Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2014 по делу n А70-11055/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)
ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected] ПОСТАНОВЛЕНИЕ город Омск 21 апреля 2014 года Дело № А70-11055/2013 Резолютивная часть постановления объявлена 14 апреля 2014 года. Постановление изготовлено в полном объеме 21 апреля 2014 года. Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Ивановой Н.Е., судей Киричёк Ю.Н., Рыжикова О.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем Михайловой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании посредством использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Тюменской области апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-2177/2014) Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области (далее – ТУ Росимущества в Тюменской области, Управление, заявитель) на решение Арбитражного суда Тюменской области от 15.01.2014 по делу № А70-11055/2013 (судья Стафеев С.А.), по заявлению Управления к Администрации Тюменского муниципального района (далее – Администрация, заинтересованное лицо), при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента лесного комплекса Тюменской области и Дейнеко Татьяны Яковлевны, о признании недействительным распоряжения от 05.02.2009 № 606ро «О предоставлении земельного участка в аренду Дейнеко Татьяне Яковлевне для ведения личного подсобного хозяйства в Тюменской области, Тюменском районе, д. Черная речка, ул. Северная, участок № 309», при участии в судебном заседании представителей: от ТУ Росимущества в Тюменской области – Лысова Т.В. по доверенности от 18.06.2013 сроком действия 1 год; от Администрации – Балахнина С.В. по доверенности № 22 от 11.03.2014 сроком действия 1 год; от Департамента лесного комплекса Тюменской области – представитель не явился, лицо о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом; от Дейнеко Татьяны Яковлевны – представитель не явился, лицо о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, установил:
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Администрации Тюменского муниципального района о признании недействительным распоряжения от 05.02.2009 № 606ро «О предоставлении земельного участка в аренду Дейнеко Татьяне Яковлевне для ведения личного подсобного хозяйства в Тюменской области, Тюменском районе, д. Черная речка, ул. Северная, участок № 309». Определением Арбитражного суда Тюменской области от 21.10.2013 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент лесного комплекса Тюменской области (далее – Департамент) и Дейнеко Татьяна Яковлевна. Решением Арбитражного суда Тюменской области от 15.01.2014 в удовлетворении заявленного Управлением требования отказано. При принятии решения суд первой инстанции исходил из того, что Управлением не пропущен срок на обращение в суд с заявлением об оспаривании распоряжения от 05.02.2009 № 606ро. Вместе с тем, суд первой инстанции указал, что при проведении кадастровых работ кадастровым инженером были определены границы земельного участка с кадастровым номером 72:17:2312001:79, в то время как факт наложения данного земельного участка на лесные участки с условными кадастровыми номерами 72:17:0000000:39 и 72:17:0000000:877 не установлен. Суд первой инстанции отметил, что спорный участок относится к землям населенных пунктов, поскольку действия по межеванию спорного земельного участка и действия по постановке его на кадастровый учет, как и Закон Тюменской области от 05.11.2004 № 263 «Об установлении границ муниципальных образований Тюменской области и наделении их статусом муниципального района, городского округа и сельского поселения» в части установления границ Червишевского сельского поселения, не оспаривались. При этом представленные заявителем карты-схемы расположения границ лесного участка, по мнению суда первой инстанции, не подтверждают факт наложения предоставленного гражданину земельного участка на лесные участки, находящиеся в собственности Российской Федерации, поскольку местоположение границ ранее учтенных лесных участков с кадастровыми номерами 72:17:0000000:39 и 72:17:0000000:877 до их постановки на кадастровый учет является условным. Не согласившись с принятым судебным актом, заявитель обратился с апелляционной жалобой в Восьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение Арбитражного суда Тюменской области от 15.01.2014 отменить, принять по делу новый судебный акт. Обосновывая требования апелляционной жалобы, её податель настаивает на том, что факт наложения земельного участка с кадастровым номером 72:17:2312001:79 на земли лесного фонда, принадлежащие государству, подтверждается картой-схемой местоположения и границ лесного участка, совмещенной с информацией ГКН, а также картой-схемой, составленной Тюменским филиалом ФГУП «Рослесинфорг», имеющим лицензию на осуществление геодезических и картографических работ. Управление также отмечает, что план участка лесного фонда и документ, содержащий описание такого участка, являются юридически действительными документами, поэтому отсутствие данных государственного кадастрового учета по данному лесному участку само по себе не свидетельствует об отсутствии установленных границ лесного участка. В судебном заседании представитель ТУ Росимущества в Тюменской области поддержал позицию, изложенную в апелляционной жалобе. Департамент в письменном отзыве на апелляционную жалобу поддержал требования и доводы, изложенные в такой жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении требования о признании недействительным распоряжения от 05.02.2009 № 606ро. К письменному отзыву Департамента приложены дополнительные документы, а именно, копия письма от 29.11.2013, копия письма от 16.12.2013 и карта-схема местоположения и границ лесных участков, которые в соответствии с частью 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не могут быть приобщены к материалам дела, поскольку Департаментом не заявлено ходатайство с обоснованием невозможности представления таких документов в суд первой инстанции. Документы, приложенные к апелляционной жалобе, подлежат возвращению лицу, предоставившему их. До начала судебного заседания от Администрации также поступило письменное возражение на апелляционную жалобу, которое остается в материалах дела, но судом апелляционной инстанции не принимается во внимание, поскольку отсутствуют доказательства его направления или вручения лицам, участвующим в деле (часть 1 статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель заинтересованного лица не согласился с доводами апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. Департамент и Дейнеко Татьяна Яковлевна извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела по апелляционной жалобе, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, ходатайств об отложении судебного заседания по делу не заявляли, в связи с чем суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в порядке статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие представителей названных лиц, участвующих в деле. Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, письменный отзыв на неё, заслушав явившихся в судебное заседание представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства. В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права 72 НМ 337531 Российской Федерации на праве собственности принадлежит лесной участок с кадастровым номером 72:17:0000000:39, категория земель: земли лесного фонда, разрешенное использование: для ведения лесного хозяйства, площадь 98 476 га, местонахождение объекта: Тюменская область, Тюменский район, Тюменский лесхоз (л.д.38). На основании материалов лесоустройства указанный лесной участок входит в квартал 9 Мичуринского участкового лесничества Тюменского лесничества. В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права 72 НМ 337479 Российской Федерации на праве собственности принадлежит лесной участок с кадастровым номером 72:17:0000000:877, категория земель: земли лесного фонда, разрешенное использование: лесной участок площадью 593 600 кв.м. (л.д.39), расположенный по адресу: Тюменская область, Тюменский район, Тюменское лесничество: Мичуринское участковое лесничество: Червишевское СП (кварталы 146-161). 05.02.2009 Администрацией было вынесено распоряжение № 606ро «О предоставлении земельного участка в аренду Дейнеко Татьяне Яковлевне для ведения личного подсобного хозяйства в Тюменской области, Тюменском районе, д. Черная речка, ул. Северная, участок № 309» (л.д.34-35). В соответствии с указанным распоряжением гражданке Дейнеко Т.Я. был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 72:17:2312001:79 площадью 2500 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства в Тюменской области, Тюменском районе, д. Черная речка, ул. Северная, участок № 309, категория земель – земли населенных пунктов. 27.02.2009 между Администрацией и Дейнеко Т.Я. был заключен договор аренды указанного выше земельного участка № 17-24/266. В связи с поступлением информации из Прокуратуры Тюменского района о незаконном строительстве домов по ул. Северная д. Черная речка (л.д.27-28) на землях лесного фонда должностными лицами Департамента был произведен осмотр земельных участков, а также проведены работы по определению их местоположения. В результате совмещения координат GPS с материалами лесоустройства Департаментом установлено наложение границ земельных участков, предоставленных гражданам, на границы лесных участков, расположенных в выделах № 35,42,43,50,51,квартале 150 Мичуринского участкового лесничества Червишевского СП Тюменского лесничества, в выделах 39, 40, 41, 48 квартале 9 Мичуринского участкового лесничества Тюменского лесничества. В частности, Департамент пришел к выводу, что земельный участок с кадастровым номером 72:17:2312001:79 был предоставлен гражданке Дейнеко Т.Я. за счет земель лесных участков с кадастровыми номерами 72:17:0000000:39 и 72:17:0000000:877 (акт осмотра от 20.06.2013 – л.д.48-49). Письмом от 12.07.2013 № 08/2846-13 Департамент информировал Управление о выявленном наложении границ земельных участков, предоставленных гражданам, на границы лесных участков, находящихся в собственности РФ (л.д.29-30). По результатам рассмотрения документов, представленных Департаментом, Управлением было установлено, что границы земельного участка с кадастровым номером 72:17:2312001:79, предоставленного гражданке Дейнеко Т.Я., имеют наложение на границы лесных участков с кадастровыми номерами 72:17:0000000:39, 72:17:0000000:877. Поскольку лесные участки с кадастровыми номерами 72:17:0000000:39, 72:17:0000000:877 находятся в федеральной собственности, Управление, ссылаясь на положения части 2 статьи 9 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введение в действие Лесного кодекса РФ», части 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, а также на отсутствие у Администрации полномочий по распоряжению федеральной собственностью, обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением о признании недействительным распоряжения Администрации 05.02.2009 № 606ро. 15.01.2014 Арбитражный суд Тюменской области принял обжалуемое решение. Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего. В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Анализ частей 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации позволяет сделать вывод о том, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие двух условий в совокупности: - оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; - оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Как следует из материалов дела, в рассматриваемом случае Управлением оспаривается законность распоряжения, вынесенного Администрацией, о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 72:17:2312001:79, площадью 2500 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства. При этом единственным доводом заявителя, приведенным в подтверждение незаконности названного выше распоряжения, является довод о том, что границы земельного участка с кадастровым номером 72:17:2312001:79, предоставленного Дейнеко Т.Я. для ведения личного хозяйства, имеют наложение на границы лесных участков с кадастровыми номерами 72:17:0000000:39, 72:17:0000000:877, принадлежащих Российской Федерации. Суд апелляционной Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2014 по делу n А46-15429/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК) »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2025 Март
|