Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2014 по делу n А81-3204/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

и 16.1 контракта, установив, что приемка законченного строительством объекта - «Административное здание по ул. Республики, г. Салехард, в т.ч. ПИР» завершена 10.08.2012, суд первой инстанции пришел к выводу, что расходы истца по энергоснабжению объекта строительства за период с 28.06.2012 по 10.08.2012 в размере 559 406 руб. 28 коп. подлежат возмещению за счёт АК «Ямата Ятырым Иншаат Туризм ве Тиджарет Аноним Ширкети».

Руководствуясь нормами Федерального закона от 25.02.1999 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» и статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что с учетом Перечня строек и объектов Адресной инвестиционной программы Ямало-Ненецкого автономного округа на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов, утвержденного Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 09.12.2010 № 462-П, и Правил формирования и реализации Адресной инвестиционной программы Ямало-Ненецкого автономного округа, утвержденных Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 08.07.2010 № 100-П, Департамент строительства и жилищной политики ЯНАО являлся главным распорядителем средств окружного бюджета по Адресной программе, суд первой инстанции посчитал, что расходы по содержанию в период с 11.08.2012 (с момента передачи объекта государственному заказчику) по 27.09.2012 (до момента регистрации права собственности округа) законченного строительством объекта «Административное здание по ул. Республики, г. Салехард, в том числе проектно-изыскательские работы» должен нести указанный Департамент.

Возражений относительно удовлетворения исковых требований в указанной части лица, участвующие в деле, не представили, что исключает переоценку судом апелляционной инстанции выводов суда первой инстанции в этой части.

Установив, что уполномоченным представителем собственника административного здания по ул. Республики № 102 г. Салехард является Департамент имущественных отношений ЯНАО, на основании статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации суд первой инстанции отнес расходы истца по энергоснабжению административного здания по ул. Республики № 102 г. Салехард с 28.09.2012 по 31.05.2013 в размере 5 681 270 руб. 40 коп. на Департамент имущественных отношений ЯНАО.

При оценке доводов апелляционной жалобы Департамента имущественных отношений, не согласного с взысканием с него расходов по содержанию административного здания, суд апелляционной инстанции принимает во внимание следующие обстоятельства.

Как указывалось ранее, право собственности Ямало-Ненецкого автономного округа на «Административное здание по улице Республики, город Салехард» по адресу г. Салехард, ул. Республики, 102, зарегистрировано 27.09.2012.

На основании пунктов 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу статьи 210 Кодекса собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Порядок управления и распоряжения объектами, находящимися в государственной собственности Ямало-Ненецкого автономного округа, полномочия и взаимоотношения органов государственной власти автономного округа в данной сфере определен Законом ЯНАО от 28.09.2012 № 80-ЗАО «Об управлении и распоряжении государственной собственностью Ямало-Ненецкого автономного округа».

В соответствии с пунктом 3 статьи 4 указанного закона бухгалтерский учет и содержание объектов государственной собственности автономного округа, входящих в состав государственной казны автономного округа, осуществляется уполномоченным исполнительным органом государственной власти автономного округа в сфере управления государственным имуществом автономного округа или специализированным государственным учреждением автономного округа, не обладающим вещными правами на переданное ему имущество (далее - специализированное государственное учреждение).

Таким образом, буквально толкуя положения названной статьи, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что полномочия по осуществлению бухгалтерского учета и содержания объектов государственной собственности автономного округа, входящих в состав государственной казны автономного округа, могут быть возложены как на уполномоченный орган исполнительной власти, так и на специализированное учреждение.

Приказом от 11.01.2013 № 26 административное здание по адресу: г. Салехард,  ул. Республики, д. 102, принято в состав казны Ямало-Ненецкого автономного округа от 18.01.2013 № 26. Передача указанного объекта из ведения ГКУ «Дирекция капитального строительства и инвестиций ЯНАО» в ведение ГКУ «Дирекция по учёту и содержанию казённого имущества ЯНАО» состоялась 31.05.2013.

Данные обстоятельства стороны не оспаривают. Вопрос о бремени несения расходов по содержанию имущества до 27.09.2012 (до момента регистрации права собственности автономного округа) и после 31.05.2013, когда имущество включено в состав казны, не является предметом апелляционного обжалования.

В апелляционной жалобе Департамент имущественных отношений считает, что не обязан нести расходы по содержанию имущества в период с 28.09.2012 по 31.05.2013, то есть после того, как от бремени несения расходов освобожден государственный заказчик и до передачи бремени несения таких расходов ГКУ «Дирекция по учету и содержанию казенного имущества ЯНАО». В отзыве на жалобу  ГКУ «Дирекция по учету и содержанию казенного имущества ЯНАО» подтвердило, что с 31.05.2013 здание передано ему на баланс.

Отклоняя доводы подателя жалобы, суд учитывает следующее.

Согласно пункту 1.1 Постановления Правительства ЯНАО от 23.04.2013 № 269-П «О департаменте имущественных отношений Ямало-Ненецкого автономного округа» департамент имущественных отношений является центральным исполнительным органом государственной власти автономного округа, проводящим государственную политику и осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность в сфере управления, распоряжения, организации учёта государственного имущества автономного округа, находящимися в собственности автономного округа.

Исходя из пунктов 2.1.2-2.1.5 Положения, Департаментом осуществляются следующие государственные функции:

ведет реестр государственного имущества автономного округа.

проводит мероприятия по регистрации прав автономного округа (постановке на регистрационный учет) объектов движимого и недвижимого имущества автономного округа.

осуществляет организацию мероприятий по оформлению технической документации на объекты недвижимого имущества, составляющие казну автономного округа.

осуществляет от имени автономного округа юридические действия, связанные с приобретением имущества в собственность автономного округа.

осуществляет от имени автономного округа управление и распоряжение государственным имуществом автономного округа, входящим в состав казны автономного округа.

На основании пункта 2.1.31 Положения Департамент имущественных отношений ЯНАО осуществляет функции главного распорядителя и получателя бюджетных средств, предусмотренных на содержание и реализацию возложенных функций.

Порядок использования законченного строительством (реконструкцией) объекта до завершения процедуры государственной регистрации права собственности автономного округа и принятия решения о распоряжении имуществом государственной собственности автономного округа установлен разделом IX Правил формирования и реализации Адресной инвестиционной программы Ямало-Ненецкого автономного округа, утвержденных Постановлением Правительства ЯНАО от 08.07.2010 № 100-П.

В силу пункта 9.5 Правил Департамент имущественных отношений автономного округа в течение 60 календарных дней после получения свидетельства о государственной регистрации права собственности автономного округа на законченный строительством (реконструкцией) объект принимает решение о распоряжении имуществом государственной собственности автономного округа и заверенную копию решения направляет государственному заказчику объектов Адресной программы.

Государственный заказчик объектов Адресной программы в течение 7 календарных дней со дня получения заверенной копии решения департамента имущественных отношений автономного округа передает объект организации, указанной в решении о распоряжении имуществом государственной собственности автономного округа (пункт 9.6 Правил).

Следовательно, с момента государственной регистрации права собственности ЯНАО объект считается переданным в собственности ЯНАО, что исходя из положений статьи 210 ГК РФ, возлагает на орган исполнительной власти ЯНАО, уполномоченный на распоряжение имуществом округа, расходы по содержанию этого имущества.

Сведений и доказательств того, что содержание имущества округа относится к компетенции иного органа исполнительной власти, Департамент имущественных отношений не представил.

Оснований считать, что бремя несения расходов на содержание такого имущества после регистрации права государственной собственности обязан нести государственный заказчик строительства (ГКУ ЯНАО «Дирекция капитального строительства и инвестиций Ямало-Ненецкого автономного округа»), на чем настаивает податель жалобы, не имеется, вне зависимости от того, когда подписан акт приема-передачи здания

Являясь уполномоченным представителем собственника административного       здания по ул. Республики № 102 г. Салехард, Департамент имущественных отношений ЯНАО обязан нести бремя содержания здания с момента регистрации права собственности автономного округа на здание и до момента включения имущества в состав казны с передачей функций по его учету и содержанию специализированному учреждению.

 Таким образом, расходы истца по энергоснабжению административного здания по ул. Республики № 102 г. Салехард с 28.09.2012 по 31.05.2013 в размере 5 681 270 руб. 40 коп. обоснованно взысканы судом первой инстанции с Департамента имущественных отношений ЯНАО.

Решение суда первой инстанции принято при правильном применении норм материального и процессуального права, отмене или изменению не подлежит.         Апелляционная жалоба Департамента имущественных отношений Ямало-Ненецкого автономного округа оставлена без удовлетворения.

Вопрос о распределении судебных расходов судом апелляционной инстанции не рассматривается, так как Департамент имущественных отношений Ямало-Ненецкого автономного округа в силу подпункта 1.1 пункта  1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобожден.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 270-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение  Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 ноября 2013 года по делу № А81-3204/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Т.А. Зиновьева

Судьи

А.В. Веревкин

А.Н. Глухих