Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2014 по делу n А46-12573/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

12 марта 2014 года

Дело №   А46-12573/2013

Резолютивная часть постановления объявлена  04 марта 2014 года

Постановление изготовлено в полном объеме  12 марта 2014 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Золотовой  Л.А.,

судей  Сидоренко О.А., Шиндлер Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем Плехановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-188/2014) Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области

на решение Арбитражного суда Омской области от 04.12.2013 по делу № А46-12573/2013 (судья Крещановская Л.А.),

принятое по заявлению Клаузер Олеси Федоровны (ИНН 550704738209)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области, при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Телятникова Вячеслава Юрьевича (ИНН 550606001093), общества с ограниченной ответственностью «Ремонт-Сервис» (ОГРН 1025501392113, ИНН 5504031085),

о признании недействительным решения о внесении изменений в сведения об юридическом лице и об исключении записи под государственным номером 2135543355760,

при участии в судебном заседании представителей: 

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области – Чикалина Елена Валерьевна (удостоверение, по доверенности №01-37/00042  от 09.01.2014 сроком действия по 31.12.2014)

от Клаузер Олеси Федоровны – Ходарев Игорь Николаевич (паспорт, по доверенности б/н от 15.01.2014 сроком действия на три года); Григорян Гаяне Сержиковна (паспорт, по доверенности б/н от 15.01.2014 сроком действия на три года); Клаузер Светлана Васильевна (паспорт);

от Телятникова Вячеслава Юрьевича - представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

от общества с ограниченной ответственностью «Ремонт-Сервис» - представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом;

установил:

Клаузер Олеся Федоровна (далее - заявитель, учредитель), являющаяся учредителем Общества с ограниченной ответственностью «Ремонт Сервис», обратилась в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области (далее - заинтересованное лицо, налоговый орган, Инспекция) о признании недействительным решения о внесении изменений в сведения об юридическом лице и об исключении записи под государственным номером 2135543355760.

Решением от 04.12.2013 по делу № А46-12573/2013 требования заявителя были удовлетворены, поскольку учредитель Общества не принимал решения о смене руководителя Общества, что исключает правомерность регистрации изменений в сведения о юридическом лице.

В апелляционной жалобе налоговый орган, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, неполное выяснение фактических обстоятельств дела, просит решение отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителя. В обоснование своей позиции податель жалобы отмечает, что регистрирующий орган не обязан проводить проверку достоверности сведений содержащихся в документах, представляемых на регистрацию, считает, что при рассмотрении дела в суде первой инстанции не доказано, какие права и интересы заявителя нарушены оспариваемыми действиями.

Также налоговый орган считает, что у суда первой инстанции отсутствовали основания для возложения на налоговый орган бремени возмещения судебных расходов заявителя, поскольку налоговым органом соблюдены нормы действующего законодательства.

В представленном в апелляционный суд отзыве на жалобу регистрирующего органа заявитель выразила свое несогласие с доводами жалобы, считает решение суда первой инстанции законным, обоснованным, и не подлежащим отмене или изменению.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителей Телятникова Вячеслава Юрьевича, общества с ограниченной ответственностью «Ремонт-Сервис, надлежащим образом извещенных о времени и месте слушания по делу.

Суд апелляционной инстанции, исследовав материалы дела, изучив апелляционную жалобу, отзыв на нее, выслушав представителей сторон, установил следующие обстоятельства.

Клаузер Олеся Федоровна 25.12.1999 приняла решение о создании общества с ограниченной ответственностью «Ремонт-Сервис» (далее – Общество), являясь единственным участником данного общества. С момента создания и до 2005 года Клаузер Олеся Федоровна была директором Общества. С 26.01.2005 по решению участника Общества директором последнего была назначена Клаузер Светлана Вастильевна.

В августе 2013 Общество в лице директора Клаузер С.В. заключило договор купли-продажи недвижимого имущества – водопроводной насосной станции 2 подъема по адресу: г. Омск, ул. Дмитриева, д. 18, корпус 1 и предоставило его на регистрацию в Росреестр. 23.09.2013 Обществу поступило уведомление о прекращении регистрации сделки по основанию: заявление от Общества в лице директора Телятникова Вячеслава Юрьевича от 23.092013.

Поскольку решения о смене руководителя Клаузер О.Ф., как единственный участник Общества, не принимала, полагая, что права ее нарушены по управлению Обществом, обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании акта регистрации изменений в части смены руководителя недействительным.

Решением от 04.12.2013 по делу № А46-12573/2013 требования заявителя были удовлетворены.

Означенное решение суда первой инстанции обжалуется в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Суд апелляционной инстанции, проверив в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции, не находит оснований для его отмены.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, урегулированы Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон № 129-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона № 129-ФЗ Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, предусмотрено предоставление следующих документов:

а)  подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

б)  решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

в)  изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, или учредительные документы юридического лица в новой редакции в двух экземплярах (в случае представления документов непосредственно или почтовым отправлением), один из которых с отметкой регистрирующего органа возвращается заявителю (его представителю, действующему на основании доверенности) одновременно с документом, предусмотренным пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны. В предусмотренных Федеральным законом «Об обществах с ограниченной ответственностью» случаях для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся перехода доли или части доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, представляются документы, подтверждающие основание перехода доли или части доли (пункт 2 статьи 17 Федерального закона №129-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 9 Федерального закона N 129-ФЗ регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов, кроме документов, установленных настоящим Законом.

При этом, пункт 1 статьи 9 Федерального закона N 129-ФЗ устанавливает, что документы представляются в регистрирующий орган уполномоченным лицом непосредственно или направляются почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке и описью вложения.

Исчерпывающий перечень физических лиц, которые могут являться заявителем (уполномоченным лицом), указан в той же статье Федерального закона: руководитель постоянно действующего исполнительного органа юридического лица или иное лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени этого юридического лица; учредитель юридического лица при его создании; руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица; иное лицо, действующее на основании доверенности или иного полномочия.

Заявитель удостоверяет своей подписью заявление, представляемое в регистрирующий орган, и указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

Подпись заявителя на указанном заявлении должна быть нотариально удостоверена.

В предусмотренных Федеральным законом «Об обществах с ограниченной ответственностью» случаях для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся перехода доли или части доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, представляются документы, подтверждающие основание перехода доли или части доли.

Как было установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Оспариваемым решением налогового органа были зарегистрированы изменения, касающиеся смены руководителя. При этом представлено было только заявление по установленной форме. В связи с чем, определением суда от 18.11.2013 года были истребованы у нотариуса Поправко Светланы Николаевны выписки из реестра регистрации нотариальных действий относительно записи № 3-4044 в 2013 году об удостоверении подписи Телятникова В.Ю. Нотариус была вызвана в судебное заседание в качестве свидетеля, однако не явилась, представив суду объяснение.

Из представленных нотариусом документов, а также из ее объяснения следует, что для удостоверения подписи Телятникова В.Ю. на заявлении о внесении изменений в сведения об юридическом лице ООО «Ремонт-Сервис» в ЕГРЮЛ, последним были представлены: свидетельство о регистрации юридического лица, Устав ООО «Ремонт-Сервис», приказ учредителя о назначении в должности директора гр. Телятникова В.Ю., выписку с ЕГРЮЛ.

Согласно пункту 1 статьи 53 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности    через    свои    органы,    действующие    в    соответствии    с    законом,    иными правовыми актами и учредительными документами. Порядок назначения или избрания органов юридического лица определяется законом и учредительными документами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 40 Федерального закона от 08.02.1998 №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее - Закон №14-ФЗ) единоличный исполнительный орган общества (генеральный директор, президент и другие) избирается общим собранием участников общества на срок, определенный уставом общества, если уставом общества решение этих вопросов не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества. Единоличный исполнительный орган общества может быть избран также не из числа его участников.

Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 33 Закона №14-ФЗ к компетенции общего собрания участников общества относятся образование исполнительных органов общества и досрочное прекращение их полномочий, а также принятие решения о передаче полномочий единоличного исполнительного органа общества управляющему, утверждение такого управляющего и условий договора с ним, если уставом общества решение указанных вопросов не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества.

Как следует из вышеизложенного, ни нотариусу, ни налоговому органу не было представлено решение общего собрания (решения учредителя) о наделении Телятникова В.Ю. полномочиями единоличного исполнительного органа (директора).

В силу изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемое решение налогового органа принято, государственная регистрация изменений произведена, сведения и изменения внесены в Единый государственный реестр юридических лиц на основании ненадлежащих документов, не подтверждающих волеизъявление единственного участника Общества на совершение этих регистрационных действий.

Несмотря на уведомительный порядок регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, и сведений вносимых в Единый государственный реестр юридических лиц, и отсутствие обязанности налогового органа проверять достоверность сведений, указанных в представленных на регистрацию документах, решения регистрирующего органа, принятые на основании