Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 21.04.2014 по делу n А75-7080/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

22 апреля 2014 года

                                                      Дело №   А75-7080/2013

Резолютивная часть постановления объявлена  17 апреля 2014 года

Постановление изготовлено в полном объеме  22 апреля 2014 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Зиновьевой Т.А.,

судей  Веревкина А.В., Глухих А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем Бирюля К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-1123/2014) муниципального унитарного предприятия «Управление тепловодоснабжения и водоотведения «Сибиряк» муниципального образования сельское поселение Нижнесортымский на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 16 декабря 2013 года по делу № А75-7080/2013 (судья Загоруйко Н.Б.) по исковому заявлению муниципального унитарного предприятия «Управление тепловодоснабжения и водоотведения «Сибиряк» муниципального образования сельское поселение Нижнесортымский (ОГРН 1098617000866, ИНН 8617028226) к муниципальному казённому учреждению «Служба единого заказчика по эксплуатации объектов социальной сферы» Сургутского района (ОГРН 1058603850238, ИНН 8617020643) о взыскании 145 796 руб. 28 коп.,

при участии в судебном заседании представителей: 

от муниципального унитарного предприятия «Управление тепловодоснабжения и водоотведения «Сибиряк» муниципального образования сельское поселение Нижнесортымский  – Пархоменко В.В., доверенность № 31/12 от 31.12.2013, сроком действия по 31.12.2014; Крылова Л.В., доверенность б/н от 16.04.2014, сроком действия по 31.12.2014;

от муниципального казённого учреждения «Служба единого заказчика по эксплуатации объектов социальной сферы» Сургутского района – не явился, извещено,

установил:

Муниципальное унитарное предприятие «Управление тепловодоснабжения и водоотведения «Сибиряк» муниципального образования сельское поселение Нижнесортымский (далее – МУП «УТВиВ «Сибиряк» МО с.п. Нижнесортымский, предприятие) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с иском к муниципальному казённому учреждению «Служба единого заказчика по эксплуатации объектов социальной сферы» Сургутского района (далее -  МКУ «СЕЗ ЭОСС» СР, учреждение, муниципальный заказчик) о  взыскании 145 796 руб. 28 коп., в том числе: 93 429 руб. 51 коп. основного долга по муниципальному контракту на поставку горячей воды, холодной воды и приём сточных вод № 73/В/12 от 26.03.2012, 52 366 руб. 77 коп. неустойки.

До принятия решения по делу истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заявил об увеличении размера исковых требований, просил взыскать с ответчика 152 358 руб. 63 коп., в том числе: 93 429 руб. 51 коп. основного долга и 58 929 руб. 12 коп. неустойки.

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 16 декабря 2013 года по делу № А75-7080/2013 в удовлетворении исковых       требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, МУП «УТВиВ «Сибиряк» МО с.п. Нижнесортымский обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. В обоснование апелляционной жалобы истец указывает, что ответчиком узел учета на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности не оборудован, следовательно, приборы учета отсутствуют. По состоянию на 01.01.2012 приборы учета, установленные истцом в зданиях хоз.блока и стационара больницы, истцом не согласованы и не утверждены. Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец считает правомерным начисление за поставку горячей воды, холодной воды и прием сточных вод расчетным путем. Также податель жалобы возражает относительно отказа во взыскании неустойки за весь период просрочки платежей.

В письменном отзыве на апелляционную жалобу МКУ «СЕЗ ЭОСС» СР указывает на законность и обоснованность обжалуемого решения, с доводами апелляционной жалобы не согласно. К отзыву ответчиком приложены копии актов о приеме-передаче здания (сооружения), акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (приложение № 4 к контракту), которые приобщены к материалам дела в порядке пункта 2 статьи 268 АПК РФ в качестве возражений на доводы апелляционной жалобы.

Также судом апелляционной инстанции по ходатайству истца к материалам дела приобщена копия приказа Комитета имущественных и земельных отношений Администрации Сургутского района от 29.12.2007 № 2178 «О закреплении имущества объекта «Участковая больница на 45 коек с поликлиникой на 250 помещений в смену и дневным стационаром на 5 коек в п. Нижнесортымский», поскольку непринятие данного документа могло привести к вынесению неправильного постановления (пункт 26 Постановления Президиума ВАС РФ от 28.05.2009 № 36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции»).

МУП «УТВиВ «Сибиряк» МО с.п. Нижнесортымский представлены письменные пояснения в порядке статьи 81 АПК РФ.

В заседание суда апелляционной инстанции МКУ «СЕЗ ЭОСС» СР своего представителя не направило, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом в соответствии со статьей 123 АПК РФ.

От МКУ «СЕЗ ЭОСС» СР поступило письменное ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя.

На основании части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 АПК РФ судебное заседание проведено  в отсутствие неявившегося ответчика.

В заседании суда апелляционной инстанции представители МУП «УТВиВ «Сибиряк» МО с.п. Нижнесортымский поддержали доводы апелляционной жалобы.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу и отзыв на нее, выслушав представителей истца, проверив законность обжалуемого судебного акта, а также правильность применения норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что обжалуемое решение подлежит отмене.

Как следует из материалов дела, между истцом (исполнитель) и ответчиком (муниципальный заказчик) 26.03.2012 подписан муниципальный контракт № 73/В/12 на поставку горячей воды, холодной воды и приём сточных вод.

Согласно пункту 1.1 контракта исполнитель обязуется круглосуточно производить отпуск горячей воды, холодной воды и приём сточных вод, а муниципальный заказчик принимать горячую и холодную воду, пользоваться канализационными устройствами, сооружениями и сетями и оплачивать все предоставленные исполнителем услуги.

Цена контракта согласована сторонами в разделе 2 контракта и составляет 2 498 225 руб. 12 коп.

Пунктом 2.2 контракта предусмотрено, что расчёт за поставленную горячую воду, холодную воду и приём сточных вод, осуществляется в соответствии с данными приборов учёта по ценам и тарифам, утверждённым органом в области государственного регулирования тарифов.

Оплата производится муниципальным заказчиком путём перечисления денежных средств на расчётный счёт исполнителя в течение 10-ти банковских дней с момента получения счёт-фактур, оформленных исполнителем в соответствии с требованиями нормативных документов.

В пункте 2.8 контракта стороны согласовали ответственность муниципального заказчика в случае неоплаты платёжных документов в срок в виде неустойки в размере 0,1% от суммы платежа за каждый день просрочки.

В разделе 4 контракта стороны установили условия учёта количества отпущенной воды и принятых сточных вод. Для учёта объёмов отпущенной муниципальному заказчику горячей воды и холодной воды используются средства измерений, внесённые в государственный реестр, по прямому назначению, указанному в их технических паспортах. С этой целью оборудуются узлы учёта.

Пунктом 4.4 контракта установлено, что приёмка в эксплуатацию узла учёта осуществляется при участии представителя исполнителя, который проверяет и опломбирует средства измерений. Неопломбированные средства измерений к эксплуатации не допускаются.

Контракт вступает в силу с момента подписания сторонами, распространяет своё действие на отношения, возникшие с 01.01.2012 и действует по 31.12.2012, а в части платежей – до полного их погашения.

В случае направления одной из сторон другой стороне заявления о заключении нового контракта, либо пересмотре ранее заключенного контракта, стороны руководствуются ранее заключенным контрактом до заключения нового контракта. При продлении контракта, количество отпускаемой горячей воды, холодной воды и приём сточных вод принимаются в соответствии с согласованной за месяц с исполнителем заявкой муниципального заказчика на соответствующий год. При отсутствии такой согласованной заявки, указанные данные на новый срок принимаются исполнителем в соответствии с ранее обусловленным контрактом.

Ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по оплате поставленных за период с января по март 2012 года энергоресурсов на сумму 93 429 руб. 51 коп. явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований, посчитав, что ответчик надлежащим образом исполнил обязательство по договору, поскольку оплату производил на основании показаний приборов учета, акт допуска в эксплуатацию которых был согласован сотрудниками истца.

Повторно рассматривая дело, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) договор является основанием возникновения предусмотренных в нем прав и обязанностей для сторон.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединённую сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим её потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Как следует из пункта 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединённую сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Статьёй 544 ГК РФ закреплено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчётов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно пункту 13 статьи 2 Федерального закона «О теплоснабжении» от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ (далее – Закон о теплоснабжении) коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя представляет собой установление количества и качества тепловой энергии, теплоносителя, производимых, передаваемых или потребляемых за определенный период, с помощью приборов учета тепловой энергии, теплоносителя (далее - приборы учета) или расчетным путем в целях использования сторонами при расчетах в соответствии с договорами.

Из части 2 статьи 13 Закона о теплоснабжении следует, что потребители, подключенные к системе теплоснабжения, заключают с теплоснабжающими организациями договоры теплоснабжения и приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель по регулируемым ценам (тарифам) или по ценам, определяемым соглашением сторон договора теплоснабжения, в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном статьей 15 настоящего Федерального закона.

К договору теплоснабжения и поставки горячей воды применяются положения статьи 15 настоящего Федерального закона с учетом особенностей, установленных настоящей статьей и правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 15.1 Закона о теплоснабжении).

Пунктом 11 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167 (далее - Правила № 167), действующих в рассматриваемый период, предусмотрено, что отпуск (получение) питьевой воды и (или) прием (сброс) сточных вод осуществляются на основании договора энергоснабжения, относящегося к публичным договорам (статьи 426, 539 - 548 Гражданского кодекса), заключаемого абонентом (заказчиком) с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Из материалов дела следует, что проект муниципального контракта № 73/В/12 на поставку горячей воды, холодной воды и прием сточных вод был подписан муниципальным заказчиком с протоколом разногласий от 24.01.2012, касающихся в числе прочего границ эксплуатационной ответственности горячего и холодного водоснабжения (приложения № 4-15 к муниципальному контракту). Согласно данному протоколу разногласий муниципальный заказчик предлагал границы эксплуатационной ответственности установить по наружной стене всех зданий, системы потребления которых присоединены к сетям исполнителя.

В результате длительного согласования указанных разногласий, что подтверждается представленной в материалы дела обширной перепиской, стороны урегулировали разногласия, подписав протокол урегулирования разногласий от 26.03.2012.

Согласно протоколу урегулирования разногласий стороны приняли все разногласия муниципального заказчика в его редакции, за исключением предложенных учреждением в приложениях № 1,2 к протоколу урегулирования разногласий границ разграничения эксплуатационной ответственности инженерных сетей по объекту МБУЗ «Нижнесортымская Участковая больница», согласно которым граница ответственности для муниципального заказчика устанавливается от вторых фланцевых соединений отключающей запорной арматуры, расположенные на сетях ХВС, ГВС в УТ-1, УТ-2 микрорайон № 8, а граница ответственности для МУП «УТВиВ «Сибиряк» СО с.п. Нижнесортымский устанавливается до вторых фланцевых соединений отключающей запорной арматуры, расположенные на сетях ХВС, ГВС в УТ-1, УТ-2 микрорайона № 8, включая фланцы и запорную арматуру.

Следовательно, договор заключен сторонами в предложенной исполнителем редакции, согласно которой граница балансовой