Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2014 по делу n А46-7396/2012. Изменить определение первой инстанции (по аналогии со ст.269, 272, п.36 Постановления Пленума ВАС от 28.05.2009 №36)

комитета кредиторов должника.

В связи с этим присутствующие на собрании 14.08.2013 члены комитета кредиторов должника провели заседание в отсутствие Арсланова  О.Р.

Порядок уведомления членов комитета кредиторов мог быть определен регламентом проведения заседаний комитета кредиторов.

В отсутствие такого регламента уведомление членов комитета кредиторов должно производиться в таком же порядке, что и уведомление кредиторов о проведении собрания кредиторов.

Так, статьей 13 Закона о банкротстве предусмотрено, что надлежащим уведомлением признается направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с названным Законом право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять дней до даты проведения собрания кредиторов.

Согласно статье 20.3 Закона, арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право созывать комитет кредиторов.

Поскольку регламент комитета кредиторов, возлагающий на иное лицо обязанность уведомить, членов комитета кредиторов , не утверждался. Инициатива в проведении комитета 14.08.13 исходила от конкурсного управляющего, то на ней и лежала обязанность уведомить всех избранных членов комитета, чего сделано не было.  

Доказательств, подтверждающих уведомление члена комитета кредиторов должника - Арсланова  О.Р. в установленном статьей 13 Закона о банкротстве порядке в материалах дела не имеется, конкурсным управляющим не представлено.

Комитет кредиторов - это орган оперативного контроля за деятельностью конкурсного управляющего - в период конкурсного производства. Он избирается на первом собрании кредиторов (пункт 1 статьи 73 Закона о банкротстве) в целях обеспечения их интересов при проведении процедур банкротства должника.

В соответствии со статьей 18 Закона о банкротстве комитет кредиторов избирается собранием кредиторов из числа физических лиц по предложению конкурсных кредиторов и уполномоченных органов на период проведения наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления и конкурсного производства. Государственные и муниципальные служащие могут избираться членами комитета кредиторов по предложению уполномоченных органов. Представитель кредитора в комитете действует самостоятельно, от собственного имени. При решении вопросов на заседании комитета кредиторов каждый член комитета кредиторов обладает одним голосом. При этом передача права голоса членом комитета кредиторов иному лицу не допускается.

Правовой смысл приведенной нормы права заключается в достижении стабильности состава комитета кредиторов и обеспечении личного участия конкретных, избранных в установленном статьей 17 Закона о банкротстве порядке лиц, и преследует цель их личного участия в них, а также устанавливает ограничение на избрание в состав комитета кредиторов юридических лиц.

Согласно пункту 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

По смыслу приведенной нормы права проведение собрания кредиторов (заседания комитета кредиторов) с представлением отчета является формой контроля кредиторами за деятельностью конкурсного управляющего, что необходимо для обеспечения прав кредиторов, гарантированных Законом о банкротстве.

Таким образом, в силу закона кредиторы могут осуществлять соответствующий контроль за деятельностью конкурсного управляющего посредством проведения собраний кредиторов (заседаний комитета кредиторов), которым конкурсным управляющим обязан представить отчет о своей деятельности (о проведении процедуры конкурсного производства).

То что, конкурсным управляющим не внесены соответствующие изменения в состав комитета кредиторов, не может являться основанием для не извещения члена комитета кредиторов о собрании комитета кредиторов должника.

Мотивы конкурсного управляющего Овериной И.А., по которым она не известила члена комитета кредиторов Арсланова  О.Р. о собрании комитета кредиторов должника, апелляционный суд признает необоснованными.

Таким образом, бездействие конкурсного управляющего ООО «Сибирьэнергоавтотранс» Овериной И.А., в части неуведомления о проведении 14.08.13 комитета кредиторов ООО «СИБИРЬЭНЕРГОАВТОТРАНС» члена комитета кредиторов Арсланова О.Р., является несоответствующим ст. 17 Закона о банкротстве, в связи с чем нарушены права и законные интересы уполномоченного органа, направленные на контроль за деятельностью арбитражного управляющего.

Учитывая изложенное, определение Арбитражного суда Омской области от 16 декабря 2013 года по делу №  А46-7396/2012 следует отменить и разрешить вопрос по существу, удовлетворив заявление подателя жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Апелляционную жалобу удовлетворить.

Определение Арбитражного суда Омской области от 16 декабря 2013 года по делу №  А46-7396/2012 отменить, принять новый судебный акт.

Признать несоответствующим ст. 17  Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ  "О несостоятельности (банкротстве)" бездействие конкурсного управляющего ООО «СИБИРЬЭНЕРГОАВТОТРАНС» Овериной Ирины Анатольевны в части неуведомления о проведении 14.08.13 комитета кредиторов ООО «СИБИРЬЭНЕРГОАВТОТРАНС» члена комитета кредиторов Арсланова Олега Рифкатовича.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение одного месяца со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.А. Шарова

Судьи

Т.П. Семёнова

М.В. Смольникова