Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2014 по делу n А75-6294/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК),Удовлетворить ходатайство (заявление) (АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д. 42, канцелярия 37-26-06, 37-26-07, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

31 марта 2014 года

                                                   Дело №  А75-6294/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 27 марта 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме  31 марта 2014 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Веревкина А.В.,

судей Глухих А.Н., Зиновьевой Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бирюля К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы (регистрационный номер 08АП-901/2014) Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», (регистрационный номер 08АП-963/2014) Администрации города Пыть-Яха, (регистрационный номер 08АП-970/2014) Администрации города Нижневартовска на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 16.12.2013 по делу № А75-6294/2013 (судья Козицкая И.А.), принятое по иску открытого акционерного общества «СибурТюменьГаз» (ОГРН 1037200611612; место нахождения: г. Нижневартовск, ул. Омская, 1) к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ОГРН 1027700485757; место нахождения: г. Москва, Орликов переулок, 10, стр. 1), при участии в деле в качестве третьих лиц: Администрации города Пыть-Яха, Администрации города Нижневартовска, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре, об определении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости,

при участии в судебном заседании:

от Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» – представителя Десятовой И.Н. по доверенности № 18 от 27.12.2013 сроком действия 2 года,

от открытого акционерного общества «СибурТюменьГаз» – представителей Ищенко М.Л. по доверенности № 212 от 09.12.2013 сроком действия по 31.12.2014, Суетина Е.В. по доверенности № 4 от 10.01.2014 сроком действия по 01.02.2015,

от Администрации города Пыть-Яха – представитель не явился,

от Администрации города Нижневартовска – представитель не явился,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре – представитель не явился,

установил:

открытое акционерное общество «СибурТюменьГаз» (далее – ОАО «СибурТюменьГаз», общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палат Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра», учреждение, ответчик) об определении кадастровой стоимости равной рыночной стоимости земельных участков: с кадастровым номером 86:11:0902001:516, общей площадью 158 152 кв.м., разрешенное использование: под производственную базу, расположенного по адресу: г. Нижневартовск, в районе станции Нижневартовск-2, 13 км. Мегионской дороги, в размере 88 235 000 руб.; с кадастровым номером 86:15:0101031:10, общей площадью 285 450 кв.м., разрешенное использование: под склад широкой фракции с наливной, смотровой эстакадами и железнодорожными путями, склад сжиженных газов с факельным хозяйством, расположенного по адресу: г. Пыть-Ях, Южная промзона № 8, в размере 67 608 000 руб.; с кадастровым номером 86:15:0101031:505, общей площадью 1 049 кв.м., разрешенное использование: под строительство объездной дороги, расположенного по адресу: г. Пыть-Ях, промзона «Восточная», в размере 178 000 руб.; с кадастровым номером 86:11:0902001:515, общей площадью 3 591 кв.м., разрешенное использование: под производственную базу за красной линией без капитального строительства, расположенного по адресу: г. Нижневартовск, в районе станции Нижневартовск-2, 13 км. Мегионской дороги, в размере 1 453 000 руб.; об обязании ФГБУ «ФКП Росреестра» внести соответствующие изменения в данные государственного кадастра недвижимости.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Администрация города Пыть-Яха, Администрация города Нижневартовска, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (далее – Управление Росреестра по ХМАО).

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 16.12.2013 по делу № А75-6294/2013 исковые требования удовлетворены. Установлена кадастровая стоимость спорных земельных участков равной их рыночной стоимости. Суд обязал учреждение внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости, установив размер кадастровой стоимости спорных земельных участков равной их рыночной стоимости с момента вступления судебного акта в силу. Этим же решением с учреждения в пользу ОАО «СибурТюменьГаз» взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 16 000 руб.

Не согласившись с судебным актом, Администрация г. Нижневартовска и Администрация г. Пыть-Яха, в апелляционных жалобах просят решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование апелляционной жалобы  Администрация г. Нижневартовска указывает, что истец не вправе заявлять требования об определении кадастровой стоимости спорных земельных участков в размере рыночной, так как его права на момент заключения как договора купли-продажи от 21.12.2011 № 83-АЗ, а также дополнительного соглашения от 25.04.2012 к договору от 15.03.2005 № 156-АЗ не нарушались и не могли быть нарушены впоследствии при проведении рыночной стоимости объектов.

В обоснование апелляционной жалобы Администрация г. Пыть-Яха указывает на несогласие с произведенной оценкой рыночной стоимости спорных земельных участков, однако в удовлетворении ходатайства о назначении судебной экспертизы отказано.

Возражая против принятого судебного решения, ответчик в апелляционной жалобе просит его отменить в части взыскания расходов истца по уплате государственной пошлины по иску, и в части обязания учреждения внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости.

В обоснование апелляционной жалобы ФГБУ «ФКП Росреестра» указывает, что поскольку какие-либо неправомерные действия (бездействия) со стороны органа кадастрового учета в отношении истца отсутствуют, отнесение судебных издержек на учреждение является необоснованным. Кроме того, ФГБУ «ФКП Росреестра» в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) освобождено от уплаты государственной пошлины.

В письменных отзывах на апелляционные жалобы Управление Росреестра по ХМАО просило решение суда отменить, апелляционные жалобы удовлетворить.

Истец в письменном отзыве на апелляционные жалобы просил решение суда оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Третьи лица, надлежащим образом извещенные в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили. От Администрации г. Нижневартовска и Управления Росреестра по ХМАО поступили ходатайства о рассмотрении апелляционных жалоб в отсутствие их представителей. Данные ходатайства удовлетворены судом апелляционной инстанции. На основании части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся участников арбитражного процесса.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель учреждения поддержал требования апелляционной жалобы, представители общества высказались согласно отзывам на апелляционные жалобы.

Рассмотрев материалы дела, апелляционные жалобы, отзывы на них, заслушав представителей сторон, проверив в порядке статей 266, 268 АПК РФ законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, общество является собственником земельных участков: с кадастровым номером 86:11:0902001:516 площадью 158 152 кв.м., разрешенное использование: под производственную базу, адрес объекта: г. Нижневартовск, в районе станции Нижневартовск-2, 13 км. Мегионской дороги, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 86-АБ 415762 от 21.06.2012; с кадастровым номером 86:15:0101031:10 площадью 285 450 кв.м., разрешенное использование: под склад широкой фракции с наливной, смотровой эстакадами и железнодорожными путями, адрес объекта: г. Пыть-Ях, Южная промзона № 8, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 86-АБ 149229 от 19.04.2012 (том 1 л. 26, 33).

Кроме того, у истца в пользовании находятся земельные участки: с кадастровым номером 86:15:0101031:505 площадью 1 049 кв.м., разрешенное использование: под строительство объездной дороги, адрес объекта: г. Пыть-Ях, промзона «Восточная», что подтверждается договором аренды земельного участка № 423 от 26.10.2010; с кадастровым номером 86:11:0902001:515 площадью 3 591 кв.м., разрешенное использование под производственную базу за красной линией без капитального строительства, адрес объекта: г. Нижневартовск, в районе станции Нижневартовск-2, 13 км. Мегионской дороги, что подтверждается договором долгосрочной аренды земельного участка №156-АЗ от 15.03.2005 (том 1 л. 44-49, 53-56).

Кадастровая стоимость спорных земельных участков, утвержденная Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры № 343-п от 16.12.2010, установлена: с кадастровым номером 86:11:0902001:516 в сумме 393 221 225 руб. 20 коп.; с кадастровым номером 86:15:0101031:10 в сумме 297 316 156 руб. 50 коп.; с кадастровым номером 86:15:0101031:505 в сумме 1 084 571 руб. 59 коп.; с кадастровым номером 86:11:0902001:515 в сумме 8 928 482 руб. 85 коп.

Отчетом оценщика, подготовленным обществом с ограниченной ответственностью «Интеллектинвестсервис» (далее – ООО «Интеллектинвестсервис»), № Н-1211231 от 29.11.2013 определены рыночные стоимости спорных земельных участков по состоянию на 01.01.2010: с кадастровым номером 86:11:0902001:516 в размере 88 235 000 руб.; с кадастровым номером 86:15:0101031:10 в размере 67 608 000 руб.; с кадастровым номером 86:15:0101031:505 в размере 178 000 руб.; с кадастровым номером 86:11:0902001:515 в размере 1 453 000 руб.

Поскольку кадастровая стоимость спорных участков превышает их рыночную стоимость, общество обратилось в суд с настоящим иском.

Удовлетворение исковых требований явилось причиной подачи учреждением, Администрацией г. Нижневартовска, Администрацией г. Пыть-Яха, апелляционных жалоб, при рассмотрении которых суд апелляционной инстанции учел следующее.

В соответствии с частью 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно части 2 статьи 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (часть 3 статьи 66 ЗК РФ). Таким образом, часть 3 статьи 66 ЗК РФ допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

Согласно правовой позиции, изложенной Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в Постановлении Президиума от 28.06.2011 № 913/11, права землепользователя, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка. Такое требование, предъявленное к органу кадастрового учета, осуществляющему в том числе и функции по государственной кадастровой оценке, подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами АПК РФ назначается экспертиза.

Согласно статье 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 135-ФЗ) одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.

Истцом в обоснование заявленных требований представлен отчет оценщика ООО «Интеллектинвестсервис» № Н-1211231 от 29.11.2013 согласно которому по состоянию на 01.01.2010 рыночная стоимость земельных участков: с кадастровым номером 86:11:0902001:516 составляет 88 235 000 руб.; с кадастровым номером 86:15:0101031:10 – 67 608 000 руб.; с кадастровым номером 86:15:0101031:505 – 178 000 руб.; с кадастровым номером 86:11:0902001:515 – 1 453 000 руб.

Отчет № Н-1211231 от 29.11.2013 об оценке объектов недвижимости подтверждает, что содержащаяся в государственном кадастре недвижимости кадастровая стоимость спорных земельных участков существенно превышает их рыночную стоимость.

Согласно статье 12 Закона № 135-ФЗ отчет независимого оценщика является одним из доказательств по делу (статья 75 АПК РФ). Оценка