Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2014 по делу n А70-11054/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

очередь, основанием государственной регистрации права Нанаке В.Н. на земельный участок явились материалы землеустройства.

Согласно пункту 2 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации категория земель указывается в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнитель­ной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о пре­доставлении земельных участков; договорах, предметом которых являются земельные участки; государственном кадастре недвижимости; документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; иных документах в случаях, установленных федераль­ными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Статьями 5, 7 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон №221-ФЗ) предусмотрено, что сведения о земельном участке как об объекте недвижимости, в том числе описание местоположения его границ, сведения о лесах, водных объектах, иных природных объектах, расположенных в его границах, категория земель, к которой он отнесен, его разрешенное использование, содержатся в государственном кадастре не­движимости.

В силу пунктов 2, 8 части 2 статьи 22 Закона №221-ФЗ кадастровый учет объекта недви­жимости осуществляется при предоставлении межевого плана (при постановке на учет земельно­го участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уни­кальных характеристик земельного участка), а также копии документа, подтверждающего раз­решение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в уста­новленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 названного Закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ), копии доку­мента, подтверждающего принадлежность земельного участка к определенной категории земель (при кадастровом учете в связи с изменением указанных в пункте 13 части 2 статьи 7 Закона о кадастре сведений о земельном участке).

Таким образом, надлежащим доказательством отнесения земельного участка к той или иной категории, вида его разрешенного использования и описания его границ являются сведения государственного кадастра недвижимости.

В материалы дела представлен кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером 72:17:2312001:76, в котором указано, что весь участок относится к категории земель населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» и используется в этих целях. Сведения об отнесении какой-либо части этого участка к землям лесного фонда в кадастровом паспорте отсутствуют.

Согласно землеустроительному делу по установлению и закреплению на местности границ этого участка он поставлен на кадастровый учет в установленном законом порядке. Действия по межеванию этого участка и кадастровому учету никем не оспорены и не при­знаны незаконными.

Согласно пункту 1 статьи 4.3 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» право собственности Российской Федерации на участки лесного фонда, ограничения (обременения) этого права и сделки с такими участками, зарегистрированные до дня введения в действие Лесного кодекса Российской Федерации, при­знаются соответственно правом собственности Российской Федерации на соответствующие лес­ные участки в составе земель лесного фонда, ограничениями (обременениями) этого права и сделками с ними.

В соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» в случае, если до 1 января 2015 года государственный кадастро­вый учет лесных участков в составе земель лесного фонда не осуществлялся, для проведения го­сударственной регистрации прав на такие лесные участки и сделок с ними вместо кадастрового плана или кадастрового паспорта представляются планы лесных участков, и идентификация лес­ного участка в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется по условному номеру, который присваивается такому лесному участку в соот­ветствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В силу части 1 статьи 45 Закона № 221-ФЗ объекты недвижимости, государственный када­стровый учет или государственный технический учет которых не осуществлен, но права на кото­рые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим госу­дарственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистра­ции прав на недвижимое имущество и сделок с ним», также считаются ранее учтенными объек­тами недвижимости.

Согласно части 6 статьи 47 Закона № 221-ФЗ участки лесного фонда, государственный ка­дастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План участка лесного фонда, а также документ, со­держащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осу­ществляющим государственный учет участков лесного фонда, признается юридически действительным. Лесной участок соответствует участку лесного фонда.

Из части 14 статьи 45 Закона № 221-ФЗ следует, что орган кадастрового учета вправе уточ­нять местоположение границ ранее учтенного земельного участка, а также местоположение зда­ния, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке с использова­нием картографической основы кадастра в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. Соответствующие сведения в госу­дарственный кадастр недвижимости вносятся на основании материалов работ по такому уточне­нию. Если при этом в соответствии с кадастровыми сведениями одна из границ ранее учтенного земельного участка пересекает одну из границ другого земельного участка, орган кадастрового учета обеспечивает устранение такого пересечения в порядке, установленном органом норма­тивно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Исходя из изложенного суд первой инстанции верно указал, что лесной участок, на который Российской Федерации выдано свидетель­ство о праве собственности от 25.12.2012 является ранее учтенным лесным участком, который идентифицируется в государственном реестре по условному номеру, присваиваемому в случае когда кадастровый учет объекта недвижимости не осуществлялся.

Отсутствие проведения кадастрового учета, то есть осуществления действий уполномо­ченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характери­стиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтвер­ждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмот­ренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе, позволяет сделать вывод о том, что местоположение границ ранее учтенного участка с условным кадастровым номером 72:17:00 00 000:0039 до его постановки на кадастровый учет следует считать условным.

В этой связи проведение лесоустройства земель лесного фонда Тюменского лесхоза не заменяет кадастровые работы, поскольку в соответствии с пунктом 51 Лесоустроительной инструкции (утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов РФ от 06.02.2008 № 31, действовавшей на момент принятия оспариваемого распоряжения) закрепление на местности границ лесничеств, лесопарков производится по квартальным просекам и границам лесных кварталов с учетом естественных рубежей. Границы лесных участков устанавливаются по границам лесных кварталов и (или) лесотаксационных выделов, а их координаты - картометрическим методом.

В свою очередь, кадастровые работы по установлению границ объектов кадастрового учета производятся методом геодезических измерений.

При изготовлении фотоабрисов на аэрофотоснимках прошлого лесоустройства с помощью оптико-проекционных приборов переносят с лесоустроительных планшетов все нанесенные на них владельцем лесного фонда инструментально снятые участки лесосек, лесных культур, гарей и иных поврежденных участков леса, площадей прочих рубок, границы участков, переданных в долгосрочное пользование (аренду), исключенных из состава земель лесного фонда объекта ле­соустройства и принятых в его состав, объявленных памятниками природы и другими особо ох­раняемыми территориями. Перенесенные на аэрофотоснимки участки сопоставляются с грани­цами таксационных выделов, установленными прошлым лесоустройством, выявляются и анали­зируются отклонения и несопоставимость границ для последующей проверки в натуре. Границы выделов, не затронутых хозяйственными или иными воздействиями, установленные при про­шлом лесоустройстве, изменяются лишь при обнаружении ошибок при новой таксации леса.

В соответствии с пунктом 51 Лесоустроительной инструкции, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов РФ от 06.02.2008 № 31 закрепление на местности границ лес­ничеств, лесопарков производится по квартальным просекам и границам лесных кварталов с уче­том естественных рубежей. Границы лесных участков устанавливаются по границам лесных кварталов и (или) лесотаксационных выделов, а их координаты - картометрическим методом.

Таким образом, границы лесхозов и выделов определяются по естественным границам лес­ного фонда картометрическим методом.

Кадастровые работы по установлению границ объектов кадастрового учета производятся методом геодезических измерений.

При этом пункт 52 Лесоустроительной инструкции указывает, что границы лесных участ­ков, смежных с земельными участками, границы которых определяются в порядке, предусмот­ренном Федеральным законом от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве», устанавливаются в соответствии с земельным законодательством. В случае зарастания границ древесной и кустар­никовой растительностью производится их расчистка, а в необходимых случаях и прорубка.

Таким образом, границы лесных участков являются условными и могут быть изменены при проведении следующего лесоустройства или при осуществлении кадастровых работ, между тем кадастровые работы в отношении участка лесного фонда проведены не были.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 67 и частью 3 статьи 23 Лесного кодекса Рос­сийской Федерации лесоустройство проводится не только на землях лесного фонда, но также на землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса.

В качестве доказательства наложения земельного участка Коркина И.В. на лесной участок в материалы дела была представлены карты-схемы, выполненные по материалам лесоустройства, а также карта–схема местоположения и границ лесных участков с отображением земель­ного участка с кадастровым номером 72:17:1603001:193 (л.д. 22-24).

Суд первой инстанции верно указал, что данные документы с учетом вышеуказанных обстоятельств, с достоверностью не подтверждают факт наложения земельного участка Нанаке В.Н.  на земли лесного фонда.

Также обоснованными являются выводы суда о том, что состав­ленная Департаментом карта – схема местоположения и границ лесных участков с отображением земельного участка с кадастровым номером 72:17:2312001:76 не может служить безусловным доказательством имеющегося наложения земельных участков.

Равно как не является доказательством имеющегося наложения земельных участков карта-схема местоположения и границ лесного участка в границах выделов, совмещенная с информацией ГКН, составленная Тюменским филиалом ФГУП «Рослесинфорт», поскольку не представлены доказательства установления границы лесного участка, в соответствии с земельным законодательством в порядке пункта 52 Лесоустроительной инструкции.

Таким образом, как правомерно указал суд первой инстанции, имеющие сведения о данном лесном участке, в том числе, свидетельство о государственной регистрации от 25.12.2012 72 НМ 337531 и данные технического учета, не позволяют определить границу лесного участка относительно других земельных участков.

Наличие на земельном участке леса и древесно-кустарниковой растительности само по себе не означает, что данный земельный участок налагается на земли лесного фонда при наличии сведений государственного кадастра недвижимости об отнесении земельного участка к катего­рии земель «земли населенных пунктов». В этой связи акт осмотра от 20.06.2013 и приложенные к нему фотоматериалы, также не подтверждают факт наложения.

В связи с изложенными обстоятельствами не принимается во внимание довод апелляционных жалобы о необоснованном непринятии карты-схемы. Суд апелляционной инстанции отмечает, что доводы подателя апелляционной жалобы не опровергают приведенных фактов, при этом суд первой инстанции указал на отсутствие у данного документа наличия статуса безусловного доказательства именно с учетом неустранения изложенных противоречий.

Таким образом, оснований считать, что, издав распоряжение от 05.02.2009 № 586 ро «О предоставлении земельного участка в аренду Нанаке Виктору Николаевичу для ведения личного подсобного хозяйства в Тюменской области, Тюменском районе, д.Черная речка, ул.Северная, участок № 317», Ад­министрация распорядилась земельным участком, нахо­дящимся в федеральной собственности, у суда первой инстанции не имелось.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что заявитель фактически оспаривает право аренды заинтересованного лица, в связи с чем он не лишен возможности истребовать участок у Нанаке В.Н. в судебном порядке путем обращения с иском.

Нормы материального права применены Арбитражным судом Тюменской области правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

С учетом изложенного, апелляционный суд считает, что оснований для отмены или изменения обжалуемого решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 (270), 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

           Решение Арбитражного суда Тюменской области от 13.01.2014 по делу № А70-11054/2013-оставить без изменения, апелляционную жалобу-без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия,