Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 23.06.2014 по делу n А70-13556/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

24 июня 2014 года

                                                Дело №   А70-13556/2013

Резолютивная часть постановления объявлена  17 июня 2014 года

Постановление изготовлено в полном объеме  24 июня 2014 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рыжикова О.Ю.

судей  Солодкевич Ю.М., Кливера Е.П.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Михайловой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Тюменской области апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-4835/2014) Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 14 по Тюменской области на решение Арбитражного суда Тюменской области от 07.04.2014 по делу № А70-13556/2013 (судья Безиков О.А.), принятое по заявлению открытого акционерного общества «Фонд Ямал» в лице внешнего управляющего Левченко Евгения Викторовича к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 14 по Тюменской области об оспаривании решения от 31.10.2013 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «АгроАктивПлюс» (ГРН 2137232485641),

при участии в деле в качестве третьих лиц: общества с ограниченной ответственностью «АгроАктивПлюс», Левковского Олега Викторовича,

при участии в судебном заседании представителей:

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 14 по Тюменской области – Анешкин А.Ю. (по доверенности № 03-11/000161 от 15.01.2014);

от открытого акционерного общества «Фонд Ямал» в лице внешнего управляющего Левченко Евгения Викторовича – Добрынин Д.А.  (личность установлена на основании паспорта гражданина Российской Федерации, по доверенности от 14.01.2014 сроком действия 1 год);

от общества с ограниченной ответственностью «АгроАктивПлюс» - не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

от Левковского Олега Викторовича – не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом,

установил:

открытое акционерное общество «Фонд Ямал» в лице внешнего управляющего Левченко Евгения Викторовича (далее – заявитель, ОАО «Фонд Ямал», внешний управляющий Левченко Е.В.) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 14 по Тюменской области (далее - Инспекция, ответчик, регистрирующий орган) об оспаривании решения от 31.10.2013 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица - ООО «АгроАктивПлюс» (ГРН 2137232485641).

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 07.04.2014 по делу № А70-13556/2013 заявленные требования удовлетворены: признано недействительным и несоответствующим Федеральному закону от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» решение от 31.10.2013 Инспекции о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица - ООО «АгроАктивПлюс» (ГРН 2137232485641).

Суд обязал налоговый орган исключить из Единого государственного реестра юридических лиц запись ГРН 2137232485641, внесенную на основании решения от 31.10.2013 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица - ООО «АгроАктивПлюс» (ОГРН 1107746233550, ИНН 7722713155).

Возражая против вынесенного судом решения от 07.04.2014, инспекция в апелляционной жалобе просит его отменить и принять по делу новый судебный акт.

Податель жалобы указывает на то, что Обществом в регистрирующий орган были представлены все документы, перечисленные в статье 17 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон №129-ФЗ), соответственно, оснований для отказа в государственной регистрации, предусмотренных статьей 23 указанного Закона, не имелось.

Инспекция считает несостоятельными доводы заявителя о том, что на дату преставления документов в отношении ООО «АгроАктивПлюс» полномочия руководителя юридического лица Левковского О.В. были прекращены, ввиду отсутствия сведений о прекращении его полномочий в Едином государственном реестре юридических лиц.

Также, податель жалобы указал, что решение ОАО «Фонд Ямал» (единственного учредителя ООО «АгроАктивПлюс») об изменении места нахождения юридического лица за подписью генерального директора ОАО «Фонд Ямал» Верилова Ю.А. принято 31.07.2013, тогда как исполнение обязанностей внешнего управляющего ОАО «Фонд Ямал» возложено на Левченко Е.И. 08.10.2013.

Кроме всего, налоговый орган отметил, что 31.10.2013 регистрационное дело было передано в ИФНС по Киришскому району Ленинградской области, в связи с чем требования в отношении МИФНС №14 по Тюменской области незаконны.

Левковский Олег Викторович и ООО «АгроАктивПлюс», надлежащим образом извещённые в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей в суд не обеспечили.

В порядке статьи 156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие поименованных лиц.

До начала судебного заседания от ОАО «Фонд Ямал» поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу с доказательствами его направления 15.06.2014 лицам, участвующим в деле.

Между тем, в судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель налогового органа пояснил, что отзыв не был получен Инспекцией.

Суд апелляционной инстанции, руководствуясь статьями 9, 262 АПК РФ, отказал в приобщении к материалам дела отзыва на апелляционную жалобу ввиду отсутствия доказательств его заблаговременного направления в адрес налогового органа.

Представитель Инспекции поддержал доводы и требования, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представитель ОАО «Фонд Ямал» в лице внешнего управляющего Левченко Е.В. с доводами апелляционной жалобы не согласен, просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, выслушав явившихся представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

ООО «АгроАктивПлюс» зарегистрировано в качестве юридического лица 29.03.2010 Межрайонной ИФНС № 46 по г. Москве.

Согласно свидетельству о внесении записи в ЕГРЮЛ Инспекцией 18.01.2011 внесена запись о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы ООО «АгроАктивПоюс» за государственным регистрационным номером 2117746204200.

С 04.03.2011 ООО «АгроАктивПлюс» поставлено на учет в налоговом органе по месту нахождения в ИФНС России по г. Тюмени № 4.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, до внесения спорных изменений о юридическом лице, ООО «АгроАктивПлюс» имело адрес: 625002, Тюменская область, г.Тюмень, ул.Свердлова, д.5, корпус 1.

Решением участника ОАО «Фонд Ямала», единственного участника ООО «АгроАктивПлюс» от 31.07.2013, подписанным Вериловым Ю.В. от имени единственного участника ООО «АгроАктивПлюс» и генерального директора ОАО «Фонд Ямал», изменено место нахождения ООО «АгроАктивПлюс» на новый адрес: 187110, Ленинградская область, г. Кириши, проспект Победы, д.20.

Кроме того, было решено также принять Устав организации в новой редакции, совершить все необходимые действия, связанные с внесением изменений в учредительные документы ООО «АгроАктивПлюс».

24.10.2013 в Инспекцию подано заявление и соответствующие документы для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО «АгроАктивПлюс», подписанное Левковским О.В.

На основании поступивших документов Инспекцией принято решение №19322 А от 31.10.2013 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица (о смене адреса места нахождения ООО «АгроАктивПлюс»), а также внесена соответствующая запись в ЕГРЮЛ ГРН 2137232485641.

Заявитель, полагая, что внесение изменений в ЕГРЮЛ в отношении общества произведено с нарушением действующего законодательства, обратился в суд.

07.04.2014 Арбитражный суд Тюменской области вынес решение, являющееся предметом апелляционного обжалования по настоящему делу.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что такие действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением государственных реестров - Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей регулируются Законом №129-ФЗ.

В соответствии со статьей 2 Закона №129-ФЗ и пунктом 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 №506, Федеральная налоговая служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц.

В соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности. Место нахождения юридического лица указывается в его учредительных документах.

Статьей 4 Закона №129-ФЗ предусмотрено ведение в Российской Федерации государственных реестров, в том числе государственного реестра, содержащего сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы; государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

На основании подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Закона №129-ФЗ в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения и документы о юридическом лице - адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности, по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

При этом в силу положений пункта 4 статьи 5 Закона № 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры только на основании документов, представленных при государственной регистрации.

Статья 17 Закона №129-ФЗ содержит перечень документов, представляемых в регистрирующий орган юридическим лицом для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в числе которых подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица.

В пункте 1.3 статьи 9 Закона №129-ФЗ указано, что при государственной регистрации юридического лица заявителями могут быть следующие физические лица:

а) руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица;

б) учредитель или учредители юридического лица при его создании;

в) руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица;

г) конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица;

д) иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, актом специально уполномоченного на то государственного органа или актом органа местного самоуправления.

В данном случае с заявлением о внесении изменений в сведения из ЕГРЮЛ уполномочен обратиться руководитель постоянно действующего исполнительного органа юридического лица.

Рассмотрение вопросов об образовании единоличных исполнительных органов обществ и досрочном прекращении их полномочий согласно пункту 3 статьи 91 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункту 2 статьи 33 Федерального закона от 08.02.1998 №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» относится к исключительной компетенции общего собрания участников общества.

Как