Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2014 по делу n А46-24248/2012. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

26 мая 2014 года

  Дело № А46-24248/2012

Резолютивная часть постановления объявлена  20 мая 2014 года

Постановление изготовлено в полном объеме  26 мая 2014 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Грязниковой А.С.,

судей Ивановой Н.Е., Солодкевич Ю.М.,

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем Ненашевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-12530/2013) Транспортного Союза Сибири «СибТранс» на решение Арбитражного суда Омской области от 19.11.2013 по делу № А46-24248/2012 (судья Пермяков В.В.) по иску департамента имущественных отношений Администрации города Омска (ОГРН 1025500748613, ИНН 5508001003) к Транспортному Союзу Сибири «СибТранс» (ОГРН 1105500000154, ИНН 5506074800) об обязании произвести демонтаж самовольного возведенных строений,  

при участии в судебном заседании представителей: 

от Транспортного Союза Сибири «СибТранс» - представитель Володев А.А. по доверенности от 30.03.2012 сроком действия 3 года,

от департамента имущественных отношений Администрации города Омска - представитель Сотникова Н.В. по удостоверение, по доверенности № Исх-ДИО/3018 от 04.03.2014,

установил:

Главное управление по земельным ресурсам Омской области (далее по тексту – ГУЗР Омской области, истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ), к Транспортному Союзу Сибири «СибТранс» (далее по тексту – ТСС «СибТранс», ответчик) об обязании произвести демонтаж самовольно возведенных строений, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 55:36:170101:3231:

- павильона для контроля технического состояния автотранспорта, общей площадью земельного участка 112,13 кв.м, местоположение которого в 76 м относительно здания, имеющего почтовый адрес: г.Омск, Ленинский АО, ул.1-я Путевая, д.1,

- павильона «Шиномонтаж», общей площадью земельного участка 15 кв.м, местоположение которого в 80 м относительно здания, имеющего почтовый адрес: г.Омск, Ленинский АО, ул. Путевая, д.1, путем выноса объектов, самостоятельно либо за счет собственных средств.

Определением суда от 13.12.2012 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен департамент имущественных отношений администрации города Омска (далее по тексту – департамент имущественных отношений, третье лицо).

Определением суда от 29.01.2013 производство по делу приостанавливалось до вступления в законную силу судебного акта по делу А46-407/2013 по заявлению ТСС «СибТранс» к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Омской области о признании незаконным решения от 17.09.2012 об аннулировании из государственного кадастра недвижимости с 17.09.2012 сведений о земельном участке с кадастровым номером 55:36:170101:3231.

В связи с тем, что решением Арбитражного суда Омской области от 22.03.2013 по делу № А46-407/2013, оставленным без изменения постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2013, в удовлетворении требования ТСС «СибТранс» отказано в полном объёме, определением суда от 16.10.2013 производство по делу возобновлено.

Судом по ходатайству департамента имущественных отношений произведена процессуальная замена истца – ГУЗР Омской области на его правопреемника – департамент имущественных отношений.

Решением Арбитражного суда Омской области от 19.11.2013 по делу № А46-24248/2012 требования департамента имущественных отношений удовлетворены частично. Суд обязал ТСС «СибТранс» произвести демонтаж самовольно возведенного строения, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 55:36:170101:3231, - павильона для контроля технического состояния автотранспорта, общей площадью земельного участка 112,13 кв.м, местоположение которого в 76 м относительно здания, имеющего почтовый адрес: г.Омск, Ленинский АО, ул.1-я Путевая, д.1, путем выноса объекта, самостоятельно либо за счет собственных средств. В удовлетворении требования департамента имущественных отношений к ТСС «СибТранс» об обязании произвести демонтаж павильона «Шиномонтаж», общей площадью земельного участка 15 кв.м, местоположение которого в 80 м относительно здания, имеющего почтовый адрес: г.Омск, Ленинский АО, ул. Путевая, д.1, путем выноса объекта, самостоятельно либо за счет собственных средств, отказано. С ТСС «СибТранс» в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в сумме 4 000 руб.

Возражая против принятого судом решения, ТСС «СибТранс» в апелляционной жалобе просит его отменить в части удовлетворенных исковых требований, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований полностью, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. При этом ответчик указывает, что ТСС «СибТранс» пользуется земельным участком на основании правоустанавливающих документов – договора аренды №ДГУ-Л-29-2108 от 11.10.2010, размещение на арендуемом земельном участке павильона для контроля технического состояния автотранспорта соответствует условиям договора аренды и дополнительного соглашения к нему.

До начала заседания суда апелляционной инстанции, назначенного на 25.03.2014, от ТСС «СибТранс» поступили дополнения к апелляционной жалобе, в которых ответчик указал на заключение сторонами спора соглашения от 05.02.2014 (после вынесения решения суда), по условиям которого в раздел 1 договора внесены изменения, касающиеся, в том числе, уточнения о координатах земельного участка - кадастровом номере, и дополнения о виде разрешенного использования: «разрешенное использование участка: отстойно-разворотные площадки городского транспорта, диспетчерские пункты». Также указанным соглашением измен размер арендной платы.

К дополнениям к апелляционной жалобе ответчиком приложено дополнительное доказательство - копия соглашения от 05.02.2014 к договору аренды земельного участка № ДГУ-Л-29-2108 от 11.10.2010.

От департамента имущественных отношений поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором истец просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, ссылаясь на то, что целевое предоставление земельного участка по договору осталось прежним – для целей, не связанных со строительством, для размещения разворотной площадки маршрутных такси.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ТСС «СибТранс» поддержал апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, просил решение в обжалуемой части отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить. Заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительного доказательства – копию соглашения от 05.02.2014 к договору аренды земельного участка № ДГУ-Л-29-2108 от 11.10.2010.

Представитель департамента имущественных отношений высказался согласно отзыву на апелляционную жалобу, просил оставить решение суда в обжалуемой части без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы – отказать; против проверки законности и обоснованности судебного акта в обжалуемой части не возразил; разрешение ходатайства о приобщении дополнительного доказательства оставил на усмотрение суда.

Возможность предоставления в суд апелляционной инстанции дополнительных доказательств ограничена нормами статьи 268 АПК РФ.

Согласно абзацу 5 пункта 26 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 36 от 28.05.2009 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» принятие дополнительных доказательств судом апелляционной инстанции не может служить основанием для отмены постановления суда апелляционной инстанции, в то же время непринятие судом апелляционной инстанции новых доказательств при наличии к тому оснований, предусмотренных частью 2 статьи 268 АПК РФ, может в силу части 3 статьи 288 АПК РФ являться основанием для отмены постановления суда апелляционной инстанции, если это привело или могло привести к вынесению неправильного постановления.

Таким образом, разрешение вопроса о принятии, а также оценка дополнительных доказательств находится в пределах рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Кроме того, в соответствии со статьей 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. В процессе судебного разбирательства суд определяет достаточность представленных доказательств, создает необходимые условия для сбора доказательств.

Определяя, какие факты, указанные участвующими в деле лицами, имеют юридическое значение для дела, и имеется ли необходимость в истребовании доказательств или представлении дополнительных доказательств, суд руководствуется нормами права, регулирующими спорные правоотношения.

В этой связи суд апелляционной инстанции, рассмотрев заявленное ответчиком ходатайство, считает, что дополнительные доказательства – соглашения от 05.02.2014 к договору аренды земельного участка № ДГУ-Л-29-2108 от 11.10.2010 должны быть приобщены к материалам дела, поскольку имеют существенное значение для правильного, полного и всестороннего разрешения настоящего спора, вынесения законного и обоснованного судебного акта.

С учетом положений части 5 статьи 268 АПК РФ и пункта 25 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28.05.2009 № 36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда в обжалуемой части – об обязании ТСС «СибТранс» произвести демонтаж самовольно возведенного строения, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 55:36:170101:3231, - павильона для контроля технического состояния автотранспорта, общей площадью земельного участка 112,13 кв.м, местоположение которого в 76 м относительно здания, имеющего почтовый адрес: г.Омск, Ленинский АО, ул.1-я Путевая, д.1, путем выноса объекта, самостоятельно либо за счет собственных средств.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу с дополнениями к неё и письменный отзыв на неё, выслушав явившихся представителей истца и ответчика, суд апелляционной инстанции проверил законность и обоснованность решения суда в обжалуемой части и считает его в данной части подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела и установлено решением Арбитражного суда Омской области от 22.03.2013 по делу № А46-407/2013, на основании Распоряжения Главного управления по земельным ресурсам Омской области от 08.10.2010 № 5076-р «О предоставлении Транспортному Союзу Сибири «СибТранс» в аренду земельного участка, находящегося в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенного в городе Омске, для целей, не связанных со строительством» между ГУЗР Омской области (арендодатель) и ТСС «СибТранс» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № ДГУ-Л-29-2108 от 11.10.2010, по условиям которого арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду сроком на 11 месяцев находящийся в государственной собственности земельный участок, расположенный в городе Омске и относящийся к категории земель населённых пунктов, общей площадью 525 кв.м с кадастровым номером 55:36:17 01 01:3231 для целей, не связанных со строительством, для размещения разворотной площадки маршрутных такси; местоположение участка установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир – здание. Участок находится примерно в 56 м от ориентира по направлению на юго-восток, почтовый адрес ориентира: Омская область, город Омск, Ленинский административный округ, улица 1-я Путевая, дом 1.

По акту приема-передачи от 11.10.2010 ГУЗР Омской области передало ТСС «СибТранс» спорный земельный участок в аренду (л.д. 24).

Соглашением к договору аренды срок его действия продлён до 11.08.2012.

Письмом от 23.07.2012 № 0201/8024 ГУЗР Омской области уведомило заявителя о том, что на заседании комиссии по эффективному использованию земельных участков, расположенных в городе Омске, государственная собственность на которые не разграничена, принято решение о продлении означенного договора на неопределённый срок.

Таким образом, договор аренды земельного участка № ДГУ-Л-29-2108 от 11.10.2010 на момент рассмотрения дела в суде является действующим.

По результатам проведенной 15.12.2011 ГУЗР Омской области проверки целевого использования земельного участка площадью 525 кв.м, с кадастровым номером 55:36:170101:3231, расположенного в 56 м юго-восточнее административного здания, имеющего почтовый адрес: г. Омск, Ленинский АО, ул. 1-я Путевая, д. 1, с разрешенным использованием - для размещения разворотной площадки маршрутных такси, установлено, что в северо-восточной части обследуемого земельного участка расположено - строение, павильон для контроля технического состояния автотранспорта, представляющее собой метало-конструкцию, обшитую металлическим листом синего цвета, установленную на фундамент, в строение установлены двое въездных ворот. Строение размерами 8,76 х 12,80 м, высотой 4,55 м. Площадь части земельного участка с кадастровым номером 55:36:170101:3231, занятого строением составляет 112,13 кв.м. В юго-восточной части обследуемого земельного участка расположен временный объект павильон «Шиномонтаж». Размер участка на котором размещен павильон «Шиномонтаж», 15 кв.м, его местоположение установлено в 80 м относительно здания, имеющего почтовый адрес: г. Омск, Ленинский АО, ул. 1-я Путевая, д.1.

По результатам проверки составлен акт обследования от 15.12.2011.

Поскольку, по мнению истца, ответчик занимает земельный участок (размещение строений) без правоустанавливающих документов, ГУЗР Омской области обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции установил, что, поскольку ТСС «СибТранс» факт нахождения у него во владении павильона «Шиномонтаж», общей площадью земельного участка 15 кв.м, местоположение которого в 80 м относительно здания, имеющего почтовый адрес: г.Омск, Ленинский АО, ул. Путевая,