Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2009 по делу n А46-17551/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

№ 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее по тексту – Федерального закона № 221-ФЗ) государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений.

Государственным кадастровым учетом недвижимости имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В соответствии с данным Федеральным законом осуществляется кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства.

Часть 2 статьи 20 Федерального закона № 221-ФЗ определяет, что с заявлениями о постановке на учет объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или любые иные лица.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона № 221-ФЗ кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Постановка на учет объекта недвижимости в силу части 2 данной статьи, осуществляется, если иное не установлено Федеральным законом № 221-ФЗ, на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов.

Перечень документов, которые вместе с заявлением должны быть представлены в орган кадастрового учета, указан в статье 22 Федерального закона № 221-ФЗ.

Для проведения государственного кадастрового учета земельного участка в орган, осуществляющий деятельность по государственному кадастровому учету объектов недвижимости, в данном случае должны быть поданы: заявление, межевой план, а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 настоящего Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ).

Основания для отказа в осуществлении кадастрового учета изложены в частях 1 и 2 статьи 27 Федерального закона № 221-ФЗ, и сводятся к несоответствию требованиям данного закона по форме либо содержанию заявления о кадастровом учете или необходимых для кадастрового учета документов.

Доказательств наличия указанных в законе оснований для отказа в кадастровом учете спорного земельного участка в материалах дела не имеется.

Как следует из материалов дела, и было установлено судом первой инстанции, земельный участок с кадастровым номером 55:36:00 00 00:816, расположенный в юго-восточной части кадастрового квартала 55:36:16 01 07 Омской области, г. Омска, Ленинского административного округа был сформирован в соответствии с документами, подтверждающими закрепление указанного объекта недвижимого имущества в постоянное (бессрочное) пользование Омскому танковому инженерному училищу, а именно: Решением Исполкома Ульяновского районного совета депутатов трудящихся от 11.08.1952 № 21/340, Актом установления на местности границ земельного участка Омскому танковому инженерному училищу и Планом отвода земельного участка от 27.12.1978.

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Межевой план в силу части 1 статьи 38 Федерального закона № 221-ФЗ представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Часть 3 данной статьи предусматривает, что если в соответствии со статьей 39 настоящего Федерального закона местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

Согласно частям 1 и 3 статьи 39 Федерального закона № 221-ФЗ согласование местоположения границ производится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды.

Обществом не представлено документов, подтверждающих тот факт, что ЗАО «СЭМК» является заинтересованным лицом, в рамках положений, предусмотренных статьей 39 Федерального закона № 221-ФЗ, в силу чего отсутствие согласования границ формируемого земельного участка с Обществом находится в соответствии с требованиями действующего законодательства.

То обстоятельство, что Обществу принадлежит объект недвижимости на спорном земельном участке, при отсутствии документов, подтверждающих права Общества на земельный участок под ним, не является основанием для согласования с ним границ формируемого земельного участка.

Кроме того, как правильно указал суд первой инстанции, в данном случае территориальное землеустройство по формированию спорного земельного участка проводилось в целях разграничения государственной собственности на землю. Нормы земельного законодательства, в частности, содержащиеся в статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации, устанавливают единые правила приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения и сооружения, независимо от уровня собственности.

То есть, проведенное территориальное землеустройство само по себе не может затронуть или нарушить права или законные интересы Общества, которое имеет возможность реализовать свое право на получение земельного участка, находящегося в государственной собственности в общем  порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы в обоснование нарушения прав Общества о том, что Обществу отказано в постановке на учет земельного участка под принадлежащими ему объектами недвижимости, находящимися на спорном земельном участке, а также отказано в выборе земельного участка для строительства, суд апелляционной инстанции не принимает, поскольку оценка законности этих действий не входит в предмет рассмотрения по настоящему делу, а в судебном порядке эти действия не обжаловались и не были признаны незаконными.

Доводы апелляционной жалобы о том, территориальное землеустройство в целях разграничения государственной собственности должен проводить тот государственный орган, который имеет права на эти земли, подтвержденные соответствующими документами, суд апелляционной инстанции отклоняет, поскольку оценка данного обстоятельства также не входит в предмет доказывания по настоящему делу. Как было указано выше, проект территориального землеустройства по формированию, в том числе, спорного земельного участка, был утвержден ТУ Росимущества по Омской области распоряжением от 13.05.2008 № 329-р, которое Обществом не обжалуется, и не было признано в судебном порядке незаконным. Управление Роснедвижимости по Омской области территориальное землеустройство не проводило. Обжалуемые действия по постановке на кадастровый учет земельного участка были совершены Управлением Роснедвижимости по Омской области уже на основании утвержденного проекта территориального землеустройства.

Ссылку на преюдициальное значение для данного дела постановления Восьмого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2008 по делу № А46-3241/2007 и постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 11.06.2008 № Ф04-3595/2008, суд апелляционной инстанции отклоняет по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 69 Арбитражно-процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Поскольку при рассмотрении дела № А46-3241/2007 (№ Ф04-3595/2008) участвовали другие лица, а именно: Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Омской области, Федеральное государственное учреждение «Управление Сибирского военного округа», общество с ограниченной ответственностью «К-Резерв», то указанные акты не имеют преюдициального значения для настоящего дела.

Что касается незаконности действий Управления Роснедвижимости по Омской области по формированию земельного участка, то, как верно указал суд первой инстанции, Обществом не представлено доказательств совершения данных действий Управлением Роснедвижимости по Омской области. Как указано выше, работы по формированию и межеванию спорного земельного участка выполняло ООО «Региональный центр землеустройства и учета недвижимости».

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции, придя к выводу об отсутствии нарушений обжалуемыми действиями прав и законных интересов Общества, а также отсутствии доказательств несоответствии этих действий закону, правомерно отказал в признании их незаконными.

Нарушений судом первой инстанции норм материального и процессуального права судом апелляционной инстанции не установлено.

С учетом изложенного, основания для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы Общества отсутствуют.

В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы относятся на Общество.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Омской области от 25.12.2008 по делу № А46-17551/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.Е. Иванова

Судьи

О.Ю. Рыжиков

А.Н. Лотов