Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2009 по делу n А70-7364/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения,О восстановлении пропущенного процессуального срока

документов в установленный в требовании срок.

Констатация в постановлении по делу об административном правонарушении только факта непредставления документов и информации в срок, без установления сведений о причине их непредставления, в данном случае, является недостаточной для установления вины общества во вменяемом ему правонарушении.

При этом судом первой инстанции установлено, что срок для представления документов, в общей сложности составивших объем более 10 000 листов, был явно недостаточным (6 рабочих дней), в то время как обществом были приняты все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требования антимонопольного органа, о чем свидетельствует письмо о предоставлении дополнительного времени и сам факт представления всей необходимой документации.

Таким образом, суд апелляционной инстанции считает, что ОАО «ТНК-ВР Холдинг» за время отведенное ФАС России не могло представить все затребованные документы и информацию, в связи с чем, административным органом не доказано наличие вины в действиях заявителя.

Кроме того, как установлено судом первой инстанции, подтверждается материалами дела и не оспаривается антимонопольным органом, ФАС России при производстве по делу об административном правонарушении были допущены существенные нарушения процедуры привлечения к ответственности, которые выразились в составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления о назначении административного штрафа в отсутствие законного представителя ОАО «ТНК-ВР Холдинг», не извещенного надлежащим образом о времени и месте составления протокола и вынесения постановления соответственно.

Данное обстоятельство в силу пункта 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» является самостоятельным основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа (часть 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

По мнению подателя жалобы, судом первой инстанции сделан необоснованный вывод о том, что у ОАО «ТНК-ВР Холдинг» отсутствовала возможность представить все запрошенные административным органом документы к установленному сроку, поскольку судом не установлен период времени, необходимый на представление таких документов и не исследовался вопрос о причинах невозможности своевременного представления полного объема информации по запросу ФАС России.

Данный довод апелляционным судом отклонен на том основании, что, во-первых, он противоречит вышеуказанным выводам суда первой инстанции, а, во-вторых, обязанность доказывания перечисленных обстоятельства возложена именно на административный орган, а не на арбитражный суд (часть 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Вопрос о взыскании государственной пошлины с апелляционной жалобы не рассматривался, так как в соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тюменской области от 10.12.2008 по делу № А70-7364/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу Федеральной антимонопольной службы России – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Е.П. Кливер

Судьи

О.Ю. Рыжиков

А.Н. Лотов