Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2014 по делу n А81-5090/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

13 мая 2014 года

            Дело № А81-5090/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 06 мая 2014года

Постановление изготовлено в полном объеме 13 мая 2014 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Киричёк Ю.Н.,

судей Ивановой Н.Е., Рыжикова О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Михайловой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-3131/2014) открытого акционерного общества «Мостострой-13» на решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 17.02.2014 по делу № А81-5090/2013 (судья Садретинова Н.М.), принятое по заявлению открытого акционерного общества «Мостострой-13» (ИНН: 8902010763, ОГРН: 1048900102350) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН: 8901016272, ОГРН: 1048900005880) о признании незаконным бездействия налогового органа, выраженное в несоблюдении обязанностей прямо возложенных законом и уклонении от возврата излишне уплаченных и излишне взысканных налогов, пеней, штрафов и о взыскании из бюджетов сумм излишне уплаченных налогов, сборов, пеней и штрафов в общем размере 86 225 015 руб. 63 коп.,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Управления Федерального казначейства по Ямало-Ненецкому автономному округу,

судебное разбирательство проведено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,

установил:

Открытое акционерное общество «Мостострой-13» (далее по тексту, заявитель, ОАО «Мостострой-13», налогоплательщик, Общество) обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в ходе судебного разбирательства, к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее по тексту - заинтересованное лицо, МИФНС России по КН по ЯНАО, налоговый орган, Инспекция), в котором просило:

1. Признать незаконным бездействие налогового органа, выразившееся:

1.1 в несообщении налогоплательщику о ставших известными фактах излишне уплаченных и излишне взысканных налогов, пеней и штрафов, а именно:

КБК 18210909010011000110 ОКАТО 71173000000 ЕСН, зачисляемый в федеральный бюджет, налог в сумме 1 181 364 руб.

КБК 18210909020072000110 ОКАТО 71173000000 ЕСН, зачисляемый в ФСС, пени в сумме 22 874 руб. 17 коп.

КБК 18210202010061000160 ОКАТО 71173000000 Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в РФ, на выплату страховой части трудовой пенсии, налог в сумме 40298 руб.

КБК 18210101012021000110 ОКАТО 71173000000 Налог на прибыль, зачисляемый в бюджеты субъектов РФ, налог в сумме 53 063 031 руб. 46 коп.

КБК 1820101011011000110 ОКАТО 71173000000 Налог на прибыль организаций, зачисляемый в федеральный бюджет, в сумме 7 804 643 руб.

КБК 1820101011012000110 ОКАТО 71173000000 Налог на прибыль организаций, зачисляемый в федеральный бюджет, пеня в сумме 30 064 руб. 84 коп.

КБК 18210301000011000110 ОКАТО 71173000000 НДС на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ, налог в сумме 23 813 278 руб. 79 коп.

КБК 8210301000012000110 ОКАТО 71173000000 НДС на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ, пеня в сумме 172 142 руб. 37 коп.

КБК 18210301000013000110 ОКАТО 71173000000 НДС на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ, штраф в сумме 97 319 руб.

1.2 в непринятии в установленные сроки законного решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) налогов, штрафов и пеней, указанных выше.

1.3 в не оформлении и не направлении в территориальный орган Федерального казначейства соответствующего поручения на возврат сумм излишне уплаченных (взысканных) налогов, штрафов и пеней.

2. Обязать Инспекцию принять решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) налогов, штрафов и пеней и направить соответствующее поручение в Управление Федерального казначейства по ЯНАО.

3.Взыскать из федерального бюджета в пользу заявителя:

3.1 излишне уплаченного ЕСН, зачисляемого в федеральный бюджет, в размере 1181364 руб.;

3.2 излишне взысканных пеней по ЕСН, зачисляемому в ФСС, в размере 22874 руб. 17 коп.;

3.3 излишне уплаченных Страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в РФ, на выплату страховой части трудовой пенсии, в размере 40298 руб.;

3.4.излишне взысканного налога на прибыль организаций, зачисляемого в федеральный бюджет, в размере 7 804 643 руб.

3.5 излишне взысканных пеней по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в федеральный бюджет, в размере 30 064 руб. 84 коп.

3.6 излишне взысканного и излишне уплаченного НДС на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ, в размере 23 813 278 руб.79 коп.;

3.7 излишне взысканных пеней по НДС на товары (работы, услуги), реализуемые па территории РФ, в размере 172 142 руб. 37 коп.;

3.8 излишне взысканных штрафов по НДС на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ, в размере 97 319 руб.

4 Взыскать из бюджета ЯНАО в пользу заявителя сумму излишне взысканного и излишне уплаченного налога на прибыль, зачисляемого в бюджеты субъектов РФ, в размере 53 063 031 руб. 46 коп. Всего 86 225 015 руб. 63 коп. (т. 3 л.д. 44-46).

Определением арбитражного суда от 29.10.2013 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федерального казначейства по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее – УФК по ЯНАО).

13.02.2014 ОАО «Мостострой-13» заявлено ходатайство (т.4 л.д. 44-46) о частичном отказе от исковых требований, в котором Общество просило принять отказа от исковых требований в полном объеме по пунктам 3.1, 3.2, 3.4, 3.5 заявления об уточнении исковых требований и в части выплаченных сумм по пунктам 3.6, 3.7, 4 заявления об уточнении исковых требований. В этом же ходатайстве заявитель в части оставшихся настаивал на возврате:

- по пункту 3.6 заявления излишне взысканного и излишне уплаченного НДС на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ, в размере 2 531 309 руб.;

 - по пункту 3.7 заявления излишне взысканных пеней по НДС на товары (работы, услуги), реализуемые па территории РФ, в размере 171 237 руб. 61 коп.;

- по пункту 4 заявления излишне взысканного и излишне уплаченного налога на прибыль, зачисляемого в бюджеты субъектов РФ, в размере 1 824 973 руб., а также заявитель настаивал на остальных требованиях, указанных в заявлении об уточнении исковых требований.

Решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 17.02.2014 производство по делу №А81-5090/2013 в части требований Общества о возврате из бюджетов сумм излишне уплаченных налогов, сборов, пеней и штрафов в общем размере 81 559 879 руб. 02 коп. прекращено, в удовлетворении остальной части заявленных требований отказано. Этим же решением с Инспекции в пользу ОАО «Мостострой-13» взысканы расходы по уплате госпошлины в размере 143 300 руб.

При принятии решения суд первой инстанции исходил из того, что заявителем фактически были заявлены два требования - имущественного и неимущественного характера. Отказывая в удовлетворении требования заявителя неимущественного характера, суд первой инстанции указал на пропуск заявителем установленного пунктом 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срока для подачи заявления об оспаривании бездействий налогового органа.

Рассматривая обоснованность требований Общества имущественного характера о возврате излишне уплаченных (взысканных) налоговых платежей, суд первой инстанции принял частичный отказ заявителя от исковых требований в размере 81 559 879 руб., поскольку он не противоречит законам и иным нормативным правовым актам и нарушает прав и законных интересов других лиц, а также не нашел правовых оснований для удовлетворения остальных требований заявителя о возврате излишне уплаченных (взысканных) налоговых платежей.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ОАО «Мостострой-13» обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просил решение суда первой инстанции отменить в части отказа в удовлетворении неимущественного требования заявителя.

В обоснование апелляционной жалобы ОАО «Мостострой-13» указало на ошибочность выводов суда первой инстанции о пропуске трехмесячного срока на обращение в суд заявлением о признании незаконным бездействия налогового органа, поскольку о нарушении своих прав и законных интересов ОАО «Мостострой-13» не мог узнать 15.07.2013, так как решения Инспекции от 25.06.2013 № 830, № 831, № 832, № 833, № 834, №835, № 836 заявителем не оспаривались, а были предоставлены только в качестве доказательств длительного бездействия налогового органа, а также уклонения от исполнения обязательств по возврату (зачету) излишне взысканных налогов, платежей и штрафов. Налоговый орган своевременно не сообщил заявителю о выявленном факте излишне уплаченного (взысканного) налога и не принял соответствующего решения.

В письменном отзыве Инспекция возразила на доводы апелляционной жалобы, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

ОАО «Мостострой-13», МИФНС России по КН по ЯНАО, УФК по ЯНАО, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела в порядке апелляционного производства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. В Восьмой арбитражный апелляционный суд от Общества и налогового органа в форме электронных документов поступили ходатайства о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие их представителей, которые суд апелляционной инстанции посчитал возможным удовлетворить.

В порядке статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв, установил следующие обстоятельства.

На основании решения начальника Инспекции от 01.04.2010 № 06-18/5 должностными лицами МИФНС России по КН по ЯНАО была проведена выездная налоговая проверка ОАО «Мостострой-13» по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты (удержания, перечисления) различных налогов за период с 01.01.2007 по 31.12.2009.

По результатам проверки составлен акт выездной налоговой проверки от 22.02.2011 06-18/2 и принято решение от 03.05.2011 № 06-18/5 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Указанным решением Общество привлечено к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации за неполную уплату: налога на прибыль организаций за 2009 год в виде штрафа в размере 37 923 532 руб., НДС в виде штрафа в размере 17 975 487 руб.;

по пункту 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации за непредставление в установленный срок документов и иных сведений в виде штрафа в размере 227 200 руб.;

по пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации за непредставление в установленный срок налоговой декларации по налогу на прибыль организаций в виде штрафа в размере 1000 руб. Общая сумма штрафов за указанные правонарушения составила 56127219 руб.

Кроме того, решением инспекции от 03.05.2011 № 06-18/5 налогоплательщику начислены пени в связи с несвоевременной уплатой (перечислением) ЕСН, НДФЛ, налога на прибыль организаций, НДС, транспортного налога в общей сумме 40 177 748 руб. 88 коп., а также было предложено уплатить недоимку: по налогу на прибыль организаций за 2007 год в сумме 12 120 821 руб., по налогу на прибыль организаций за 2009 год в сумме 327 280 689 руб., по НДС в сумме 101 238 805 руб., по ЕСН в сумме 11 290 025 руб., по транспортному налогу в сумме 28315 руб.

В порядке, предусмотренном пунктом 5 статьи 101.2 Налогового кодекса Российской Федерации, решение от 03.05.2011 № 06-18/5 было обжаловано налогоплательщиком в Управление ФНС России по ЯНАО.

Решением Управления ФНС России по ЯНАО от 05.08.2011 № 168, вынесенным по апелляционной жалобе Общества, решение инспекции от 03.05.2011 изменено. Размер штрафа по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации за неполную уплату налога на прибыль организаций за 2009 год уменьшен до 31 385 354 руб., размер штрафа по пункту 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации за непредставление в установленный срок документов и иных сведений уменьшен до 169 900 руб. Уменьшен размер предлагаемой налогоплательщику к уплате недоимки по налогу на прибыль организаций за 2009 год до 294 589 801 руб. и по ЕСН до 11 285 025 руб. Кроме того, на Инспекцию возложена обязанность произвести перерасчет пеней за несвоевременную уплату налога на прибыль организаций и ЕСН. В остальной части решение инспекции от 03.05.2011 оставлено без изменения.

По требованию налогового органа №87 от 10.08.2011 налоги, штрафы, пени частично погашены путем проведения зачетов №№641-643 от 24.08.2011. Кроме того по заявлению заявителя налоговым органом были проведены зачеты №543 от 09.03.2010 и №№8-9 от 28.04.2012.

Несогласие с решением Инспекции от 03.05.2011 № 06-18/5 в части доначисления налога на прибыль организаций, НДС, ЕСН, а также начисления соответствующих сумм пеней и штрафов с учетом изменений, внесенных решением Управления ФНС России по ЯНАО от 05.08.2011 № 168, послужило поводом для обращения общества с заявлением в арбитражный суд (дело №А81-3398/2011).

23.11.2011 Арбитражным судом Ямало-Ненецкого автономного округа принято решение, которым требования ОАО «Мостострой-13» были удовлетворены, признано недействительным решение МИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по ЯНАО от 03.05.2011 № 06-18/5 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в части:

- доначисления налога на прибыль организаций за 2007 год в сумме 12 120 821 руб., начисления соответствующей суммы пени по налогу на прибыль организаций;

- доначисления налога на прибыль организаций за 2009 год в сумме 294 589 801 руб., начисления соответствующей суммы пени по налогу на прибыль организаций, привлечения к ответственности по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации за неполную уплату налога на прибыль организаций за 2009 год в виде штрафа в размере