Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2014 по делу n А46-15075/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

по тарифам, утвержденным Постановлением Мэра города Омска от 16.05.2008 № 345-П формируются источники финансирования, в том числе, по разделу «Строительство, модернизация объектов коммунальной инфраструктуры общегородского значения на территории города Омска».

В раздел Инвестиционной программы «Строительство, модернизация объектов коммунальной инфраструктуры общегородского значения на территории города Омска» входит строительство сооружений повторного использования промывных вод на ЛОВС (Ленинские очистные водные сооружения). Целью данного мероприятия является увеличение установленной мощности ЛОВС на 40 тыс. куб. м./сутки за счет доочистки промывных вод до качества питьевой воды.

Проектирование развития системы подачи воды в распределительную систему г. Омска. Строительно-монтажные работы. Целью данного мероприятия является обеспечение услугами по водоснабжению новых потребителей.

Проектирование развития магистральных коллекторов и дюкерных переходов системы канализации г. Омска, в том числе коллектора глубокого заложения. Целью данного мероприятия является обеспечение услугами по водоотведению новых потребителей.

Строительство локальных комплектно-блочных очистных сооружений канализации (КБОСК). Целью данного мероприятия является вариантная проработка строительства КБОСК в отдельных мероприятиях г. Омска.

Инвестиционной программой ОАО «ОмскВодоканал» по развитию систем водоснабжения и водоотведения в г. Омске на период до 2015 года предусмотрены общие мероприятия по увеличению мощности и (или) пропускной способности сети инженерно-технического обеспечения в целом в городе Омске, в том числе: обеспечение услугами по водоснабжению и водоотведению новых потребителей, а также увеличение установленной мощности ЛОВС на 40 тыс. куб, м./сутки.

Сети общегородского значения предназначены для обеспечения водоснабжением и водоотведением потребителей г. Омска в целом.

Финансирование мероприятий по увеличению мощности и (или) пропускной способности сети инженерно-технического обеспечения общегородского значения осуществляется в общем порядке платой за подключение по тарифам, установленным Постановлением Мэра г. Омска от 16.05.2008 № 345-П.

Сети общегородского значения предназначены для обеспечения водоснабжением и водоотведением потребителей г. Омска в целом. Следовательно, по мнению налогового органа, финансирование вышеуказанных мероприятий по увеличению мощности и (или) пропускной способности данных сетей осуществляется за счет платы за подключение всех новых построенных (реконструированных) объектов г. Омска вне зависимости от их месторасположения в г. Омске.

Таким образом, по мнению налогового органа, на основании вышеизложенного, Инвестиционная программа ОАО «ОмскВодоканал» по развитию систем водоснабжения и водоотведения в г. Омске на период до 2015 года содержит мероприятия по увеличению мощности и (или) пропускной способности сетей инженерно-технического обеспечения новых потребителей всего города Омска и, в том числе, сетей потребителей, к которым подключены дома, расположенные по адресам: жилой дом по адресу г. Омск пр. Комарова, 9, корп.2 и жилой дом со встроенной школой искусств по адресу г. Омск, ул. 27-я Северная, 44.

Соответственно, ОАО «ОмскВодоканал», по мнению налогового органа, должно было взимать плату за подключение вышеуказанных домов.

Данные  доводы обоснованно не приняты судом первой инстанции во внимание, поскольку ни в одном из выше указанных документов нет сведений о необходимости увеличения мощности для подключения к сетям инженерно-технического обеспечения конкретных спорных объектов капитального строительства, либо о том, что требуется создание (реконструкции) сетей инженерно-технического обеспечения, что является условием для взимание платы за подключение.

Генеральный же план муниципального образования городской округ город Омск Омской области, утвержденный Решением Омского городского Совета от 25.07.2007 №43, которым определены потенциальные объемы ввода жилья на площадках, выделенных для строительства в административных округах г. Омска, содержащий сведения о том, что в него включены спорные подключенные объекты,  также не подтверждает необходимости увеличения мощности для подключения к сетям инженерно-технического обеспечения конкретных спорных объектов капитального строительства, либо о том, что требуется создание (реконструкции) сетей инженерно-технического обеспечения, что является условием для взимание платы за подключение.

Согласно пункт 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, возлагается на орган или лицо, которые приняли данное решение.

Приведенные налоговым органам доводы, основаны как на предположениях, так и на неправильном толковании норм, регулирующих спорные правоотношения, а потому не позволяют утверждать о занижении налогоплательщиком налоговой базы по налогу на добавленную стоимость.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и делает вывод о законности решения суда первой инстанции.

Расходы по уплате государственной пошлины не распределяются в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку податель апелляционной жалобы был освобожден от ее уплаты в силу указания части 1 статьи 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Апелляционную жалобу  Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Омской области оставить без удовлетворения, решение Арбитражного суда Омской области от 31.01.2014 по делу № А46-15075/2013 – без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.А. Шиндлер

Судьи

А.Н. Лотов

О.А. Сидоренко