Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2014 по делу n А46-12412/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)
ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected] ПОСТАНОВЛЕНИЕ город Омск 03 апреля 2014 года Дело № А46-12412/2013 Резолютивная часть постановления объявлена 27 марта 2014 года Постановление изготовлено в полном объеме 03 апреля 2014 года Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Шиндлер Н.А. судей Золотовой Л.А., Сидоренко О.А. при ведении протокола судебного заседания: Зайцевой И.Ю. рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-1049/2014) Бюджетного образовательного учреждения г. Омска «Гимназия № 147» на решение Арбитражного суда Омской области от 23.01.2014 по делу № А46-12412/2013 (судья Голобородько Н.А.) по заявлению Бюджетного образовательного учреждения г. Омска «Гимназия № 147» (ИНН 5505022446, ОГРН 1025501177547) к 1) Территориальному отделу надзорной деятельности Ленинского административного округа города Омска управления надзорной деятельности Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Омской области; 2) Главному Управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Омской области об оспаривании постановления № 412/413/414 от 20.09.2013, при участии в судебном заседании представителей: от Бюджетного образовательного учреждения г. Омска «Гимназия № 147» - Архицкая Ксения Валерьевна (паспорт, по доверенности б/н от 02.10.2013 сроком действия один год); от Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Омской области, территориального отдела надзорной деятельности Ленинского административного округа города Омска управления надзорной деятельности Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Омской области – Егоров Тарас Андреевич (удостоверение, по доверенности № 167 от 06.11.2013 сроком действия до 31.12.2014),
установил:
Бюджетное образовательное учреждение г. Омска «Гимназия № 147» (далее – заявитель, Учреждение, БОУ «Гимназия № 147») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Главному Управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Омской области в лице отдела надзорной деятельности Ленинского административного округа г. Омска (далее – административный орган, заинтересованное лицо) о признании недействительным постановления № 412/413/414 от 20.09.2013 о назначении БОУ «Гимназия № 147» административного наказания в виде штрафа в размере 150 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1, 3, 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ). Решением Арбитражного суда Омской области от 23.01.2014 по делу № А46-12412/2013 в удовлетворении заявленных требований оказано в полном объеме. Судебный акт мотивирован наличием оснований для привлечения Учреждения к административной ответственности. Не согласившись с принятым судебным актом, Учреждение обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В обоснование апелляционной жалобы указано, что административным органом в постановлении не исследовался вопрос о наличии вины Учреждения. Здание гимназии принято в эксплуатацию без нарушений норм и правил пожарной безопасности, величина пожарного риска соответствует нормативной, что подтверждается заключением по независимой оценке пожарного риска. От Отдела поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, который приобщен к материалам дела. Представитель Учреждения в судебном заседании поддержал требования, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт. Представитель административного органа поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным. Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на неё, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства. На основании распоряжения главного государственного инспектора Ленинского административного округа г. Омска по пожарному надзору Вербенко Д.А. № 393 от 06.09.2013, государственным инспектором Ленинского административного округа г. Омска по пожарному надзору Егоровым Т.А., проведена внеплановая, выездная проверка БОУ «Гимназия № 147», осуществляющего свою деятельность на объекте, расположенном по адресу: г. Омск, ул. Добролюбова, 22, с целью контроля исполнения предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 297/1/1-6 от 31.10.2012. В ходе проведения проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, что зафиксировано в акте проверки № 393 от 06.09.2013: -не выполнены ограждения наружных лестниц и площадок высотой от уровня тротуара более 0,45 м при входах в здание (второй эвакуационный выход) (п. 8.1.3 СП 1.13130.2009); -выходы на чердак (кровлю) не выполнены через противопожарные люки 2-го типа с размером 0,6x0,8м (ч. 1 ст. 151 ФЗ; п. 8.4* СНиП21-01-97*); -не отделены лестничные клетки от поэтажных коридоров дверями с приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах (начальная школа) (п. 4.2.7 СП 1.13130.2009); -ширина эвакуационных выходов в свету выполнена менее 0,8 м (фактически сан. узлы на 1 этаже и в начальной школе - 0,6м) (п. 4.2.5 СП 1.13130 2009). Присутствовавшая при проведении проверки директор учреждения Погорелова В.И., ознакомившись с актом проверки, выразила свое несогласие, указав, что Учреждение имеет положительное заключение независимой оценки пожарного риска. 06.09.2013 государственным инспектором Ленинского административного округа г. Омска по пожарному надзору Егоровым Т.А. с участием законного представителя БОУ «Гимназия № 147» - директора учреждения Погореловой В.И. в отношении БОУ «Гимназия № 147» составлены протоколы №№ 412, 413, 414 по признакам административного правонарушения, предусмотренного частями 1, 3, 4 статьи 20.4 КоАП РФ. По результатам рассмотрения вышеуказанных протоколов об административном правонарушении и материалов проверки в отношении заявителя заместителем главного государственного инспектора Ленинского административного округа г. Омска по пожарному надзору Сергиенко А.Е. 20.09.2013 вынесено постановление № 412/413/414 о назначении административного наказания за нарушение требований пожарной безопасности, в соответствии с которым БОУ «Гимназия № 147» привлечено к административной ответственности по частям 1, 3, 4 статьи 20.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 150 000 руб. Постановлением от 20.09.2013 № 412/413/414 установлено, что заявителем нарушены требования пожарной безопасности: Правил противопожарного режима Российской федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской федерации от 25.04.2012 № 390, ст. 90 п. 7 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ п. 7, 23, 42 , 478 ППР в РФ, п. «к», «п» ППР в РФ, (ст. 90 п. 7 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности. № 123 ФЗ»), (п. 4.3.4 Свод правил 1.131.30.2009) (ст. 4, 53, 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123, п. 4.2.7 СП 1.13130.2009); (ч.ч. 1, 3, ст. 6, ст. 89 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 8.1,3 СП1.13130.2009), а именно: - руководитель организации не обеспечил наличие планов эвакуации людей при пожаре соответствующих ГОСТ Р 12.2.143-2009 (п. 7 ППР РФ); - допускается хранение под лестничными маршами вещей и других горючих материалов (пп. «к», «п» 23 ППР в РФ); - допущена эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (в подвальном помещении, в раздевалке бассейна, в тамбуре, в раздевалке спортивного зала, в холле второго этажа) (п. 42 ППР в РФ); -руководитель организации не обеспечил наличие огнетушителей (в кабинете биологии) (п. 478 ПНР в РФ утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390); - ступени лестницы из подвального помещения на путях эвакуации выполнены с различной высотой (фактически 17 см, 12 см, 10 см) (п. 4.3.4 Свод правил 1.131.30.2009); - в лестничной клетке отсутствует дверь с приспособлением для самозакрывания с уплотнением в притворе, отделяющая лестничную клетку от коридора на втором этаже второго блока (ст. 4, 53, 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123, п.4.2.7 СП 1.13130.2009). Полагая, что постановление административного органа № 412/413/414 от 20.09.2013 не соответствуют нормам действующего законодательства и нарушает права и законные интересы БОУ «Гимназия № 147», последнее обратилось в Арбитражный суд Омской области с настоящими требованиями. 23.01.2014 Арбитражным судом Омской области принято решение, которое обжаловано Учреждением в апелляционном порядке. Проверив законность и обоснованность принятого судебного акта, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения. В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 названной статьи). В соответствии с частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей. Частью 3 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей. Согласно части 4 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей. Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.4 КоАП РФ, является пожарная безопасность, которая понимается как состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Пожарная безопасность является составляющей частью общественной безопасности. По положениям статьи 2 Федерального закона от 21.12.94 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности. В соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Закон № 123-ФЗ) каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара. Согласно статье 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. Бремя ответственности за нарушение правил пожарной безопасности лежит как на собственнике имущества, так и на лицах, уполномоченных владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. БОУ «Гимназия № 147» является правообладателем здания, расположенного по адресу: Омск, ул. Добролюбова, 22, в связи с чем Учреждение является лицом, Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2014 по делу n А75-7347/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК),Удовлетворить ходатайство (заявление) (АПК) »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2025 Март
|