Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 16.03.2014 по делу n А75-3981/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

транспортом в 4 квартале 2012 года произведена в размере 6 484 933 руб. 56 коп.

Соответственно, по расчёту истцу  размер недополученной субсидии, заявленной ко взысканию в рамках настоящего дела в качестве убытков, составил 6 359 674 руб. 69 коп. (12 844 608 руб. 25 коп. – 6 484 933 руб. 56 коп.).

Возражая против удовлетворения исковых требований в указанной части, ответчик указывает, что данные услуги в нарушение условий договора от 05.09.2012 оказывались посредством использования иных транспортных средств.

Суд апелляционной инстанции отклоняет указанный довод ответчика исходя из следующего.

Пунктом 2.1.2 договора от 05.09.2012 предусмотрена обязанность исполнителя выпускать на линию полностью укомплектованные, технически исправные, поддерживаемые в чистоте автобусы, находящиеся в надлежащем санитарном состоянии, марка которых определена в соответствии с приложением № 1 к договору.

Приложением № 1 к договору от 05.09.2012 действительно предусмотрены марки автобусов по каждому из маршрутов. Однако в данном приложении предусмотрена возможность использования истцом для выполнения своих обязанностей по договору от 05.09.2012 аналогов указанных транспортных средств.

Таким образом, использование истцом транспортных средств, не указанных в приложения № 1 не противоречат условиям договора от 05.09.2012.

Также возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указывает, что истцом неправомерно в состав расходов, подлежащих субсидированию включены затраты на топливо и горюче-смазочные материалы.

Суд апелляционной инстанции отклоняет указанные возражения ответчика исходя из следующего.

На основании пунктов 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» (действовавшего в спорный период) все хозяйственные операции, проводимые организацией, должны оформляться оправдательными документами. Эти документы служат первичными учетными документами, на основании которых ведется бухгалтерский учет. Первичные учетные документы принимаются к учету, если они составлены по форме, содержащейся в альбомах унифицированных форм первичной учетной документации.

Для услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом в качестве первичного учетного документа постановлением Госкомстата Российской Федерации от 28.11.1997 № 78 утверждены две формы первичных учетных документов: путевой лист автобуса (Типовая межотраслевая форма № 6) и журнал учета путевых листов (Типовая межотраслевая форма № 8).

Требования к заполнению путевых листов установлены приказом Минтранса Российской Федерации от 18.09.2008 № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» (далее - приказ Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152), разработанным в соответствии со статьёй 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».

Как установлено судом в четвертом квартале 2012 года при определении суммы убытка, исходя из которой рассчитаны суммы субсидий, заявитель уменьшал полученные доходы на сумму расходов на оплату топлива и горюче-смазочных материалов, определяемых на основании данных о пробеге и расходе топлива, указанных в путевых листах, оформленных в соответствии с вышеназванным приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152.

Пунктом 3 приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152 установлен перечень обязательных реквизитов, которые должен содержать путевой лист: 1) наименование и номер путевого листа; 2) сведения о сроке действия путевого листа; 3) сведения о собственнике (владельце) транспортного средства; 4) сведения о транспортном средстве; 5) сведения о водителе.

Пунктами 4 - 7 приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152 предусмотрено, что сведения о сроке действия путевого листа включают дату (число, месяц, год), в течение которой путевой лист может быть использован, а в случае если путевой лист оформляется более чем на один день - даты (число, месяц, год) начала и окончания срока, в течение которого путевой лист может быть использован. Сведения о собственнике (владельце) транспортного средства включают для юридического лица - наименование, организационно-правовую форму, местонахождение, номер телефона.

В соответствии с пунктом 8 приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152 на путевом листе допускается размещение дополнительных реквизитов, учитывающих особенности осуществления деятельности, связанной с перевозкой грузов, пассажиров и багажа автомобильным транспортом или городским наземным электрическим транспортом.

Согласно пунктам 12 - 14 приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152 в наименовании путевого листа указывается тип транспортного средства, на которое оформляется путевой лист (путевой лист легкового автомобиля, путевой лист трамвая и т.п.). Номер путевого листа указывается в заголовочной части в хронологическом порядке в соответствии с принятой владельцем транспортного средства системой нумерации. В путевого листа проставляются печать или штамп юридического лица, индивидуального предпринимателя, владеющих соответствующими транспортными средствами на правах собственности или ином законном основании. Даты, времени и показания одометра при выезде транспортного средства с постоянной стоянки и его заезде на постоянную стоянку проставляются уполномоченными лицами, назначаемыми решением руководителя предприятия или индивидуального предпринимателя, и заверяются их штампами или подписями с указанием инициалов и фамилий, за исключением случаев, когда индивидуальный предприниматель совмещает обязанности водителя. Даты, времени и показания одометра при выезде транспортного средства с постоянной стоянки и его заезде на указанную стоянку проставляются индивидуальным предпринимателем в случае, если указанный предприниматель совмещает обязанности водителя.

Судом первой инстанции принято во внимание, что представленные заявителем копии путевых листов содержат все необходимые реквизиты, перечисленные в пунктах 3 - 7 приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152, поскольку в данных путевых листах указаны их наименования и номера; сведения о сроке их действия (дата, число, месяц, год); сведения о собственнике (владельце) транспортных средств (наименование, организационно-правовая форма, местонахождение, номер телефона); сведения о транспортном средстве (вид, модель, государственные регистрационные знаки, показания одометра (полные км пробега) при выезде транспортного средства из гаража и его заезде; даты (число, месяц, год) и время выезда транспортного средства с места постоянной стоянки и его заезда на стоянку, а также сведения о водителях (фамилии, имена, отчества водителей; даты (число, месяц, год) и время (часы, минуты) проведения предрейсовых медицинских осмотров водителей).

Во всех перечисленных путевых листах также указаны сведения о топливе (замер остатка топлива при выезде и возвращении, сведения о количестве выданного топлива), сведения о количестве часов работы автобуса, о пробеге, о плановом и фактически выполненном количестве рейсов.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно признал правомерным включение истцом в состав расходов, подлежащих субсидированию, затрат на топливо и горюче-смазочные материалы.

Возражения ответчика о необоснованном включении истцом в состав расходов, подлежащих субсидированию, общехозяйственных затрат (на мойку и ремонт транспортных средств; командировочные расходы и расходы на подготовку и переподготовку кадров), также не принимаются судом апелляционной инстанции исходя из следующего.

Согласно Инструкции по составу, учету и калькулированию затрат, включаемых в себестоимость перевозок (работ, услуг) предприятий автомобильного транспорта, утвержденной Министерством транспорта Российской Федерации о/г 29 августа 1995 года, под себестоимостью перевозок (работ, услуг) понимается стоимостная оценка затрат всех видов ресурсов, используемых для осуществления перевозок автомобильным транспортом (других работ и услуг, выполняемых автомобильным транспортом).

В себестоимость перевозок (работ, услуг) автомобильного транспорта включаются текущие затраты трудовых и материальных ресурсов, затраты по воспроизводству основных производственных фондов, затраты, связанные с необходимым кадровым обеспечением, включая расходы на управление, обеспечение сохранности имущества, соблюдением необходимых требований по охране окружающей среды, выполнением  и  обязательств  перед банком   по  предоставленным кредитам налоги и сборы. 

Аналогичные  положения  закреплены  в  договоре от 05.09.2012.

Таким образом, довод апелляционной жалобы о неправомерном включении истцом в состав расходов, подлежащих субсидированию, общехозяйственных затрат является необоснованным.

Ссылка ответчика на неправомерное включение в расходы, подлежащие субсидированию, премиальных выплат и доплат уборщицам, водителям, реализующим билетную продукцию, также не принимается судом апелляционной инстанции во внимание.

В соответствии со статьёй 149 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) при выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных (в том числе при совмещении профессий (должностей) и сверхурочной работе), работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Размеры выплат, установленные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором, не могут быть ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Право работника на получение дополнительной оплаты за выполнение работы сверх установленной законом продолжительности времени направлено на обеспечение основных принципов регулирования трудовых отношений, указанных в статьях 2 и 149 ТК РФ, поскольку повышенная оплата труда сверх установленной продолжительности рабочего времени является материальной гарантией права работников на отдых, включая ограничение рабочего времени, в условиях труда, отклоняющихся от нормальных.

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что в 4 квартале 2012 года истец оплачивал работу сверх установленной законом продолжительности рабочего времени, а также производило водителям доплаты за исполнение обязанностей кондуктора и относило данные затраты на расходы, учитываемые при определении суммы убытка для целей исчисления субсидии.

В силу статьи 104 ТК РФ применение суммированного учета рабочего времени допускается в том случае, когда по условиям производства (работы) в организации в целом или при выполнении отдельных видов работ не может быть соблюдена установленная для данной категории работников ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие периоды) не превышала нормального числа рабочих часов.

Нормальное число рабочих часов за учетный период определяется исходя из установленной для данной категории работников еженедельной продолжительности рабочего времени. Порядок введения суммированного учета рабочего времени устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка.

Согласно части 1 статьи 99 ТК РФ сверхурочной работой признается работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.

Кроме того, статьей 152 ТК РФ определено, что сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере.

Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации в письме от 31.08.2009 № 22-2-3363 указано, что при суммированном учете рабочего времени, исходя из определения сверхурочной работы, подсчет часов переработки ведется после окончания учетного периода. В этом случае работа сверх нормального числа рабочих часов за учетный период оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, а за все остальные часы - не менее чем в двойном размере.

Таким образом, при суммированном учете рабочего времени повышенной оплате подлежит все рабочее время, превышающее нормальное число рабочих часов за учетный период (в данном случаем - месяц). При этом положениями статьи 152 ТК РФ, определен минимальный размер оплаты сверхурочных работы (как за первые 2 часа работы сверх установленной продолжительности, так и за последующие) без ограничения максимального размера.

Суд апелляционной инстанции также исходит из того, что трудовым законодательством предусмотрена обязанность работодателя оплатить в повышенном размере труд работника, привлекаемого к работе сверхурочно, и при этом не ограничен максимальный размер такой оплаты, в том числе и за первые 2 часа работы, то оплату сверхурочной работы с согласия работника следует рассматривать как обоснованный расход.

В этой связи отклонению подлежат доводы ответчика об исключении из состава расходов указанной выше суммы оплаты за выполнение сверхурочных работ.

При рассмотрении вопроса об обоснованности включения в состав расходов выплат, произведенных обществом своим водителям за исполнение последними обязанностей кондуктора, судом апелляционной инстанции установлено, что функции по продаже пассажирам билетов и сбору платы за проезд выполняются водителями, которые непосредственно получают билеты перед выездом на маршрут и отчитываются об их реализации перед работодателем.

Данные обстоятельства согласуются с положениями статьи 60.2 ТК РФ, когда с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (статья 151 ТК РФ). Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей).

Как следует из статьи 151 ТК РФ при совмещении профессий (должностей) работнику производится доплата. Размер доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы. Условиями перечисленных выше трудовых договоров в основную трудовую функцию водителя не включено исполнение обязанностей по реализации билетов, в связи с чем фактическое выполнение водителями функций кондуктора правомерно рассматривалось как совмещение профессий, за которое должны производиться соответствующие доплаты в порядке, установленном статьёй 151 ТК РФ.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что суммы оплаты сверхурочных работ