Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2009 по делу n А46-15441/2008. Судебный акт обжалуемый,Отменить решение полностью и принять новый с/а

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г.Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], 37-26-07, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

05 марта 2009 года

                                                      Дело №   А46-15441/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 27 февраля 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 марта 2009 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кливера Е.П.

судей Ивановой Н.Е., Лотова А.Н.

при ведении протокола судебного заседания Тайченачевым П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-13/2009) Федерального государственного унитарного предприятия «Научно-производственное объединение по медицинским иммунобиологическим препаратам «Микроген» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее – ФГУП «НПО «Микроген» МЗ РФ; Предприятие)

на решение Арбитражного суда Омской области от 11.11.2008 по делу № А46-15441/2008 (судья Храмцов К.В.), принятое

по заявлению ФГУП «НПО «Микроген» МЗ РФ

к Управлению Федеральной регистрационной службы по Омской области (далее – УФРС по Омской области)

при участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Омской области (далее – ТУ Росимущество по Омской области),

о признании недействительным отказа в государственной регистрации права хозяйственного ведения, изложенного в сообщении от 15.04.2008 № 05/16105,

при участии в судебном заседании:

от ФГУП «НПО «Микроген» МЗ РФ − Селиверстова В.П. по доверенности от 27.06.2008 № 164, сохраняющей силу в течение одного года (личность удостоверена паспортом гражданина РФ);

от УФРС по Омской области – Зиняковой А.С. по доверенности от 31.12.2008 № 262, действительной по 30.06.2009 (удостоверение ТО № 011798 выдано 28.02.2006);

от ТУ Росимущества по Омской области – представитель не явился, лицо о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом,

установил:

ФГУП «НПО «Микроген» МЗ РФ обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к УФРС по Омской области о признании недействительным отказа в государственной регистрации права хозяйственного ведения, изложенного в письме от 15.04.2008 № 05/16105.

В качестве способа восстановления нарушенных прав и законных интересов Предприятие просило обязать заинтересованное лицо произвести государственную регистрацию права хозяйственного ведения за заявителем на объекты недвижимости:

- нежилое помещение № 1П, номера на поэтажном плане: подвал 3-5, 1 этаж 1-7, 2 этаж 1-17, общей площадью 506,70 кв.м., находящееся в нежилом строении с подвалом и двумя пристройками, литера Б, Б1, Б2, расположенном по адресу: г. Омск, просп. Мира, д. 7;

- донорский пункт, общей площадью 1230, 30 кв.м., литера М-М1, расположенный по адресу: г. Омск, просп. Мира, д. 7;

- нежилое помещение № 1П, номера на поэтажном плане: 1-6, 22-24, общей площадью 373,40 кв.м., находящееся в пристройках к нежилому строению, литера Ж2, Ж3, расположенному по адресу: г. Омск, просп. Мира, д. 7.

Определением суда от 22.09.2008 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ТУ Росимущество по Омской области.

Решением Арбитражного суда Омской области от 11.11.2008 в удовлетворении требования ФГУП «НПО «Микроген» МЗ РФ отказано.

В обоснование принятого решения суд первой инстанции сослался на то, что ФГУП «НПО «Микроген» МЗ РФ не соблюдена предусмотренная пунктом 5 статьи 18 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» обязанность представления на регистрацию передаточного акта от 01.12.2002 в подлиннике.

В апелляционной жалобе Предприятие просит решение суда отменить, требование заявителя удовлетворить.

Податель апелляционной жалобы считает, что основанием для регистрации права хозяйственного ведения является Выписка из реестра федерального имущества, содержащая наименование объектов недвижимости, адреса, основание нахождения у заявителя, балансовую стоимость объекта, остаточную балансовую стоимость объекта, общую площадь, этажность.

УФРС по Омской области в письменном отзыве на апелляционную жалобу просило решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Заинтересованное лицо полагает, что Выписка из реестра федеральной, государственной и муниципальной собственности правоустанавливающим документом для государственной регистрации права хозяйственного ведения не является.

ТУ Росимущество по Омской области, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрении дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, письменного отзыва на апелляционную жалобу Учреждения не представило.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания и не заявившего ходатайства о его отложении.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, пояснения к апелляционной жалобе, письменный отзыв на апелляционную жалобу, заслушав представителя ФГУП «НПО «Микроген» МЗ РФ и представителя УФРС по Омской области, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

15.11.2007 ФГУП «НПО «Микроген» МЗ РФ обратилось с заявлением в УФРС по Омской области о государственной регистрации права хозяйственного ведения на объекты недвижимости:

- нежилое помещение № 1П, номера на поэтажном плане: подвал 3-5, 1 этаж 1-7, 2 этаж 1-17, общей площадью 506,70 кв.м., находящееся в нежилом строении с подвалом и двумя пристройками, литера Б, Б1, Б2, расположенном по адресу: г. Омск, просп. Мира, д. 7;

- донорский пункт, общей площадью 1230, 30 кв.м., литера М-М1, расположенный по адресу: г. Омск, просп. Мира, д. 7;

- нежилое помещение № 1П, номера на поэтажном плане: 1-6, 22-24, общей площадью 373,40 кв.м., находящееся в пристройках к нежилому строению, литера Ж2, Ж3, расположенному по адресу: г. Омск, просп. Мира, д. 7

13.12.2007 государственная регистрация была приостановлена по заявлению Предприятия для дооформления документов.

15.04.2008 регистрирующий орган письмом № 05/16105 отказал ФГУП «НПО «Микроген» МЗ РФ в государственной регистрации права хозяйственного ведения на перечисленные выше объекты недвижимости, сославшись на положения абзацев 4, 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», поскольку документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства, также Учреждением не представлены документы, необходимые в соответствии с законом для государственной регистрации прав.

Полагая, что отказ УФРС по Омской области, нарушает права и законные интересы ФГУП «НПО «Микроген» МЗ РФ, последнее обратилось в арбитражный суд первой инстанции с заявленным требованием.

11.11.2008 Арбитражный суд Омской области принял обжалуемое решение.

Проверив в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса обжалуемый судебный акт на предмет соответствия его нормам материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы ФГУП «НПО «Микроген» МЗ РФ, исходя из следующего.

В статье 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусмотрено, что если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства и правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества, то в государственной регистрации может быть отказано.

Статьей 17 означенного выше Закона установлены основания для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество.

Из содержания названной нормы, а также из содержания статей 13, 16, 18 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» следует, что документы, представляемые на государственную регистрацию должны подтверждать в соответствии с законодательством Российской Федерации наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Пунктом 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.1998 № 8 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что документом, подтверждающим право собственности субъектов права федеральной, государственной и муниципальной собственности на отдельные объекты, является соответствующий реестр федеральной, государственной и муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 3 раздела 2 Приложения 1 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 высшие учебные заведения, научно-исследовательские учреждения, предприятия и другие объекты Российской академии наук, отраслевых академий наук, Министерства образования Российской Федерации, Министерства науки и технической политики Российской Федерации, Министерства здравоохранения Российской Федерации, государственных научных центров относятся к исключительной федеральной собственности.

Из имеющихся в материалах настоящего дела документов следует, что решением Малого Совета Первомайского районного Совета народных депутатов от 10.03.1993 «О регистрации предприятия по производству бактерийных препаратов Омского НИИ природно-очаговых инфекций Госкомитета Российской Федерации санэпиднадзора» зарегистрировано государственное предприятие по производству бактерийных препаратов Омского НИИ природно-очаговых инфекций Госкомитета Российской Федерации санэпиднадзора.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.10.1996 № 1217 установлено, что Министерство здравоохранения является правопреемником Госкомитета Российской Федерации санэпиднадзора.

Государственное унитарное предприятие по производству бактерийных препаратов Министерства здравоохранения Российской Федерации организовано в соответствии с приказом Министерства здравоохранения в составе Омского научно-исследовательского института природно-очаговых инфекций.

Распоряжением Комитета по управлению имуществом администрации Омской области от 19.08.1999 № 788-РК «О закреплении государственного имущества в хозяйственное ведение» за указанным выше предприятием закреплено государственное имущество согласно акту приема-передачи на праве хозяйственного ведения.

За предприятием закреплены: лабораторно-производственный корпус, учебно-научный, бобмбоубежище (спецсооружение), станция стерилизации, гараж, виварий, гоазораспределительный пункт, производственный корпус (учебно-научное), механические мастерские, котельная, а также вспомогательные и складские помещения.

На основании пункта 3 Распоряжения Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 13.06.2002 № 1485-р «О слиянии государственных предприятий и создании на их базе федерального государственного предприятия «Научно-производственное объединение по медицинским иммунобиологическим препаратам «Микроген», ФГУП «НПО «Микроген» МЗ РФ является правопреемником по правам и обязанностям государственных предприятий, перечисленных в пункте 1 настоящего распоряжения (в том числе государственного унитарного предприятия по производству бактерийных препаратов Министерства здравоохранения Российской Федерации), в объеме, указанном в передаточных актах.

При передачи основных средств Учреждению балансовая стоимость зданий составляла 2 084 024 рубля, в том числе: гараж, виварий (инв. № 05.00001); донорский пункт (инв. № 05.00006); донорское отделение, склад, переход (инв. № 05.00002); жилой дом (инв. № 05.00003); пристройка к зданию НИИ (инв. № 05.00007).

Соответствующие инвентарные карточки объекта основных средств, передаточный акт от 01.12.2002 имеются в материалах настоящего дела (т. 1, л.д. 81-82, 128-133).

В соответствии с пунктом 3.1 раздела 3 устава Предприятия, согласованного с Министерством имущественных отношений Российской Федерации и утвержденного приказом Министерства здравоохранения Министерства Российской Федерации 13.05.2003 № 197, имущество предприятия находится в федеральной собственности.

Пунктом 3.2 устава определено, что право хозяйственного ведения в отношении федерального имущества возникает у предприятия с момента передачи имущества.

В пункте 3.3 устава также указано, что на момент утверждения устава чистыми  активами предприятия является, в том числе недвижимое имущество пообъектно согласно приложению № 1.

В соответствии с приложением № 1 к уставу Предприятия (Т.2 л.д 1-4) ФГУП «НМПО» «Микроген» МЗ РФ принадлежит, в частности: производственное здание, гараж, виварий, склад с подземным переходом, дом на подсобном хозяйстве, радирия, теплосеть. Указанные объекты недвижимости расположены по адресу: г. Омск, проспект Мира, д.7.

Согласно имеющимся в материалах дела: справки об отсутствии обременений (Т.1 л.д. 7), справок о принадлежности объекта недвижимости (Т.1, л.д. 42-45), на объекты недвижимости (станция стерилизации, склад, переход, донорское отделение, гараж, виварий, донорский пункт, пристройки), находящиеся по адресу: г. Омск, проспект Мира, д. 7, право собственности не оформлено, под арестом, запретом и другими обремениями не состоит.

Данные справки выданы государственным предприятием Омской области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства».

10.10.2003 заявителю было выдано свидетельство о внесении в реестр федерального имущества государственного предприятия, прошедшего процедуру учета федерального имущества, с присвоением реестрового № 07702202.

На основании упомянутого свидетельства территориальным управлением федеральным имуществом по городу Москве Предприятию была выдана выписка из реестра федерального имущества по состоянию на 17.08.2007 с указанием основания нахождения объектов у юридического