Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2014 по делу n А46-13243/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

24 апреля 2014 года

              Дело № А46-13243/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 17 апреля 2014 года

Постановление изготовлено в полном объеме 24 апреля 2014 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Киричёк Ю.Н.,

судей Ивановой Н.Е., Рыжикова О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Михайлова Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-2752/2014) Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области на решение Арбитражного суда Омской области от 11.02.2014 по делу № А46-13243/2013 (судья Голобородько Н.А.), принятое по заявлению индивидуального предпринимателя Немчиновой Надежды Владимировны к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области о признании недействительным отказа в предоставлении в аренду части земельного участка,

при участи в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Федерального государственного унитарного предприятия «Государственный космический научно - производственный центр имени М.В. Хруничева»,

при участии в судебном заседании представителей:

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области – Хлынцева Ольга Сергеевна по доверенности № 3-Д от 09.01.2014 сроком действия по 31.12.2014, личность установлена на основании паспорта гражданина Российской Федерации;

от индивидуального предпринимателя Немчиновой Надежды Владимировны - Багаутдинова Айнур Рашитовна по доверенности № 55 АА 0731049 от 13.03.2013 сроком действия 3 года, личность установлена на основании паспорта гражданина Российской Федерации;

от Федерального государственного унитарного предприятия «Государственный космический научно - производственный центр имени М.В. Хруничева» - Ромащенко Вера Николаевна по доверенности № 351/27 от 27.12.2013 сроком действия до 30.06.2014), личность установлена на основании паспорта гражданина Российской Федерации; Пилипенко Юрий Васильевич по доверенности № 351/35 от 27.12.2013 сроком действия до 30.06.2014, личность установлена на основании паспорта гражданина Российской Федерации;

установил:

Индивидуальный предприниматель Немчинова Надежда Владимировна (далее – заявитель, предприниматель, ИП Немчинова Н.В.), обратилась в Арбитражный суд Омской области с заявлением, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области (далее – заинтересованное лицо, ТУ Росимущества в Омской области) о признании незаконным отказа от 09.08.2013 исх. № ТУ-02/7904 в отношении заявления ИП Немчиновой Н.В. от 11.07.2013 о предоставлении в аренду части земельного участка, на котором расположено принадлежащее ей на праве собственности строение; об обязании ТУ Росимущества в Омской области в десятидневный срок подготовить проект договора аренды части (площадью 13089 кв.м) земельного участка площадью 550968 кв.м с кадастровым номером 55:36:12 03 06:125, местоположение которого установлено относительно административного здания, имеющего почтовый адрес: Омская область, г. Омск, Октябрьский АО, ул. Богдана Хмельницкого, д. 226.

Определением Арбитражного суда Омской области от 28.10.2013 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное государственное унитарное предприятие «Государственный космический научно - производственный центр имени М.В. Хруничева» (далее – ФГУП «ГКНПЦ имени М.В.Хруничева»).

Решением от 11.02.2014 по делу № А46-13243/2013 Арбитражный суд Омской области заявленные ИП Немчиновой Н.В. требования удовлетворил, признав незаконным отказ ТУ Росимущества в Омской области, изложенный в письме от 09.08.2013 исх. № ТУ-02/7904 в отношении заявления предпринимателя от 11.07.2013. Этим же решением на ТУ Росимущества в Омской области возложена обязанность в десятидневный срок со дня вступления решения по делу № А46-13243/2013 в законную силу подготовить проект договора аренды части 5 (площадью 13 089 кв.м) земельного участка площадью 550 968 кв.м с кадастровым номером 55:36:12 03 06:125, местоположение которого установлено относительно административного здания, имеющего почтовый адрес Омская область, город Омск, Октябрьский административный округ, ул. Богдана Хмельницкого, д. 226.

При принятии решения суд первой инстанции исходил из того, что ИП Немчинова Н.В. обладает бесспорным правом на получение земельного участка в аренду и это право не может быть поставлено в зависимость от волеизъявления владельца земельного участка на том или ином вещном праве, в данном случае -принадлежащем третьему лицу праве постоянного (бессрочного) пользования.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ТУ Росимущества в Омской области обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителя в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указал на законность и обоснованность оспариваемого отказа, и недопустимость одновременного нахождения земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования и на праве аренды.

Податель жалобы, ссылаясь на статьи 268, 236 Гражданского кодекса Российской Федерации, постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», указывает на то, что собственник не вправе распоряжаться земельным участком, находящимся на праве постоянного (бессрочного пользования, повторно предоставляя его (или его часть) в аренду.

В судебном заседании представитель ТУ Росимущества в Омской области поддержал доводы и требования апелляционной жалобы.

Представитель ФГУП «ГКНПЦ имени М.В. Хруничева» поддержал правовую позицию Территориального управления в соответствии с доводами, изложенными в письменном отзыве, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель ИП Немчиновой Н.В. в устном выступлении и в письменном отзыве возразил на доводы апелляционной жалобы, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, не подлежащим отмене.

 Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, отзывы, заслушав явившихся в судебное заседание представителей лиц, участвующих в деле, установил следующие обстоятельства.

На основании свидетельства о праве собственности 55 АВ № 196890, выданного Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Омской области 17.10.2005, ООО «Промышленные системы» являлось собственником производственного корпуса № 21 – трехэтажного здания с одноэтажной пристройкой, общей площадью 11110,60 кв.м., литера А-А, А-А1, расположенного по адресу: г. Омск, ул. Богдана Хмельницкого, д. 226.

Земельный участок площадью 548492 кв.м, имеющий кадастровый номер 55:36:120306:125, местоположением относительно административного здания с почтовым адресом: Октябрьский АО, г. Омск, ул. Богдана Хмельницкого, д. 226, зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество в собственности за Российской Федерацией, право постоянного (бессрочного) пользования принадлежит ФГУП «ГКНЦП им. М.В. Хруничева» (Выписка из ЕГРИП от 01.07.2013 № 01/141/2013-0824, свидетельство о государственной регистрации права собственности 55 АТ № 107396 от 07.12.2009).

Решением Арбитражного суда Омской области от 30.04.2009 по делу № А46-1212/2009 суд обязал ТУ Росимущества в Омской области принять заявление ООО «Промышленные системы» о предоставлении в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в аренду части (площадью 13089 кв.м) земельного участка площадью 550968 кв.м с кадастровым номером 55:36:12 03 06:121, местоположение которого установлено относительно административного здания, имеющего почтовый адрес: Омская область, г. Омск, Октябрьский административный округ, ул. Богдана Хмельницкого, д. 226, в семидневный срок принять решение о предоставлении в аренду запрашиваемой части земельного участка; подготовить проект договора аренды части (площадью 13089 кв.м.) земельного участка площадью 550968 кв.м. с кадастровым номером 55:36:12 03 06:121, местоположение которого установлено относительно административного здания, имеющего почтовый адрес: Омская область, г.Омск, Октябрьский административный округ, ул. Богдана Хмельницкого, д. 226, с учетом характеристик, отраженных в кадастровом паспорте земельного участка от 03.12.2008 № 39/08-14567; направить ООО «Промышленные системы» проект договора с предложением о заключении соответствующего договора.

07.07.2010 ТУ Росимущества в Омской области издало распоряжение № 262-р «О предоставлении ООО «Промышленные системы» на праве аренды земельного участка», в соответствии с которым ООО «Промышленные системы» на праве аренды предоставлена часть земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 55: 36:12 03 06:121, местоположение которого установлено относительно административного здания, имеющего почтовый адрес: Омская область, г. Омск, Октябрьский административный округ, ул. Богдана Хмельницкого, 226, общей площадью 13089,00 кв. м (учетный кадастровый номер 2), для использования под фактически расположенным производственным зданием. Срок аренды участка устанавливается на 20 (двадцать) лет в соответствии с договором.

В результате проведенного межевания земельному участку площадью 550968 кв.м с кадастровым номером 55:36:12 03 06:121, местоположение которого установлено относительно административного здания, имеющего почтовый адрес: Омская область, г. Омск, Октябрьский административный округ, ул. Богдана Хмельницкого, д. 226, присвоен новый кадастровый номер 55:36:120306:125.

В соответствии с письмом Управления Росреестра по Омской области от 02.08.2010 № 55/25412 учетные номера частей 2, 3 земельного участка с кадастровым номером 55: 36: 12 03 06: 121 равнозначны учетным номерам частей 5, 6 земельного участка с кадастровым номером 55:36:120306:125.

20.12.2011 ООО «Промышленные системы» (Продавец) и ИП Немчинова Н.В. (Покупатель) заключили договор № 1-2011 купли-продажи недвижимого имущества, в соответствии с условиями которого Продавец продал, а Покупатель купил производственный корпус № 21 – трехэтажное здание с одноэтажной пристройкой, общей площадью 11110,60 кв.м, литера А-А, А-А1, расположенное по адресу: г. Омск, ул. Богдана Хмельницкого, д. 226.

В пункте 1.4 данного договора указано, что недвижимое имущество расположено на земельном участке площадью 548492 кв.м, кадастровый номер 55:36:120306:125 (учетный номер части 5, площадь 13089 кв.м,) относящийся к категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием – для производственных целей под здания, с местоположением - установлено относительно административного здания, имеющего почтовый адрес: Омская область, Октябрьский АО г. Омска, ул. Б. Хмельницкого, 226.

Имущество передано Покупателю 21.12.2011 по акту приема-передачи недвижимого имущества.

Право собственности Немчиновой Н.В. на производственный корпус № 21 – трехэтажное здание с одноэтажной пристройкой, общей площадью 11110,60 кв.м., литера А-А, А-А1, расположенное по адресу: г. Омск, ул. Богдана Хмельницкого, д. 226 подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности 55-АА № 593593 от 23.01.2012, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области.

11.07.2013 ИП Немчинова обратилась в ТУ Росимущества в Омской области с заявлением о предоставлении в аренду части земельного участка, площадью 13 089,00 кв.м, из состава земельного участка, имеющего кадастровый номер 55:36:120306:125, местоположение которого установлено относительно административного строения, имеющего почтовый адрес: г. Омск, Октябрьский АО, ул.Богдана Хмельницкого, д. 226.

Письмом от 09.08.2013 исх. № ТУ- 02/7904 ТУ Росимущества в Омской области отказало п редпринимателю в предоставлении указанной части земельного участка в аренду, мотивируя отказ наличием на земельном участке с кадастровым номером: 55:36:12 03 06:125 зарегистрированного права постоянного (бессрочного) пользования ФГУП «ГКНПЦ им. М.В. Хруничева».

ИП Немчинова Н.В., считая отказ ТУ Росимущества в Омской области в предоставлении части земельного участка в аренду, выраженный в письме от 09.08.2013 исх. № ТУ-02/7904, незаконным и нарушающим ее права и интересы в сфере экономической деятельности, обратилась в Арбитражный суд Омской области с указанным выше заявлением.

11.02.2014 Арбитражный суд Омской области принял решение, являющееся предметом апелляционного обжалования по настоящему делу.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.

В силу положений части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительным ненормативных правовых актов и незаконных решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Как следует из материалов дела, предприниматель оспаривает отказ ТУ Росимущества в Омской области в предоставлении в аренду части земельного участка, площадью 13 089,00 кв.м, из состава земельного участка, имеющего кадастровый номер 55:36:120306:125, местоположение которого установлено относительно административного строения, имеющего почтовый адрес: г. Омск, Октябрьский АО, ул.Богдана Хмельницкого, д. 226, изложенный в письме от 09.08.2013 исх. № ТУ- 02/7904, по мотиву наличия на земельном участке с кадастровым номером: