Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2009 по делу n А46-17820/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г.Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], 37-26-07, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

26 февраля 2009 года

                                       Дело №   А46-17820/2008

Резолютивная часть постановления объявлена  19 февраля 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме  26 февраля 2009 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  судьи Лотова А.Н.,

судей  Рыжикова О.Ю., Кливера Е.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания: Радченко Н.Е.,  рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-512/2009) общества с ограниченной ответственностью «Фактор» на решение Арбитражного суда Омской области от 17.12.2008 по делу №  А46-17820/2008 (судья Глазков О.В.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Фактор» к Территориальному управлению  Федерального  агентства по управлению федеральным имуществом  по Омской области

3-е лицо: Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата»

о признании недействительным Распоряжения от 09.10.2007 № 759-р Территориального управления  Федерального  агентства по управлению федеральным имуществом  по Омской области «О закреплении имущества, относящегося к государственной собственности Российской Федерации, за Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата»,

при участии в судебном заседании  представителей:

            от общества с ограниченной ответственностью «Фактор» - Казанцев М.Н. по доверенности от 11.08.2008, сохраняющей силу в течение 1года;

            от Территориального управления  Федерального  агентства по управлению государственным имуществом по Омской области – Чепилко Т.В. по доверенности от 11.01.2009 № 59-д, сохраняющей силу до 31.12.2009;

            от Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» – Родина И.Б. по доверенности от 10.07.2006 № 312, сохраняющей силу в течение 3 лет;

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Омской области от 17.12.2008 по делу № А46-17820/2008 отказано в удовлетворении требований, заявленных обществом с ограниченной ответственностью «Фактор» (далее по тексту – ООО «Фактор», Общество, заявитель) о признании недействительным Распоряжения Территориального управления  Федерального  агентства по управлению федеральным  имуществом по Омской области (в настоящее время, в связи с изменением наименования - Территориальное управление  Федерального  агентства по управлению  государственным имуществом по Омской области,  далее по тексту  - заинтересованное лицо, Управление)  от 09.10.2007 № 759-р  «О закреплении имущества, относящегося к государственной собственности Российской Федерации, за Федеральным государственным учреждением «Земельная кадастровая палата» по Омской области» в части закрепления на праве оперативного управления за Федеральным государственным учреждением «Земельная кадастровая палата» по Омской области нежилых помещений ЗП в шестиэтажном здании, располо­женном по адресу: г. Омск, ул. Волочаевская, д. 9, литера Б, номера помещений на по­этажном плане технического паспорта нежилого строения от 08.12.2005: подвал - №№ 9 - 20,201; 1 этаж - №№ 16,161, часть помещения № 19 (136,6 кв.м), 22-24,27-29, 35-53; 2 этаж - №№ 7-21,26-29; 3 этаж - №№ 15-31; 4 этаж -№№ 1-3, 6 -10; 5 этаж - № 5.

Мотивируя решение, суд указал, что оспариваемое распоряжение  заинтересованного лица соответствует действующему законодательству. Суд указал, что доказательства, подтверждающие передачу Обществу прав по владению, пользованию и распоряжению спорным объектом инвестирования,   заявителем  в материалы дела не представлены, в связи с чем, требования Общества удовлетворению не подлежат.   

В апелляционной жалобе ООО «Фактор» просит решение Арбитражного суда Омской области от 17.12.2008 по делу № А46-17820/2008 отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных Обществом требований.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель ссылается  на положения статьи 6 Федерального закона № 39-ФЗ от 25.02.1999 «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений», в соответствии с которой, инвесторы имеют равные права на владение, пользование и распоряжение объектами капитальных вложений и результатами осуществленных капитальных вложений.

При таких обстоятельствах, податель жалобы полагает, что, являясь инвестором,  ООО «Фактор» имеет равное с Российской Федерацией право владения, пользования и распоряжения объектом инвестирования, а после осуществления инвестиционного проекта – также на результат инвестиционной деятельности (реконструированное здание).

В судебном заседании представитель Общества  поддержал доводы апелляционной жалобы, считает решение суда первой инстанции незаконным и подлежащим отмене.

Управление, в соответствии с представленным письменным отзывом на апелляционную жалобу, решение суда первой инстанции считает законным, просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представитель Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» пояснила, что решение суда первой инстанции считает законным, просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Суд апелляционной инстанции, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изу­чив материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв, установил следующие обстоятельства.

28.05.2004 между Российской Федерацией, представляемой в договоре территориаль­ным управлением Минимущества России по Омской области, и ООО «ИПК «Энерго­финанс» (Инвестор) был заключен договор об инвестиционной деятельности № ИД-0004 от 28.05.2004, согласно которому территориальный орган представляет объект - нежилое строение, расположенное по адресу: город Омск, ул. Волочаевская, д.9 для осуществления инвестиционного проекта, а Инвестор обязуется за счет собственных средств выполнить  реконструкцию здания.

Нежилое строение - объект инвестиционной деятельности - является казной Рос­сийской Федерации, памятником истории и культуры местного значения. Его рыночная стоимость на основании отчета от 21.04.2004 на момент за­ключения договора составляет 34 717 000 руб.

Результат инвестиционной деятельности (реконструированное здание) является общей долевой собственностью сторон договора. Доля Российской Федерации в общей долевой собственности определяется исходя из соотношения рыночной стоимости объекта инвестирования, определенной в соответствии с отчетом об оценке рыночной стоимости от 21.04.2004, по отношению к рыночной стоимости объекта после его реконструкции в сопоставимых ценах. В соответствии с долями в общей долевой собственности стороны производят раздел объекта в натуре путем заключения соглашения. Границы долей закрепляются в технической документации.

В обязанности территориального органа в соответствии с договором входит обес­печение передачи объекта инвестору на период осуществления инвестиционной про­граммы, что оформляется актом сдачи-приемки.

09.06.2004 был подписан акт приемки-передачи, согласно которому территориальный орган передал, а ООО «ИПК «Энергофинанс» получил для осуществления ин­вестиционной деятельности нежилое помещение - здание главного корпуса, газовой котельной (литера Б) по адресу город Омск, ул. Волочаевская, д.9 площадью 4985,6 кв.м., согласно техническому паспорту БТИ № 9 от 25.12.2001.

16.01.2006 на внеочередном собрании ООО «ИПК «Энергофинанс» было принято решение реорганизовать общество путем выделения  из него одного самостоятельного общества с ограниченной ответственностью «Фактор» с уставным капиталом 10 000 руб., где 100% доли принадлежит учредителю - ООО «ИПК «Энергофинанс». В этот же день был подписан разделительный баланс, согласно которому к вновь созданному об­ществу перешли, в частности, права и обязанности ООО «ИПК «Энергофинанс» по до­говору об инвестиционной деятельности от 28.05.2004 № ИД-0004. ООО «Фактор» бы­ло зарегистрировано в качестве юридического лица ИФНС России №1 по ЦАО г.Омска 10.04.2006 с присвоением ему ОГРН 1065503045387.

ООО «Фактор» в рамках инвестиционного договора передавались нежилые помещения, общей площадью 4 985,6 кв.м., находящихся в подвале (№№ на поэтажном плане 1-7, 9-20, 201), на 1 этаже (№№ на поэтажном плане 1-7, 16, 161, часть помещения № 19 (136,6 кв.м.), 22-53), на 2 этаже (№№ на поэтажном плане 1-8, 8 , 9-21 на 3 этаже (№№ на поэтажном плане 1-31), на 4 этаже (№№ на поэтажном плане 1-10),  на 5 этаже (№№ на поэтажном плане 5), в здании главного корпуса, газовой  котельной, ко литера Б, расположенные по адресу: г. Омск, ул. Волочаевская, 9.

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Омской области от 09.10.2007 № 759-р объект государственной собственности Российской Федерации - нежилые помещения ЗП в шестиэтажном здании, расположенном по адресу: г. Омск, ул. Волочаевская, 9, литера Б, номера помещений на поэтажном плане - подвал: 13-17, 19-37; 1 этаж - 16-24, 27-29, 35-53, 61-64; 2 этаж: 7-23,26-29; 3 этаж: 15-34; 4 этаж: 1-3, 6-10; 5 этаж: 1-5; 6 этаж: 1,2; литера Б4, помещение № 59, общей площадью 4235,7 кв.м. были закреплены на праве оперативного управления за Федеральным государственным учреждением «Земельная кадастровая палата».

ООО «Фактор», полагая, что  указанное Распоряжение нарушает права и охраняемые законом интересы заявителя, обратилось в ар­битражный суд Омской области с требованием о признании Распоряжения от 09.10.2007 № 759-р недействительным.

Решением суда первой инстанции от 17.12.2008 по делу № А46-17820/2008 в удовлетворении требований, заявленных  Обществом,   отказано.

Означенное решение обжалуется  ООО «Фактор» в суд апелляционной инстанции.

Суд апелляционной инстанции, проверив в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции, не находит оснований для его изменения или отмены, а доводы апелляционной жалобы не принимает как необоснованные, исходя из следующего.

 В соответствии с пунктом  1 статьи  198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из приведенной нормы следует, что для удовлетворения такого заявления необходимо наличие двух оснований: несоответствие акта закону и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Российская Федерация в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Омской области является  собственником здания - памятника истории и культуры, рас­положенного по адресу: г. Омск, ул. Волочаевская, 9, литера Б, площадью 5505,80 кв.м. Право федеральной собственности на указанный выше объект было зарегистрировано Управлением Федеральной регистрационной службы по Омской области 09.10.2007 о чем выдано свидетельство Серии 55 АВ № 523096.

В соответствии с частью 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежа­щего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым ак­там и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом,  отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в еди­ном государственном реестре органами, осуществляющими государственную регист­рацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2002 № 377 утверждено Положение о Министерстве имущественных отношений Российской Федерации, которое в силу подпунктов 2, 12 пункта 6 Положения осуществляет от имени Рос­сийской Федерации в установленном порядке управление и распоряжение федераль­ным имуществом, а также закрепляет находящееся в федеральной собственности иму­щество в оперативном управлении федеральных казенных предприятий и учреждений, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного в оперативном управлении указанных предприятий и учреждений. Согласно подпункту 6 пункта 7 названного По­ложения Министерство имущественных отношений Российской Федерации в праве создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном порядке территориаль­ные органы Министерства.

Приказом от 29.09.2003 № 623 Министерства имущественных отношений Рос­сийской Федерации создано