Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2014 по делу n А81-1777/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

им вместе с судебным актом по делу.

Определением суда апелляционной инстанции от 13.11.2013 (резолютивная часть которого была оглашена 06.11.2013) производство по апелляционным жалобам ОАО «Ноябрьскгазсервис», Управления Росреестра по ЯНАО, ОАО «Газпром газораспределение» на решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 11.07.2013 по делу № А81-1777/2013 было приостановлено до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 28.10.2013 по делу № А81-3814/2013.

26.02.2014 судом апелляционной инстанции производство по указанным апелляционным жалобам было возобновлено в связи с устранением обстоятельств, послуживших основаниям для приостановления производства по данному делу; судебное заседание было назначено на 03.04.2014.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, ходатайств об отложении слушания по делу не заявили, в связи с чем суд апелляционной инстанции рассмотрел апелляционные жалобы в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей указанных лиц по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, апелляционные жалобы, отзывы на них, возражения на отзывы и дополнения к ним, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 22.06.2006 по делу № А81-3279/2005 ОАО «Ноябрьскгазсервис» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком на один год, конкурсным управляющим должника утвержден Алескеров Э.Г.

Срок конкурсного производства неоднократно продлевался, последний раз срок продлён 15.05.2013 на два месяца (до 15.07.2013).

Определением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 19.09.2012 конкурсный управляющий Алескеров Э.Г. освобождён от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ОАО «Ноябрьскгазсервис».

Определением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 18.10.2012 конкурсным управляющим ОАО «Ноябрьскгазсервис» утверждена Изофатова Н.А.

Дело о несостоятельности (банкротстве) ОАО «Ноябрьскгазсервис» возбуждено по заявлению налогового органа. В реестр требований кредиторов ОАО «Ноябрьскгазсервис» включены требования уполномоченного органа в размере 45 914 953 руб. 23 коп., из них 20 164 238 руб. 29 коп. составляют требования по основному долгу.

14.06.2006 конкурсным управляющим Алескеровым Э.Г. проведена инвентаризация имущества ОАО «Ноябрьскгазсервис», в ходе которой на балансе ОАО «Ноябрьскгазсервис» выявлены спорные объекты недвижимого имущества.

Письмом от 12.03.2012 № КП-12 конкурсный управляющий Алескеров Э.Г. предложил кредиторам ОАО «Ноябрьскгазсервис» в погашение задолженности должника принять спорное имущество ОАО «Ноябрьскгазсервис», не реализованное в ходе конкурсного производства по цене, определенной собранием кредиторов в размере 80 % от оценочной стоимости в сумме 139 070 821 руб. 60 коп.

Исходя из писем кредиторов, последние отказались от принятия предложенного конкурсным управляющим имущества ОАО «Ноябрьскгазсервис».

ОАО «Газпром газораспределение» и ООО «Арбитражная защита», являясь акционерами ОАО «Ноябрьскгазсервис», изъявили желание принять имущество должника, которое не было продано в рамках конкурсного производства.

06.08.2012 ОАО «Ноябрьскгазсервис» (должник) и ОАО «Газпром газораспределение» (акционер 1) и ООО «Арбитражная защита» (акционер 2) в связи с отказом всех кредиторов должника в принятии имущества, не реализованного в ходе конкурсного производства, в погашение имеющейся задолженности ОАО «Ноябрьскгазсервис» перед кредиторами составили акт приема-передачи имущества акционерам в общую долевую собственность.

В феврале 2013 года ОАО «Газпром газораспределение» и ООО «Арбитражная защита» обратились в Управление Росреестра по ЯНАО с заявлениями о регистрации права собственности на спорное имущество за акционерами. К заявлению были приложены: реестр требований кредиторов; отчёт конкурсного управляющего; отказы конкурсных кредиторов от принятия имущества должника в погашение своих требований; реестр акционеров; согласие акционеров на принятие имущества ОАО «Ноябрьскгазсервис»; акт приема-передачи имущества акционерам от 06.08.2012; платежные поручения об уплате государственной пошлины за регистрацию права; свидетельства о государственной регистрации права на имущество за ОАО «Ноябрьскгазсервис».

Уведомлением от 11.03.2013 № 07005/2013-312 Управление Росреестра по ЯНАО приостановило государственную регистрацию прав, предложив заявителю представить дополнительные документы, необходимые для государственной регистрации прав.

10.04.2013 заинтересованное лицо сообщениями №№ 07/005/2013-293, 07/005/2013-294, 07/005/2013-295, 07/005/2013-296, 07/005/2013-297, 07/005/2013-298, 07/005/2013-299, 07/005/2013-300, 07/005/2013-301, 07/005/2013-302, 07/005/2013-303, 07/005/2013-304, № 07/005/2013-305, 07/005/2013-306, 07/005/2013-307, 07/005/2013-308, 07/005/2013-309, 07/005/2013-310, 07/005/2013-311, 07/005/2013-312, 07/005/2013-313, 07/005/2013-314, 07/005/2013-315, 07/005/2013-316, 07/005/2013-317 отказало ОАО «Газпром газораспределение» и ООО «Арбитражная защита» в государственной регистрации перехода права собственности на спорное имущество на основании статей 125, 129, 142, 148 Закона о банкротстве и абзаца 10 пункта 1 статьи 20 Закона № 122-ФЗ.

Отказы в регистрации перехода права собственности мотивированы Управлением Росреестра по ЯНАО тем, что в качестве правоустанавливающего документа на государственную регистрацию представлен акт приема-передачи имущества акционерам от 06.08.2012, между тем из представленных документов следует, что ни ОАО «Ноябрьскгазсервис», ни его акционеры не удовлетворили ни одного из требований кредиторов. Также в нарушение пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве заявителями не был представлен документ, подтверждающий согласие кредиторов на совершение сделки по передаче имущества акционерам должника.

Посчитав данные отказы незаконными и нарушающими права и законные интересы, ООО «Арбитражная защита» и ОАО «Ноябрьскгазсервис» обратились в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

11.07.2013 Абитражным судом Ямало-Ненецкого автономного округа принято обжалуемое ОАО «Ноябрьскгазсервис» и ОАО «Газпром газораспределение» в части и Управлением Росреестра по ЯНАО полностью в апелляционном порядке решение.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Анализ частей 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации позволяет сделать вывод о том, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие двух условий в совокупности:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту;

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно статье 2 Закона № 122-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Статьёй 16 Закона № 122-ФЗ установлено, что государственная регистрация прав производится на основании заявления правообладателя и документов, необходимых для ее проведения.

Перечень документов, необходимых для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, установлен пунктом 1 статьи 17 Закона № 122-ФЗ.

В соответствии с положениям пункта 1 статьи 17 Закона № 122-ФЗ основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Проверка юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов осуществляется органом, осуществляющим государственную регистрацию прав.

В силу пункта 2 статьи 17 Закона № 122-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 настоящего Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 18 Закона № 122-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

Пунктом 1 статьи 13 Закона № 122-ФЗ предусмотрена обязанность органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, провести правовую экспертизу представленных на регистрацию документов.

В соответствии с пунктом 32 Методических рекомендаций по порядку проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утверждённых приказом Минюста Российской Федерации от 01.07.2002 № 184 (далее по тексту – Методические указания), при правовой экспертизе документов, проверке законности сделки, юридической силы правоустанавливающих документов устанавливается отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, проверяется действительность поданных заявителем документов, наличие прав у подготовившего документ лица или органа власти, а также устанавливается отсутствие других оснований для приостановления или отказа в государственной регистрации прав (статьи 9, 13, 17 Закона № 122-ФЗ).

Пунктом 38 вышеуказанных Методических рекомендаций предусмотрено, что при проверке юридической силы правоустанавливающих документов в зависимости от вида документа рекомендуется, в том числе проверить:

- соответствие требованиям законодательства, действовавшего на момент издания и в месте издания документа, формы и содержания документа (пункт 1 статьи 17, пункт 1 статьи 18, пункт 1 статьи 20 Закона № 122-ФЗ);

- обладал ли орган государственной власти (орган местного самоуправления) соответствующей компетенцией на издание акта, а также соблюден ли порядок издания таких актов, в том числе уполномоченное ли лицо подписало этот акт (статья 9, пункт 1 статьи 17, пункт 1 статьи 20 Закона № 122-ФЗ);

- наличие соответствующих прав по распоряжению объектом недвижимости у подписавшего документ лица (статья 9, пункт 1 статьи 20 Закона № 122-ФЗ), например, у продавца и его представителя (если сделка совершается представителем).

Согласно положениям пункта 1 статьи 19 Закона № 122 государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений, а также в случае непредставления документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных документов и (или) сведений и (или) подтверждению подлинности документов, достоверности указанных в них сведений.

В государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, установленных в пункте 1 статьи 20 Закона № 122.

С учётом изложенного суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации. Государственный регистратор должен