Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2014 по делу n А46-11207/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

21 мая 2014 года

                                                       Дело №   А46-11207/2013

Резолютивная часть постановления объявлена  15 мая 2014 года

Постановление изготовлено в полном объеме  21 мая 2014 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Шиндлер Н.А.

судей  Лотова А.Н., Сидоренко О.А.

при ведении протокола судебного заседания:  Плехановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-2240/2014) Жилищно-строительного кооператива «Малиновского 112» на решение Арбитражного суда Омской области от 28.01.2014 по делу № А46-11207/2013 (судья Голобородько Н.А.)

по заявлению Жилищно-строительного кооператива «Малиновского 112» (ОГРН 1095543040647, ИНН 5503217560)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области, при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Жилищно-строительного кооператива «Малиновского - 11 2 –я очередь» (ОГРН 1135543031920, ИНН 5506227083),

о признании недействительным решения о государственной регистрации от 08.07.2013 и обязании устранить допущенные нарушения, 

при участии в судебном заседании представителей: 

от Жилищно-строительного кооператива «Малиновского 112» - Базиль Владимир Владимирович (паспорт, по доверенности б/н от 05.06.2011 сроком действия на три года);

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области – Степанова Екатерина Леонидовна (паспорт, по доверенности № 01-37/00047 от 09.01.2014 сроком действия по 31.12.2014)

от Жилищно-строительного кооператива «Малиновского - 11 2 -я очередь» - представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

установил:

Жилищно-строительный кооператив «Малиновского 112» (далее по тексту – ЖСК «Малиновского 112», заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области (далее по тексту – МИФНС России № 12 по Омской области, регистрирующий орган, Инспекция) о государственной регистрации жилищно-строительного кооператива «Малиновского – 11 2-я очередь» от 08.07.2013 и обязании МИФНС России № 12 по Омской области исключить сведения о юридическом лице жилищно-строительном кооперативе «Малиновского – 11 2-я очередь» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решением Арбитражного суда Омской области от 28.01.2014 по делу № А46-11207/2013 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Судебный акт мотивирован тем, что  права и обязанности по договору участия в долевом строительстве жилого дома переданы ТСЖ «Малиновского 112», земельные участки также принадлежат на праве собственности ТСЖ «Малиновского 112», при этом заявителем осуществляется достройка жилого дома. Также суд сделал вывод о недоказанности нарушения прав и законных интересов заявителя обжалуемым решением.

Не согласившись с принятым судебным актом, ТСЖ «Малиновского 112» обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование апелляционной жалобы указано, что зарегистрировано две организации, имеющие одну цель – завершение строительства одного и того же многоквартирного дома № 11 (2-я очередь) по ул. Малиновского в г. Омске, удовлетворение потребностей физических и юридических лиц в жилье, путем получения квартир в одном и том же жилом доме. Права застройщика принадлежат заявителю. Завершение строительства дома двумя ЖСК невозможно. К участию в собрании о создании второго ЖСК члены ЖСК не привлекались.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судебное заседание проведено в отсутствие представителя ЖСК «Малиновского - 11 2 -я очередь», надлежащим образом извещенного о времени и месте слушания по делу.

От Инспекции поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, который приобщен к материалам дела.

Представитель ЖСК «Малиновского 112» поддержал требования, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представитель Инспекции поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на неё, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

02.09.2009 общим собранием дольщиков строительства по адресу: Малиновского 11, 2-я очередь в целях образования дольщиками юридического лица принято решение о создании ЖСК, которому присвоено наименование жилищно-строительный кооператив «Малиновского 112».

23.12.2009 ЖСК «Малиновского 112» зарегистрирован Межрайонной ИФНС № 12 по Омской области в качестве юридического лица, присвоен ОГРН 1095543040647, ИНН 5503217560.

23.12.2009 ЖСК «Малиновского 112» поставлен на учет в ИФНС России № 1 по Центральному административному округу г. Омска.

Согласно уставу ЖСК «Малиновского 112» целью деятельности Кооператива является удовлетворение потребностей физических и юридических лиц – членов Кооператива в жилье и иных объектах современной инфраструктуры и управление жилыми и нежилыми помещениями в кооперативном многоквартирном жилом доме.

Из имеющихся в деле вступивших в законную силу судебных актов по делу № А46-8545/2009 следует, что в соответствии с договором о передачи прав и обязанностей по договору участия в долевом строительстве другому лицу от 10 августа 2011 года ООО «ПКФ «СМУ-1 КПД» («Выбывший Застройщик») передаёт свои права и обязанности ЖСК «Малиновского 112» («Вступивший Застройщик»), возникшие из договоров долевого участия по строительству многоквартирного дома, расположенного на земельном участке, относящемся к категории земель населенных пунктов, в границах города Омска, общей площадью 2 388 кв.м. с кадастровыми номерами: 55:36:07 03 01:152, местоположением: установлено в 185 м. южнее относительно 9-этажного строения, имеющего почтовый адрес: г. Омск. пр. Менделеева, д. 43, 55:36:07 03 01:117. местоположением: г. Омск. СИТ «Садовод» участок № 718, аллея № 4.

Объект незавершенного строительства передан «Выбывшим Застройщиком» «Вступившему Застройщику» по акту приема-передачи от 10 августа 2011 года

В соответствии с данным договором. ЖСК «Малиновского 112» получил разрешение на строительство дома.

Кроме того, согласно Свидетельству о государственной регистрации права серия 55 АЛ № 016053, выданным 09.06.2010 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, Жилищно-строительный кооператив «Малиновского-112» на основании договора дарения земельных участков от 04.05.2010, дата регистрации: 09.06.2010, номер регистрации: 55-55-01/128/2010-839, является собственником земельного участка кадастровый номер 55:36:07 03 01:152, площадью 1871 кв. м. местоположение установлено в 185 м. южнее относительно 9-этажного строения, имеющего почтовый адрес Омская область, г. Омск. Советский административный округ, пр. Менделеева, д. 43.

Договор передачи прав и обязанностей заключен между ЖСК «Малиновского 112» и ООО «ПКФ «СМУ-1 КПД» во исполнение решения собрания кредиторов от 18.02.2011, в соответствии с которым кредиторами согласована передача прав застройщика по строительству жилого дома по ул. Малиновского 11 (вторая очередь) в г. Омске.

Законность, обоснованность и правомочность собрания кредиторов от 18.02.2011 установлены Арбитражным судом Омской области в деле о банкротстве ООО «ПКФ «СМУ-1 КПД».

Земельные участки, на которых расположен вышеназванный жилой дом, также принадлежат ЖСК «Малиновского 112» на праве собственности, зарегистрированном в установленном законом порядке. При этом Кооперативом осуществляется фактическое владение и пользование земельным участком: осуществляется достройка жилого дома (страница 10 постановления Восьмого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2013 по делу № А46-8545/2009).

Указанные обстоятельства, в силу статьи 69 АПК РФ, имеют преюдициальное значение по рассматриваемому делу.

08.07.2013 МИФНС России № 12 по Омской области принято решение о государственной регистрации Жилищно-строительного кооператива «Малиновского – 11 2-я очередь», также созданного для завершения строительства многоквартирного дома строительный номер 11 (2-я очередь) по улице Малиновского города Омска и предоставления членам указанного кооператива в указанном многоквартирном доме жилых помещений в соответствии с договорами, предусматривающими передачу жилых помещений.

Полагая, что регистрация ЖСК «Малиновского – 11 2-я очередь» незаконна, ЖСК «Малиновского 112» обратился в арбитражный суд с указанными выше требованиями.

28.01.2014 Арбитражным судом Омской области принято решение, которое обжаловано ЖСК «Малиновского 112» в апелляционном порядке.

 Проверив законность и обоснованность принятого судебного акта, суд апелляционной не находит оснований для его отмены или изменения.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ).

В статье 9 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ установлен порядок представления документов при государственной регистрации.

В силу части 1.1. статьи 9 указанного закона, требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяются подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, если иное не установлено настоящим пунктом. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии) (часть 1.2. статьи 9 названного выше закона).

В разделе 2 Приказа ФНС России от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств» установлены требования к оформлению заявления о государственной регистрации юридического лица при создании (форма № Р11001).

01.07.2013 заявителем С.А. Харченко в регистрирующий орган представлены:

- заявление формы Р11001 о государственной регистрации юридического лица при создании – Жилищно-строительный кооператив «Малиновского – 11 2-я очередь»;

- протокол № 1 общего собрания ЖСК «Малиновского – 11 2-я очередь» от 27.10.2012, устав ЖСК «Малиновского – 11 2-я очередь»;

- документ об уплате государственной пошлины.

При этом доказательств не соблюдения требований, установленных статьей 9 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ, ЖСК «Малиновского – 11 2-я очередь», в материалах дела не имеется.

Как следует из части 4 статьи 9  Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ, регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов, кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом.

Учитывая приведенные нормы законодательства, ЖСК «Малиновского – 11 2-я очередь» на регистрацию представлены все необходимые и достаточные документы. Доказательств обратного, суду апелляционной инстанции не представлено.

В соответствии с пунктом 5 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации отказ в государственной регистрации юридического лица, а также во включении данных о нем в единый государственный реестр юридических лиц допускается только в случаях, предусмотренных законом о государственной регистрации юридических лиц.

Основания для отказа в государственной регистрации юридического лица приведены в части 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ:

а) непредставление заявителем определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами случаев предоставления таких документов (содержащихся в них сведений) по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими