Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2014 по делу n А70-13416/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

17 июня 2014 года

                                                      Дело №   А70-13416/2013

Резолютивная часть постановления объявлена  10 июня 2014 года

Постановление изготовлено в полном объеме  17 июня 2014 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи  Кудриной Е.Н.,

судей  Рожкова Д.Г., Солодкевич Ю.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ненашевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-3112/2014) Управы Калининского Административного округа города Тюмени на решение Арбитражного суда Тюменской области от 05 февраля 2014 года по делу № А70-13416/2013 (судья Демидова Е.Ю.), принятое по иску общества с ограниченной ответственностью «Международный центр репродуктивной медицины «Меркурий» (ОГРН 1047200552816, ИНН 7204081120) к Управе Калининского Административного округа города Тюмени

о сохранении жилых помещений в перепланированном и переустроенном состоянии,

судебное разбирательство проведено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Международный центр репродуктивной медицины «Меркурий» (далее – ООО МЦРМ «Меркурий», истец) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с исковым заявлением к  Управе Калининского Административного округа г.Тюмени (далее – Управа, ответчик) о сохранении квартиры №23, 24, 25 по адресу: г.Тюмень, ул. Военная, д.11 в перепланированном и переустроенном состоянии, а именно: перепланировка  и переустройство жилых помещений заключается в демонтаже внутриквартирных перегородок, обустройстве дверных проемов, ликвидации существующих дверных проемов, изменений назначения помещений  (ликвидирован санузел), кладовая переустроена в санузел с установкой раковины, объединение квартир № 23, 24, 25 в одно жилое помещение.

Исковые требования со ссылками на статью 29 Жилищного кодекса Российской Федерации мотивированы тем,  что произведенная истцом перепланировка выполнена с учетом требований строительных и санитарных норм, не нарушает прав граждан, не создает угрозы их жизни и здоровью.

До вынесения судебного акта по делу истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования, просил сохранить квартиру №25 по адресу: г. Тюмень, ул. Военная, д. 11 в перепланированном и переустроенном состоянии, а именно: трехкомнатная квартира №23, двухкомнатная квартира №24 и трехкомнатная квартира №25 объединены в одну квартиру. Между коридором общего пользования и квартирами №№23 и 24 заложены дверные проемы. Между квартирами №№ 23, 24, 25 устроены дверные проемы. Площадь коридора в квартире №23 увеличена за счет части площади санузла (перенесена перегородка) и части площади туалета квартиры №24 (перенесена перегородка), в ванной комнате установлены перегородки, устроен короб, перенесены сантехнические приборы, между жилой комнатой и кухней - столовой заложен дверной проем, между кухней - столовой и коридором заложен один из дверных проемов. Площадь столовой квартиры №24 используется в качестве жилой комнаты, между двумя жилыми комнатами, ванной комнатой и коридором разобраны старые перегородки, убраны сантехнические приборы, установлены новые перегородки, полученные помещения используются в качестве жилой комнаты и коридора. В квартире №25 между кухней, столовой и коридором заложены дверные проемы, устроен новый арочный проем, между кухней и столовой разобраны перегородки, помещение используется в качестве кухни, площадь жилой комнаты увеличены за счет площади кладовой и части площади коридора, в ванной комнате заложен оконный проем. В результате изменений квартира стала восьмикомнатной. Квартире присвоен №25. Общая площадь жилого помещения после выявленных изменений составляет 281,6 кв.м., жилая - 145,6 кв.

Решением от 05.02.2014 по делу № А70-13416/2013 Арбитражный суд Тюменской области исковые требования ООО МЦРМ «Меркурий» удовлетворил в полном объеме, сохранив квартиру № 25 общей площадью 281, 6 кв.м., жилая 145, 6 кв.м., расположенную по адресу г. Тюмень, ул. Военная, д. 11 в перепланированном и переустроенном состоянии, в соответствии с техническим паспортом по состоянию на 10.01.2014, выданным Тюменским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ».

Не согласившись с принятым судебным актом, Управа обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение арбитражного суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы Управа указывает на отсутствие в материалах дела документов, разрешающих перепланировку и переустройство квартир. Настаивает на том, что переустройство и перепланировка квартир № 23, 24, 25 по ул.Военная, д. 11 в г.Тюмени проведены истцом самовольно и проектно-техническая документация для проведения переустройства не разрабатывалась. Полагает, что перепланировка квартиры нарушает права и законные интересы граждан и создает угрозу их жизни и здоровью.

В порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит суд апелляционной инстанции оставить обжалуемый судебный акт без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с частью 1 статьи 266, частями 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания и не заявивших ходатайств об его отложении.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на нее, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

ООО МЦРМ «Меркурий» на праве собственности принадлежат:

- трехкомнатная квартира на втором этаже девятиэтажного кирпичного дома, назначение: жилое, общая площадь 117,2 кв.м., по адресу: г.Тюмень, ул. Военная, д.11, кв.23 (свидетельство о государственной регистрации права серии 72 НМ № 476912 от 17.06.2013, л.д. 24);

- двухкомнатная квартира на втором этаже девятиэтажного кирпичного дома, назначение: жилое, общая площадь 81,4 кв.м., по адресу: г.Тюмень, ул. Военная, д.11, кв. 24 (свидетельство о государственной регистрации права серии 72 НЛ № 916284 от 25.02.2011, л.д. 33);

- трехкомнатная квартира на втором этаже девятиэтажного кирпичного дома, назначение: жилое, общая площадь 86,9 кв.м., по адресу: г.Тюмень, ул. Военная, д.11, кв.25 (свидетельство о государственной регистрации права серии 72 НЛ № 916285 от 25.02.2011, л.д. 24);

Истцом произведена перепланировка (переустройство) данных жилых помещений – квартир № 23, 24, 25, расположенных по ул. Военная, д.11 г.Тюмени, в одно жилое помещение (далее- квартира).

В материалах дела имеется справка о технико-экономичесикх показаниях № 407 от 20.01.2014, составленная Тюменским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация –Федеральное БТИ», об объединении вышеуказанных  квартир №23, 24 и 25 в одну квартиру, квартире присвоен № 25.

В соответствии с  технических паспортом жилого помещения – квартиры № 25 по ул. Военная, д.11,  составленного по состоянию на 10.01.2014, общая площадь квартиры составляет 281, 6 кв.м., жилая площадь - 145, 6 кв.м.

Согласно экспертному заключению  № 568/к по перепланировке помещений, выдан-ному ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» - выполненная перепланировка помещений квартиры соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях (л.д. 86).

Истцом в материалы дела представлено техническое заключение на перепланировку (переустройство) жилого помещения №25, расположенного по адресу: г.Тюмень, ул.Военная, д.11 от 22.01.2014. Данное техническое заключение выполнено ООО «Графика», имеющие свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства № П-2012-109 от 12.12.2012). Согласно указанным в техническом заключении выводам,  конструкции стен и перекрытия квартиры обладают необходимой прочностью и жесткостью с точки зрения соответствия требованиям 1-й и 2-й групп предельных состояний и находятся в работоспособном техническом состоянии, в соответствии с СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих конструкций зданий и сооружений». Жилое помещение, расположенное по адресу: г. Тюмень, ул. Военная, д. 11, кв. 25, может быть сохранено в перепланированном  и переустроенном состоянии, так как оно не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью, соответствует санитарно-гигиеническим и противопожарным правилам. Работы по перепланировке и переустройству помещения не снизили несущую способность и устойчивость, как отдельных элементов, так и здания в целом.

Полагая, что произведенная перепланировка соответствует требованиям действующего законодательства, истец обратился в суд с соответствующим иском.

05.02.2014 Арбитражный суд Тюменской области вынес судебный акт, являющийся предметом апелляционного обжалования по данному делу.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда Тюменской области от 05.02.2014 по настоящему делу.

Удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции принял по существу правильное решение, при этом выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм действующего законодательства.

Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы, изложенные в решении суда первой инстанции, в связи с чем отклоняет доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Феде-рации под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

На основании статей 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства, если при ее проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, по общему правилу может быть осуществлена исключительно на основании разрешения выданного по установленной форме уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления.

Вместе с тем в соответствии с подпунктом 4 пункта 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Нормой статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрены такие понятия как переустройство и перепланировка жилого помещения.

Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 1 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 2 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Часть 2 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации содержит перечень документов, которые собственник помещения должен представить в орган, осуществляющий такое согласование, в том числе заявление переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим согласование, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления документов (часть 4 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации).

На основе анализа взаимосвязанных положений приведенных выше норм суд сделал правильный вывод о том, что с таким заявлением собственник объекта должен обращаться до момента начала работ по переустройству помещения.

Осуществление заинтересованным лицом перепланировки помещения без получения соответствующего разрешения, влечет за собой наступление для такого лица неблагоприятных правовых последствий, предусмотренных нормой статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу частей 1, 2 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации указанная перепланировка признается самовольной.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (часть 3 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 5 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, если соответствующее жилое помещение не будет приведено в прежнее состояние в указанный