не обратилась в адрес ОАО  «Тюменская энергосбытовая компания» по вопросу заключения договора о приобретении коммунального ресурса, то события, указанные в пунктах 14,15 Правил не наступили, и ОАО  «Тюменская энергосбытовая компания» осуществляло поставку электроэнергии гражданам, проживающим в многоквартирных жилых домах, самостоятельно определяя объем потребленной электроэнергии.

Таким образом, между ОАО  «Тюменская энергосбытовая компания» и собственниками и нанимателями помещений в спорный период имелись сложившиеся договорные правоотношения по начислению и оплате за потребленную электроэнергию, которые не противоречат положениям ГК РФ, Жилищного кодекса РФ и Правилам предоставления коммунальных услуг.

Согласно абзацу 3 пункта 162 Основных положений гарантирующий поставщик передает в сетевую организацию, с которой у гарантирующего поставщика заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии в отношении многоквартирных домов, не оборудованных коллективными (общедомовыми) приборами учета, реестр, содержащий данные об объеме потребления электрической энергии в жилых и нежилых помещениях в таких многоквартирных домах и в жилых домах, с разбивкой по каждому жилому и многоквартирному дому.

В случае отсутствия в реестре данных об объеме потребления электрической энергии в каком-либо жилом доме или помещении в многоквартирном доме сетевая организация определяет объем потребления электрической энергии в целях расчета фактических потерь электрической энергии, возникших за расчетный период в объектах электросетевого хозяйства этой сетевой организации, а также объем оказанных услуг по передаче электрической энергии в отношении таких жилых домов и многоквартирных домов в соответствии с порядком определения объема потребления коммунальной     услуги     по     электроснабжению,     предусмотренным     Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Пунктами 50, 51 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, установлено, что размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.

Таким образом, для определения наличия и размера потерь электрической энергии необходимо установить количество электрической энергии, поступившей в сеть Ответчика, количество электрической энергии переданной в сети других Сетевых организаций и количество электрической энергии, потребленной абонентами истца.

Разница между указанными величинами составляет фактические потери, подлежащие оплате ответчиком по тарифу, утвержденному в установленном порядке.

В силу пункта 185 Основных положений на основании определенных объемов потребления (производства) электрической энергии (мощности) сетевые организации определяют объем электрической энергии, полученной в принадлежащие им объекты электросетевого хозяйства, объем электрической энергии, отпущенной из принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства смежным субъектам на розничных рынках, потребителям, присоединенным к принадлежащим им объектам электросетевого хозяйства и определяют фактические потери электрической энергии, возникшие за расчетный период в объектах электросетевого хозяйства сетевой организации.

Разногласия между истцом и ответчиком по объему фактических потерь электроэнергии за период с января по март 2013 года возникли в связи с наличием разногласий по объемам электрической энергии в отношении объемов энергии, отпущенной потребителям ОАО «Тюменская энергосбытовая компания».

Как полагает ответчик, истец неправильно определяет объем (количество) коммунального ресурса, предоставленного на общедомовые нужды за расчетный период в многоквартирном доме, не оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета.

В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что расчет объема энергоресурсов, поставленного в многоквартирные жилые дома, не оборудованные приборами учета, произведен истцом в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 №354, а также исходя из норматива потребления коммунальной услуги по электроснабжению, установленного Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 декабря 2012 года №1074-П «Об утверждении нормативов потребления коммунальной услуги по электроснабжению в Ямало-Ненецком автономном округе».

Оценив обстоятельства настоящего дела и имеющиеся в материалах дела доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу, что ОАО «Тюменская энергосбытовая компания» правильно определяло объем поставленной электрической энергии потребителям, проживающим в многоквартирных домах, необорудованных общедомовыми проборами учета, исходя из показаний индивидуальных приборов учета, исходя из норматива индивидуального потребления электрической энергии и норматива на ОДН.

Определение объема поставленной электрической энергии потребителям,     проживающим  в многоквартирных домах, необорудованных общедомовыми проборами учета, произведенное ОАО «Уренгойгорэлектросеть» исходя из электрической мощности (близких по своим эксплуатационным, техническим и нагрузочным (электрическим) характеристикам домов) при соединении «звездой» вторичной обмотки силового питающего трансформатора с четырехпроводной системой электроснабжения, умноженной на количество часов в месяце, суд первой инстанции признал неверным и не соответствующим нормам действующего законодательства РФ.

Вывод суда первой инстанции об обоснованности примененного истцом расчета суд апелляционной инстанции считает правомерным.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124 утверждены Правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями (далее - Правила №124).

Правила № 124 вступили в силу 07.03.2012.

В пункте 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124 предусмотрено, что Правила № 124 применяются к отношениям, вытекающим из договоров энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии (мощности)), теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, поставки газа (в том числе поставки бытового газа в баллонах), заключенных до вступления в силу этих Правил управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами с ресурсоснабжающими организациями, в части прав и обязанностей, которые возникнут после вступления в силу этих Правил.

Согласно подпункту «е» пункта 3 указанного Постановления до вступления в силу Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (то есть до 01.09.2012), Положения Правил № 124 применяются с соблюдением особенностей, заключающихся в том, что объем коммунального ресурса, поставляемого по договору ресурсоснабжения в многоквартирный дом, не оборудованный коллективным (общедомовым) прибором учета, определяется по формуле согласно приложению.

Таким образом, с принятием Правил № 124 изменился порядок определения объемов поставляемого в многоквартирный жилой дом коммунального ресурса, применяемый арбитражными судами при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета с учетом сложившей судебной практики.

Указанный вывод сделан в Постановлении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 года № 15259/13.

Поскольку период взыскания задолженности составляет январь-март 2013 года, при рассмотрении настоящего спора суд первой инстанции обоснованного руководствовался положениями Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, вступивших в силу 01.09.2012 (далее – Правила № 354).

В силу части 1 статьи 66 АПК РФ лица,