Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 27.03.2014 по делу n А70-12056/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

от 04.06.2010, государственный заказчик обязан передать подрядчику проектную документацию в двух экземплярах. При этом, состав и содержание проектной документации определяется в соответствии с требованиями СНиП.

Также в соответствии с пунктом 5.1.2. государственного контракта № 29-П/10 от 04.06.2010, заказчик обязан передать подрядчику строительную площадку по акту приема-передачи.

Указанные положениям корреспондируют нормам статьи 718 ГК РФ, в соответствии с которой на заказчика возложена обязанность по оказанию подрядчику содействия в выполнении работ.

По смыслу статьи 747 ГК РФ заказчик обязан обеспечить своевременное начало работ, нормальное их ведение и завершение.

Согласно статье 750 ГК РФ, если при выполнении строительства и связанных с ним работ обнаруживаются препятствия к надлежащему исполнению договора строительного подряда, каждая из сторон обязана принять все зависящие от нее разумные меры по устранению таких препятствий.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 17 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 24.01.2000 № 51, неисполнение стороной по договору строительного подряда обязанности по сотрудничеству может учитываться при применении меры ответственности за неисполнение договорного обязательства.

Согласно статье 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок. Если заказчик, несмотря на своевременное и обоснованное предупреждение со стороны подрядчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в разумный срок не заменит непригодные или недоброкачественные материал, оборудование, техническую документацию или переданную для переработки (обработки) вещь, не изменит указаний о способе выполнения работы или не примет других необходимых мер для устранения обстоятельств, грозящих ее годности, подрядчик вправе отказаться от исполнения договора подряда и потребовать возмещения причиненных его прекращением убытков.

В силу статьи 719 ГК РФ подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328 ГК РФ).

Согласно статье 328 ГК РФ  встречным признается исполнение обязательства одной из сторон, которое в соответствии с договором обусловлено исполнением своих обязательств другой стороной. В случае непредоставления обязанной стороной обусловленного договором исполнения обязательства либо наличия обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства либо отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков.

Как следует из материалов дела, 14.06.2010 ГКУ ТО «УКС» была передана подрядчику строительная площадка на Объекте.

22.07.2010 ГКУ ТО «УКС» передало ООО «ТюменьСтройПроект» проектную документацию.

В соответствии с графиком производства работ, общестроительные работы (ЛСР 2-1-1), включающие в себя демонтажные работы, были переданы заказчику актом о приемке выполненных работ от 23.07.2010, далее - актами от 25.08.2010, 25.10.2010, в соответствии с графиком также были переданы работы на общую сумму 360 00 руб.

29.10.2010 ответчиком в адрес истца было направлено письмо о приостановке производства работ до получения недостающей проектно-сметной документации последующих этапов работ. В виду отсутствия согласованных подразделов «Архитектурные решения» и «Дизайн - проект. Интерьеры», в виду того, что дальнейшее производство работ было невозможно.

Период приостановления работ по причине отсутствия необходимой технической и проектно-сметной документации с 30.10.2010 по 30.11.2010 составил 30 дней.

При этом судом апелляционной инстанции не принимаются возражения ответчика в данной части со ссылкой на пункт 4.1.5 государственного контракта № 29-П/10 от 04.06.2010.

В соответствии с данным пунктом, подрядчик обязан рассмотреть проектную документацию и предоставить  государственному заказчику замечания в срок не более 45 дней со дня получения этих материалов. По истечении указанного срока замечания по проектной документации государственным заказчиком не принимаются.

Буквальное толкование данного пункта свидетельствует о том, что при надлежащем исполнении государственным заказчиком своей обязанности по предоставлению проектной документации, подрядчик может предъявить какие-либо замечания к ней лишь в течение 45 дней.

Данное право на предъявление замечаний изначально может быть реализовано лишь при условии исполнения обязанности государственным заказчиком по представлению проектной документации.

Между тем, в данном случае приостановление работ за период с 30.10.2010 по 30.11.2010 было обусловлено не наличием замечаний к проектной документации ввиду её некорректности, неправильности, а неисполнением государственным заказчиком обязанности по предоставлению проектной документации в полном объеме, а именно, согласованных подразделов проектной документации «Архитектурные решения» и «Дизайн - проект. Интерьеры».

В связи с  чем, суд апелляционной инстанции считает правомерными действия ответчика по приостановлению производства работ в порядке статьи 716 ГК РФ с 30.10.2011 по 30.11.2011 сроком на 30 дней.

Далее, актом передачи от 30.11.2010 ГКУ ТО «УКС» была передана в производство работ ответчику сметная документация по подсветке фасадов, выполнению работ по переустройству входной группы.

27.12.2010 актами о приемке выполненных работ за декабрь (с 01.12.2010 по 27.12.2010) ответчиком часть работ по входной группе и оборудованию по подсветки фасадов были переданы заказчику.

Проектно-сметная документация к подразделам «Архитектурные решения» и «Дизайн - проект. Интерьеры» так и не была передана истцом ответчику.

28.12.2010  ответчиком в адрес истца было направлено письмо исх.№ 486-26\10 о невозможности проведения работ в соответствии с графиком и приостановлении работ, в связи с тем, что проектно-сметная документация к подразделам «Архитектурные решения» и «Дизайн - проект. Интерьеры»  не передавалась.

Письмом от 11.02.2011 № 865\11 истец уведомил ответчика о том, что в связи с внесением изменений в проектную документацию вся ранее выданная промежуточная документация и документация для выполнения работ, имеющаяся на руках у подрядчика, аннулируется.

Впоследствии, 14.02.2011 актом передачи от ГКУ ТО «УКС» в ООО «ТюменьСтройПроект» была передана документация на выполнение работ по инженерным сетям, по результатам рассмотрения которой ООО «ТюменьСтройПроект» письмом исх. 86-26\11 от 15.02.2011 от 15.02.2011 уведомило ГКУ ТО «УКС» о невозможности выполнения работ, предусмотренных в указанных разделах, в ввиду отсутствия проектно-сметной документации в отношении подразделов «Архитектурные решения» и «Дизайн - проект. Интерьеры». В отсутствие планировочных решений выполнение работ по прокладке инженерных сетей невозможно. Так же данным письмом подрядчик уведомил заказчика о приостановлении данных работ до передачи надлежащей документации.

Таким образом, период приостановления работ в связи с невозможностью их выполнения по причине отсутствия необходимой проектной и локальной документации с 01.01.2011 по 30.04.2011 составил 120 дней.

01.03.2011 ГКУ ТО «УКС» в адрес ООО «ТюменьСтройПроект» была передана документация (корректировка проекта), в связи с чем, письмом исх.№ 163-26\11 02.03.2011 ООО «ТюменьСтройПроект» в адрес ГКУ ТО «УКС» направлено уведомление о том, что производство работ невозможно в виду отсутствия откорректированной сметной документации, переданной в производство работ.

Актом от 01.03.2011 истец передал в производство работ документацию и сметы по выполнению работ в части входной группы и отделочных работ.

Письмом исх. № 163-26\11 от 02.03.2013 подрядчик уведомил заказчика об отсутствии в переданной документации сметной документации. Поскольку, без данного раздела дальнейшее производство работ невозможно, работы были приостановлены.

12.05.2011 актом передачи заказчик передал в производство работ откорректированную документацию и сметы по выполнению работ, в том числе и в части мансардного этажа (Архитектурные решения. Архитектурные интерьеры).

Работы, выполненные по указанным актам, в части производства работ в отношении отделки 1 этажа, а также входной группы переданы истцу по актам формы КС-2 от 25.05.2011 №5, №6.

Письмом исх.№ 322-26/11 от 28.06.2011 подрядчик сообщил заказчику, что при рассмотрении проектно-сметной документации выданной 12.05.2011 были выявлены замечания, а именно, отсутствовала документация в части проекта, сметы вентиляции входной группы, системы водоснабжения, системы водоотведения, отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха, тепловых сетей, системы пожаротушения, системы отопления входной группы, демонтажу кондиционеров, СКС. Без устранения этих данных дальнейшее производство работ в части мансардного этажа было невозможно.

Согласно акту от 29.07.2011 истец передал в производство работ сметную документацию (сметы 2-1-1 изм., 2-1-11, 2-1-10). Указанные сметы относились к выполнению объемов по мансардному этажу.

10.08.2011 от ГКУ ТО «УКС» передано на рассмотрение взамен ранее выданного сметная документация.

На выданную проектную документацию письмами исх. № 366-26/11 от 03.08.2011 исх.№№ 393-26/11, 391-26/11 от 16.08.2011 подрядчиком были направлены замечания о несоответствии проектно-сметной документации технологии производства работ, а также об отсутствии смет на некоторые объемы работ, без устранения данных замечаний дальнейшее производство работ было невозможно.

Таким образом, как следует из вышеизложенного, подрядчик приступил к выполнению работ только 01.08.2011.

Период приостановления работ в связи с невозможностью их выполнения по причине отсутствия необходимой проектной и локальной документации с 25.05.2011 по 01.08.2011 составляет 37 дней.

Кроме того, 17.08.2011 ООО «ТюменьСтройПроект» письмом исх. № 395-26\11 уведомило ГКУ ТО «УКС» о невозможности дальнейшего проведения работ и их приостановке ввиду отсутствия откорректированной сметной документации.

30.08.2011 ГКУ ТО «УКС» передало в производство работ часть смет и на рассмотрение подразделы систем общего видеонаблюдения и системы контроля и управления доступом.

В дополнение к ранее переданной проектной документации «на рассмотрение» заказчиком по акту от 20.10.2011 была передана сметная документация «в производство работ».

Письмом исх. № 611-26\11 от 21.10.2011 ООО «ТюменьСтройПроект» уведомляет ГКУ ТО «УКС» о том, что до настоящего времени, с учетом полученной 20.10.2013 документации, в адрес подрядчика не направлен полный комплект проектной документации по объекту и работы могут выполняться только в части имеющейся документации. В производство работ так и не передан полный комплект проектной документации в отношении вентиляции входной группы, системы водоснабжения (проект), системы пожаротушения (проект). Работы в остальной части приостанавливаются до получения всего комплекта документации.

ООО «ТюменьСтройПроект» приступает к выполнению работ 01.12.2011 и актом КС-2 от 16.12.2011 выполненные работы в части общестроительных работ, отделочные работы по 1 этажу, полы лестниц, установка сборных ж/б ступеней, мансардный этаж (отделочные работы), электроснабжение, электроосвещение переданы ГКУ ТО «УКС».

Таким образом, период приостановления работ в связи с невозможностью их выполнения по причине отсутствия необходимой проектной и сметной документации с 17.08.2011 по 20.10.2011 составляет 61 день.

Начиная, с 01.12.2011 проектно-сметная документация систематически корректировалась заказчиком, что подтверждается следующими письмами № 791/12 от 09.02.2012 о направлении локальных сметных расчетов по объекту в проектный институт для рассмотрения и внесения изменений в проектно-сметную документацию, письмом №1396/12 от 02.03.2012 о согласовании цен на оборудование; письмами подрядчика об отсутствии ПСД письмо № исх.02-26/12 от 11.01.2012, письмо № 33-26/42 от 06.02.2012 о невозможности выполнения работ в виду отсутствия проектно-сметной документации.

Письмом исх. № 732-26\11 от 17.12.2012 ООО «ТюменьСтройПроект» уведомило ГКУ ТО «УКС» о приостановке работ в связи с тем, что в производство работ так и не передан полный комплект проектной документации на вентиляцию входной группы, системы водоснабжения (проект), система пожаротушения (проект).

29.02.2012 по акту передачи ГКУ ТО «УКС» передало подрядчику документацию в части выполнения работ по водоснабжению, отоплению.

Таким образом, период приостановления работ в связи с невозможностью их выполнения по причине отсутствия необходимой проектной и локальной документации с 17.12.2011 по 01.03.2012 составляет 75 дней.

Письмом исх. № 55-26/12 от 05.03.2012 ООО «ТюменьСтройПроект» уведомляло ГКУ ТО «УКС» о необходимости получения ответа на ранее направленные письма об отсутствии со стороны ГКУ ТО «УКС» действий по согласованию перечня технологического оборудования, а также о необходимости предоставления проектно-сметной документации.

Письмом исх. № 79-26/12 от 29.03.2012 подрядчик уведомил заказчика об отсутствии переданной проектно-сметной документации и согласованного перечня технологического оборудования.

В связи с отсутствием указанной документации работы приостанавливались на период времени с 16.03.2012 по 01.04.2012, что составляет 15 дней.

На основании вышеизложенного, в связи с приостановкой работ по вине заказчика, как указано выше, сроки окончания работ, установленные пунктом 3.1 контракту, сдвинулись в совокупности на 368 дней, то есть до 07.07.2013, что в свою очередь, учитывая приемку заказчиком от подрядчика результатов работ по контракту - 31.05.2012, говорит об отсутствии просрочки выполнения работ по вине подрядчика.

При этом, суд апелляционной инстанции учитывает, что в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются (часть 3 статьи 10 ГК РФ).

ООО «ТюменьСтройПроект», действующее добросовестно и разумно, приняты все возможные и зависящие от него меры для надлежащего исполнения обязательств по выполнению работ, что исключает наличие вины