Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 23.06.2014 по делу n А81-3582/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

24 июня 2014 года

Дело № А81-3582/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июня 2014 года

Постановление изготовлено в полном объеме 24 июня 2014 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Золотовой Л.А.,

судей Сидоренко О.А., Шиндлер Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Плехановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-3979/2014) федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»

на решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 30.01.2014 по делу № А81-3582/2013 (судья Канева И.Д.),

принятое по иску открытого акционерного общества «СибурТюменьГаз» (ИНН 7202116628, ОГРН 1037200611612)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757)

об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Департамента имущественных отношений Ямало-Ненецкого автономного округа и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу,

при участии в судебном заседании представителей:

от федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» - представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом;

от открытого акционерного общества «СибурТюменьГаз» - Суетин Евгений Владимирович (паспорт, по доверенности № 4 от 10.01.2014 сроком действия по 01.02.2015); Ищенко Максим Леонидович (паспорт, по доверенности № 212 от 09.12.2013 сроком действия по 31.12.2014);

от Департамента имущественных отношений Ямало-Ненецкого автономного округа - представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу - представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом;

установил:

Открытое акционерное общество «СибурТюменьГаз» предъявило исковые требования к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 89:14:020101:50, площадью 543000 кв.м., разрешенное использование: под Губкинский газоперерабатывающий завод 1-1У очереди, местоположение установлено относительно ориентира Губкинский газоперерабатывающий завод 1-ГУ очереди, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Губкинский, промышленная зона, панель 20, в размере, равном его рыночной стоимости 149 468 000 рублей, и земельного участка с кадастровым номером 89:14:020101:51, площадью 31000 кв.м., разрешенное использование: под установку получения автопропана, расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Губкинский, промышленная зона, панель 20, в размере, равном его рыночной стоимости 9 543 200 рублей, и обязании ответчика внести изменения в государственный кадастр недвижимости, указав стоимость земельного участка с кадастровым номером 89:14:020101:50 в размере 149 468 000 рублей и земельного участка с кадастровым номером 89:14:020101:51 в размере 9 543 200 рублей.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены Департамент имущественных отношений Ямало-Ненецкого автономного округа и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу.

До рассмотрения дела по существу истец изменил исковые требования: просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 89:14:020101:50 в размере, равном его рыночной стоимости 74 513 000 рублей, и земельного участка с кадастровым номером 89:14:020101:51 в размере, равном его рыночной стоимости 5 432 500 рублей и обязать ответчика внести изменения в государственный кадастр недвижимости, указав стоимость земельного участка с кадастровым номером 89:14:020101:50 в размере, равном его рыночной стоимости 74 513 000 рублей, и земельного участка с кадастровым номером 89:14:020101:51 в размере, равном его рыночной стоимости 5 432 500 рублей.

Решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 30.01.2014 по делу № А81-3582/2013  исковые требования ОАО «Газпромнефть-ННГ» удовлетворены. Суд решил:

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 89:14:020101:50, площадью 543000 кв.м., разрешенное использование: под Губкинский газоперерабатывающий завод I-IV очереди, местоположение установлено относительно ориентира Губкинский газоперерабатывающий завод I-IV очереди, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Губкинский, промышленная зона, панель 20, в размере, равном его рыночной стоимости 74 513 000 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 89:14:020101:51, площадью 31000 кв.м., разрешенное использование: под установку получения автопропана, расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Губкинский, промышленная зона, панель 20, в размере, равном его рыночной стоимости 5 432 500 рублей.

Обязать федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» внести изменения в государственный кадастр недвижимости, указав кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 89:14:020101:50, площадью 543000 кв.м., разрешенное использование: под Губкинский газоперерабатывающий завод I-IV очереди, местоположение установлено относительно ориентира Губкинский газоперерабатывающий завод I-IV очереди, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Губкинский, промышленная зона, панель 20, равную его рыночной стоимости 74 513 000 рублей.

Обязать федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» внести изменения в государственный кадастр недвижимости, указав кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 89:14:020101:51, площадью   31000   кв.м.,   разрешенное   использование:    под   установку   получения автопропана, расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Губкинский, промышленная зона, панель 20, равную его рыночной стоимости 5 432 500 рублей.

Взыскать с федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в пользу открытого акционерного общества «СибурТюменьГаз» расходы по уплате госпошлины в сумме 8000 рублей.

Возражая против принятого судом решения, ФГБУ «ФКП Росреестра» в апелляционной жалобе просит его отменить полностью, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на нарушение судом норм процессуального права и неправильное применение судом норм материального права. По мнению подателя жалобы, ФГБУ «ФКП Росреестра» является ненадлежащим ответчиком по данной категории судебных споров, так как заявления истца об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной, как правило, не связаны с оспариванием действий самого органа кадастрового учета; у органа кадастрового учета отсутствует какая-либо прямая заинтересованность в факте установления или не установления кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости; орган кадастрового учета в данном случае выступает в роли «технического исполнителя», обязанного внести соответствующие изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка на основании требований статьи 4, пункта 11 части 2 статьи 7, части 3.1 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЭ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и части 1 статьи 16 АПК РФ.

Общество в письменном отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, полагая, что судом вынесено законное и обоснованное решение.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителей федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Департамента имущественных отношений Ямало-Ненецкого автономного округа, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу,, надлежащим образом извещенных о времени и месте слушания по делу.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, ОАО «СибурТюменьГаз» является собственником земельных участков:

-  с кадастровым номером 89:14:020101:50, площадью 543000 кв.м., разрешенное использование: под Губкинский газоперерабатывающий завод I-IV очереди, местоположение         установлено         относительно         ориентира         Губкинский газоперерабатывающий завод I-IV очереди, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Губкинский, промышленная зона, панель 20,

-  с кадастровым номером 89:14:020101:51, площадью 31000 кв.м., разрешенное использование: под установку получения автопропана, расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Губкинский, промышленная зона, панель 20, о чем 14.01.2013 сделана запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Истец на основании пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации является плательщиком земельного налога в отношении этих участков. Согласно пункту 1 статьи 390   этого кодекса налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельного участка, признаваемого объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Налогового кодекса РФ.

Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Департаментом имущественных отношений Ямало-Ненецкого автономного округа приказом от 21.12.2012 № 1000 были утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа по состоянию на 01.01.2012.

Согласно Отчету об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, составленному ОАО «РХК «Земпроект», и кадастровым паспортам земельного участка кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 89:14:020101:50, площадью 543000 кв.м. составила 899 332 890 рублей, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 89:14:020101:51, площадью 31000 кв.м. составила 51 343 130 рублей.

Истец в целях определения рыночной стоимости земельных участков заключил договор с ООО «Экспертно-оценочная палата». Согласно составленному обществом отчету № 268 от 23.05.2013 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером 89:14:020101:50, площадью 543000 кв.м., по состоянию на 01.01.2012 составила 149 468 000 рублей. Согласно составленному обществом отчету № 270 от 23.05.2013 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером 89:14:020101:51, площадью 31000 кв.м., по состоянию на 01.01.2012 составила 9 543 200 рублей.

На отчеты были получены положительные экспертные заключения.

Поскольку рыночная стоимость земельных участков была ниже кадастровой, истец обратился в суд с исковыми требованиями об установлении кадастровой стоимости равной рыночной.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства и доводы сторон, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что требования Предпринимателя являются обоснованными и правильно удовлетворены судом первой инстанции, исходя из следующего.

Фактические обстоятельства по делу установлены судом первой инстанции полно и правильно.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ) кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Пункт 3 приводимой нормы предусматривает, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Учитывая приведенные выше нормы земельного законодательства, суд первой инстанции обоснованно указал, что действующее законодательство допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

Принимая во внимание правовую позицию,