Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2014 по делу n А46-3556/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)
ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected] ПОСТАНОВЛЕНИЕ Город Омск 14 апреля 2014 года Дело № А46-3556/2013 Резолютивная часть постановления объявлена 10 апреля 2014 года Постановление изготовлено в полном объеме 14 апреля 2014 года Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Шиндлер Н.А. судей Золотовой Л.А., Лотова А.Н. при ведении протокола судебного заседания: Зайцевой И.Ю. рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-2066/2014) Департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска на решение Арбитражного суда Омской области от 20.01.2014 по делу № А46-3556/2013 (судья Ярковой С.В.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ВЕГА» (ИНН 5501081730, ОГРН 1045501029463) к Департаменту архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска (ОГРН 1025500761142, ИНН 5503031117) 3-и лица: 1) общество с ограниченной ответственностью «УНО»; 2) Департамент имущественных отношений Администрации города Омска о признании недействительным распоряжения от 13.06.2014 №1191-р «Об отказе в размещении санатория-профилактория по улице Суворова в Кировском административном округе» при участии в судебном заседании представителей: от заявителя: директор Николаев А.В. по решению №6 от 01.10.2013; Мишуров Д.А. по доверенности от 01.05.2013; от заинтересованного лица: Гега Н.В. по доверенности №7 от 04.03.2014; от 3-х лиц: 1) Прянзерский С.Н. по доверенности от 01.08.2012; 2) Унжакова И.С. по доверенности №Исх-ДИО/716 от 22.01.2014; установил:
Общество с ограниченной ответственностью «Вега» (далее по тексту – заявитель, общество, ООО «Вега») обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Департаменту архитектуры и градостроительства Администрации города Омска (далее – заинтересованное лицо, Департамент архитектуры и градостроительства) о признании незаконным распоряжения Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска от 13.06.2014 № 1191-р об отказе в размещении санатория-профилактория по улице Суворова в Кировском административном округе города Омска. В качестве способа восстановления права общество просило обязать Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска оформить результаты выбора земельного участка актом о выборе земельного участка, площадью 70500 кв.м., для строительства санатория-профилактория по улице Суворова в Кировском административном округе г. Омска; утвердить схему расположения земельного участка, площадью 70500 кв.м., для строительства санатория-профилактория по улице Суворова Кировском административном округе г. Омска, на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможным вариантом выбора; принять решение о предварительном согласовании размещения санатория-профилактория по улице Суворова в Кировском административном округе г. Омска, утверждающее акт о выборе земельного участка площадью 70500 кв.м., с приложением утвержденной схемы земельного участка на кадастровом плане территории. Решением Арбитражного суда Омской области заявление было удовлетворено в полном объеме. В обоснование решения суд указал на то, что процедура выбора земельного участка по заявлению ООО «Вега» была начата, но не завершена в установленном законом порядке; возможность выбора земельного участка по указанному адресу подтверждается материалами дела. В апелляционной жалобе Департамент архитектуры и градостроительства просит решение суда 1 инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку ООО «Вега» заявления о выборе земельного участка для строительства не подавало, а лишь просило об участии в торгах по земельному участку, испрашиваемому ООО «УНО»; испрашиваемый земельный участок во исполнения решения суда по делу №А46-27340/2012 предоставляется ООО «УНО»; оспариваемое распоряжение отменено в порядке самоконтроля. Заявитель в отзыве на апелляционную жалобу указывает, что вступившее в законную силу решение суда по делу №А46-27340/2012 не содержит выводов о том, что ООО «Вега» было заинтересовано в предоставлении того же земельного участка; ООО «Вега» и ООО «УНО» подавало заявки на предоставление земельного участка с разной площадью; отмена оспариваемого распоряжения не может быть принята судом во внимание, поскольку действующим законодательством предусмотрено лишь принятие решение о предварительном согласовании места размещения объекта или решение об отказе в размещении объекта, фактически Департаментом принято отказное решение, которое после было отменено, т.е. решение вообще не было принято. Суд апелляционной инстанции, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв, установил следующие обстоятельства. ООО «УНО» обратилось в Департамент имущественных отношений с заявлением (исх. № 10 от 07.08.2007) о выборе земельного участка площадью 4-4,5 га для строительства развлекательно-оздоровительного комплекса с объектами обслуживания по адресу: г.Омск, ул. Суворова - ул. Поворотникова в Кировском административном округе г. Омска. 26.03.2012 ООО «ВЕГА» обратилось в Администрацию города Омска, сообщив о своей заинтересованности в предоставлении земельного участка, площадью 70500 кв.м. для строительства санатория-профилактория по улице Суворова в КАО г.Омска, выбор которого осуществлялся Департаментом архитектуры и градостроительства по заявке ООО «УНО». В случае наличия заинтересованности в предоставлении данного участка со стороны нескольких хозяйствующих субъектов, ООО «ВЕГА» просило осуществить предоставление данного участка посредством проведения открытого аукциона. 27.03.2012 аналогичное заявление было подано в Департамент архитектуры и градостроительства. По заявке ООО «Вега» 23.04.2012 года был получен ответ Департамента архитектуры и градостроительства № 09/4035, согласно которому заинтересованным лицом начата работа по подготовке документов для реализации указанного земельного участка на торгах. Аналогичный ответ также изложен в письме от 25.04.2012 года № 06/4129. 17.05.2012 ООО «УНО» также было направлено сообщение о том, что в адрес Департамента архитектуры и градостроительства поступило обращение иного лица с заинтересованностью в предоставлении земельного участка в районе улицы Суворова для строительства санатория-профилактория и, учитывая, что имеется два заявления от лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка по улице Суворова в Кировском административном округе города Омска, находящегося в муниципальной собственности, для строительства объекта департаментом архитектуры начаты работы по подготовке документов для реализации указанного земельного участка на торгах. 18.06.2012 ООО «ВЕГА» обратилось в Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска с просьбой проинформировать о ходе процедуры сбора документов для проведения торгов в отношении рассматриваемого земельного участка. Письмом от 06.07.2012 года № 06/7662 Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска сообщил, что в порядке подготовки для реализации с аукциона испрашиваемого участка запросил сведения о правах на испрашиваемый земельный участок в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области. Письмом от 30.08.2012 года № 06/10184 Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска сообщил, что получил информацию о нахождении испрашиваемого участка в муниципальной собственности и сформированные пакеты документов для реализации участка путем проведения аукционов будут переданы в департамент имущественных отношений Администрации города Омска. ООО «ВЕГА» 24.01.2013 года обратилось в Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска с просьбой сообщить, передан ли в Департамент имущественных отношений Администрации города Омска пакет документов, определенный постановлением Мэра города Омска от 24.06.2004 года № 246-п, необходимый для дальнейшей работы по подготовке документов и проведению торгов в отношении испрашиваемого земельного участка. 13.02.2013 письмо схожего содержания было направлено в Департамент имущественных отношений Администрации города Омска с просьбой сообщить, передан ли Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации города Омска в Департамент имущественных отношений необходимый пакет документов. Письмом от 23.02.2013 №09/1746 Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска сообщил, что формирование испрашиваемого земельного участка осуществляется в порядке, установленном пунктом 4 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации, для предоставления под строительство без предварительного согласования места размещения объекта (на торги). Информацию об аукционе можно получить у организатора торгов - Департамента имущественных отношений Администрации города Омска. Письмом от 27.02.2013 № исх-ДИО/4304 Департамент имущественных отношений Администрации города Омска сообщил, что Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации города Омска не переданы технические условия подключения к сетям инженерно-технического обеспечения. Полагая, что бездействие департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска, выразившееся в не передаче в Департамент имущественных отношений Администрации города Омска перечня документов в отношении земельного участка, площадью 70500 кв.м., для строительства санатория-профилактория по улице Суворова в Кировском административном округе г. Омска является незаконным и нарушает права заявителя, последний обратился в суд с требованиями о признании бездействия незаконным. В процессе рассмотрения настоящего спора распоряжениями № 1046-р от 28.05.2013 и № 1047-р от 28.05.2013 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по улице Суворова в Кировском административном округе города Омска» Департамент архитектуры и градостроительства утвердил схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории ориентировочной площадью 65000 кв.м. и 70500 кв.м. для строительства санатория-профилактория по улице Суворова в Кировском административном округе города Омска. 28.05.2013 распоряжением №1048-р Департамент архитектуры и градостроительства отказал ООО «УНО» в размещении санатория-профилактория по улице Суворова в связи с несоответствием размещения объекта статье 6 Водного кодекса Российской Федерации; пункту 6 статьи 9 Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области, утвержденных Решением Омского городского Совета от 10.12.2008 № 201, в связи с нахождением формируемого земельного участка в двух территориальных зонах (Р-4, Р-6); в связи с нахождением формируемого земельного участка в зоне размещения водных объектов, не предусматривающих размещение объектов капитального строительства. 13.06.2013 ООО «ВЕГА» также был получен отказ Департамента архитектуры и градостроительства №1191-р, из которого следовало, что размещении санатория-профилактория по улице Суворова не представляется возможным, в связи с несоответствием размещения объекта статье 6 Водного кодекса Российской Федерации; пункту 6 статьи 9 Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск, в связи с нахождением формируемого земельного участка в двух территориальных зонах (Р-4, Р-6); в связи с нахождением формируемого земельного участка в зоне размещения водных объектов, не предусматривающих размещение объектов капитального строительства, т.е. изложены аналогичные основания для отказа. В результате принятие данного распоряжения, заявитель требования уточнил, просит признать незаконным распоряжение Департамента архитектуры и градостроительства от 13.06.2013 № 1191-р об отказе ООО «Вега» в размещении санатория-профилактория по улице Суворова в Кировском административном округе города Омска и обязать Департамент архитектуры и градостроительства устранить допущенное этим распоряжением нарушение прав и законных интересов заявителя. Полагая, что данное распоряжение Департамента архитектуры и градостроительства не соответствует закону и нарушают права и законные интересы заявителя, последний обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением. Решением Арбитражного суда Омской области заявленные требования ООО «Вега» удовлетворены в полном объеме. Указанное решение суда обжаловано заявителем в Восьмой арбитражный апелляционный суд. Суд апелляционной инстанции, проверив в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции, находит доводы апелляционной жалобы обоснованными, а решение суда первой инстанции подлежащим отмене исходя из следующего. В силу статьи 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления, обладающих правом распоряжения землей, в порядке, установленном этим же Кодексом. В статье 30 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется: с предварительным согласованием мест размещения объектов; с проведением работ по их формированию без предварительного согласования мест размещения объектов. Пунктом 5 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации определен порядок предоставления земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта, согласно которому первым этапом является выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 указанного Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта, затем выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета; принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами статьи 32 Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2014 по делу n А46-13303/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК) »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2025 Март
|