Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2009 по делу n А46-15440/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г.Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], 37-26-07, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

04 марта 2009 года

                                                       Дело № А46-15440/2008

Резолютивная часть постановления объявлена  25 февраля 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме  04 марта 2009 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Е.,

судей Рыжикова О.Ю., Лотова А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Лиопа А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-11/2009) Федерального государственного унитарного предприятия «Научно-производственное объединение по медицинским иммунобиологическим препаратам «Микроген» Министерства здравоохранения Российской Федерации на решение Арбитражного суда Омской области от 11.11.2008 по делу № А46-15440/2008 (судья Храмцов К.В.),

принятое по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия «Научно-производственное объединение по медицинским иммунобиологическим препаратам «Микроген» Министерства здравоохранения Российской Федерации к Управлению Федеральной регистрационной службы по Омской области, при участии третьего лица: Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Омской области,

о признании недействительным отказа в государственной регистрации права хозяйственного ведения и обязании зарегистрировать право хозяйственного ведения,

при участии в судебном заседании представителей: 

от Федерального государственного унитарного предприятия «Научно-производственное объединение по медицинским иммунобиологическим препаратам «Микроген» Министерства здравоохранения Российской Федерации - Селиверстов В.П. (доверенность № 164 от 27.06.2008);

от Управления Федеральной регистрационной службы по Омской области - Нигороженко Н.Ю. (доверенность № 261 от 31.12.2008 действительная до 30.07.2009);

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Омской области – не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное унитарное предприятие «Научно-производственное объединение по медицинским иммунобиологическим препаратам «Микроген» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее – ФГУП «НПО «Микроген» МЗ РФ, предприятие, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Управлению Федеральной регистрационной службы по Омской области (далее - УФРС по Омской области, регистрирующий орган) о признании недействительным отказа в государственной регистрации права хозяйственного ведения, изложенного в сообщении от 15.04.2008 № 05/16104, об обязании произвести государственную регистрацию права хозяйственного ведения на объект недвижимости: ремонтно-механический участок общей площадью 514,30 кв.м., литера Д, расположенный по адресу: г. Омск, пр. Мира, д. 7.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Омской области (далее – ТУ ФАУГИ по Омской области).

Решением от 11.11.2008 по делу № А46-15440/2008 суд отказал в удовлетворении требований предприятия.

Основанием для принятия такого решения послужил вывод суда о том, что документы, представленные предприятием на государственную регистрацию права хозяйственного ведения, по форме и содержанию не соответствуют требованиям Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», что является основанием для отказа в государственной регистрации права.

ФГУП «НПО «Микроген» МЗ РФ в апелляционной жалобой просит решение Арбитражного суда Омской области от 11.11.2008 по делу № А46-15440/2008 отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Податель жалобы ссылается на то, что им для регистрации права хозяйственного ведения на объект недвижимости представлены все необходимые документы. При этом основанием для регистрации права является Выписка из реестра федерального имущества на 17.08.2007, содержащая наименование объектов недвижимости, адреса, основание нахождения объекта у заявителя, балансовую стоимость, остаточную балансовую стоимость объекта, общую площадь, этажность.

УФРС по Омской области согласно письменному отзыву, представленному в суд, считает необходимым оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

ТУ ФАУГИ по Омской области, надлежащим образом извещенное о месте и времени проведения судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направило. В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение апелляционной жалобы проведено в отсутствие представителя третьего лица.

Представитель ФГУП «НПО «Микроген» МЗ РФ в заседании суда апелляционной инстанции поддержал требования, изложенные в апелляционной жалобе, просил отменить решение от 11.11.2008 по делу №  А46-15440/2008 и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Представитель пояснил, что все имущество, которое есть у предприятия, было передано ГУП (впоследствии ФГУП), что подтверждается документами, которые представлены в материалы дела.

Представитель УФРС по Омской области поддержала позицию, изложенную в отзыве на апелляционную жалобу, просил оставить решение без изменения.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, установил следующие обстоятельства.

На основании распоряжения от 13.06.2002 № 1485-р Министерства имущественных отношений Российской Федерации о слиянии государственных предприятий было создано ФГУП «НПО «Микроген» МЗ РФ, зарегистрированное в качестве юридического лица 19.05.2003 в соответствии со свидетельством о государственной регистрации юридического лица серия 77 № 00090707089 (л.д. 24-26, 28).

15.11.2007 ФГУП «НПО «Микроген» МЗ РФ обратилось в УФРС по Омской области с заявлением о государственной регистрации права хозяйственного ведения на объект недвижимости: ремонтно-механический участок общей площадью 514,30 кв.м., литера Д, расположенный по адресу: г. Омск, пр. Мира, д. 7.

13.12.2007 государственная регистрация была приостановлена по заявлению представителя заявителя для дооформления документов.

Сообщением от 15.04.2008 № 05/16104 регистрирующий орган отказал предприятию в государственной регистрации права хозяйственного ведения на вышеуказанный объект на основании абзацев 4, 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон № 122-ФЗ).

ФГУП «НПО «Микроген» МЗ РФ, находя отказ в регистрации права хозяйственного ведения незаконным и нарушающим его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Решением от 11.11.2008 по делу № А46-15440/2008 суд отказал в удовлетворении требований предприятия.

Означенное решение обжалуется в суде апелляционной инстанции.

Проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

Согласно статье 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права (пункт 1 статьи 2 Закона № 122-ФЗ).

В соответствии со статьей 16 Закона № 122-ФЗ государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, к которому должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

В государственной регистрации прав может быть отказано, если документы, представленные на регистрацию по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства, а также, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав (абзац 4, 10 пункта 1 статьи 20 Закона № 122-ФЗ).

Именно эти положения статьи 20 Закона № 122-ФЗ послужили основанием для отказа в регистрации права хозяйственного ведения ФГУП «НПО «Микроген» МЗ РФ на объект недвижимости.

Суд апелляционной инстанции, как и суд первой инстанции, находит отказ УФРС по Омской области в регистрации права хозяйственного ведения на объект недвижимости: ремонтно-механический участок общей площадью 514,30 кв.м., литера Д, расположенный по адресу: г. Омск, пр. Мира, д. 7, правомерным.

Согласно пункту 1 статьи 18 Закона № 122-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

ФГУП «НПО «Микроген» МЗ РФ для государственной регистрации права хозяйственного ведения на объект недвижимости представлены: выписка из реестра федерального имущества по состоянию на 17.08.2007, нотариально заверенная копия передаточного акта от 01.12.2002, распоряжение Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 13.06.2002 № 1485-р, приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 16.08.2002 № 269, копия акта передачи государственного имущества в хозяйственное ведение от 01.01.1999, учредительные документы, технический паспорт на спорный объект недвижимости.

ФГУП «НПО «Микроген» МЗ РФ создано в результате слияния государственных предприятий, в том числе государственного унитарного предприятия по производству бактерийных препаратов Министерства здравоохранения Российской Федерации на основании распоряжения Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 13.06.2002 № 1485-р.

В соответствии с пунктом 1 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) при слиянии юридических лиц права и обязанности   каждого из них переходят к вновь возникшему юридическому лицу в соответствии с передаточным актом.

Согласно пункту 1 статьи 59 ГК РФ передаточный акт и разделительный баланс должны содержать положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного юридического лица в отношении всех его кредиторов и должников, включая и обязательства, оспариваемые сторонами.

На основании этих норм ГК РФ в качестве правоустанавливающего документа предприятием представлена нотариально заверенная копия передаточного акта от 01.12.2002.

Однако, как верно указал суд первой инстанции, данный документ не содержит указания на объект недвижимости: ремонтно-механический участок общей площадью 514,30 кв.м., литера Д, расположенный по адресу: г. Омск, пр. Мира, д. 7. То есть, передаточный акт не соответствует пункту 1 статьи 18 Закона № 122-ФЗ.

Нотариально заверенная копия передаточного акта не соответствует и требованиям пункта 5 статьи 18 Закона № 122-ФЗ, согласно которому необходимые для государственной регистрации прав документы, являющиеся основанием для регистрации, представляются не менее чем в двух экземплярах-подлинниках, один из которых после государственной регистрации прав должен быть возвращен правообладателю.

Кроме того, суд первой инстанции правомерно указал на то, что в соответствии с пунктом 2 статьи 13 Закона № 122-ФЗ государственная регистрация перехода права на объект недвижимого имущества, его ограничения (обременения) или сделки с объектом недвижимою имущества возможна при условии наличия государственной регистрации ранее возникших прав на данный объект в Едином государственном реестре прав. Документы, подтверждающие передачу спорного объекта недвижимости собственником в хозяйственное ведение государственного унитарного предприятия по производству бактерийных препаратов Министерства здравоохранения Российской Федерации (правопредшественника заявителя), а также документы о государственной регистрации права собственности Российской Федерации и права хозяйственного ведения государственного унитарного предприятия по производству бактерийных препаратов Министерства здравоохранения Российской Федерации ФГУП «НПО «Микроген» МЗ РФ для регистрации за ним права хозяйственного ведения представлены не были.

Из копии акта передачи государственного имущества в хозяйственное ведение от 01.01.1999 (л.д. 55) не представляется возможным определить, что именно спорный объект был передан правопредшественнику заявителя в хозяйственное ведение.

Согласно сообщению УФРС по Омской области от 19.08.2008 № 07/33807 (л.д. 33) в Едином государственном реестре прав запись о регистрации прав на спорный объект отсутствует, что свидетельствует об отсутствии ранее зарегистрированных прав на объект.

Спорный объект недвижимости (ремонтно-механический участок общей площадью 514,30 кв.м., литера Д, расположенный по адресу: г. Омск, пр. Мира, д. 7) отсутствует и в перечне объектов недвижимого