Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2014 по делу n А75-7475/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК),Удовлетворить ходатайство (заявление) (АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [e-mail]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

11 марта 2014 года

                                                        Дело №   А75-7475/2013

Резолютивная часть постановления объявлена  04 марта 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме  11 марта 2014 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  судьи Кливера Е.П.,

судей  Киричёк Ю.Н., Рыжикова О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Михайловой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-740/2014) общества с ограниченной ответственностью «Олимп» (далее – ООО «Олимп», Общество, заявитель, страхователь) на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 21.11.2013 по делу № А75-7475/2013 (судья Шабанова Г.А.), принятое

по заявлению Общества (ОГРН 1068607000318, ИНН 8607100843)

к государственному учреждению - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее – ГУ-РО ФСС РФ по ХМАО-Югре, Учреждение, заинтересованное лицо)

о признании недействительным решения,

судебное разбирательство проведено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Олимп» обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением к государственному учреждению – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в лице филиала № 5 о признании недействительным решения от 20.05.2013 № 61/ОСС, которым Обществу отказано в приятии к зачету суммы страховых выплат в размере 105 646 руб. 35 коп.

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 21.11.2013 в удовлетворении заявленных Обществом требований отказано.

В обоснование принятого решения суд первой инстанции сослался на то, что квалификация вновь принятого работника, отсутствие в организации должностной инструкции коммерческого директора, а также содержание трудовых договоров продавца и коммерческого директора ставит под сомнение реальность осуществления таким работником функций коммерческого директора и обоснованность затрат Общества на предоставление соответствующих страховых выплат. Кроме того, суд первой инстанции указал на то, что Обществом не представлено надлежащих доказательств, подтверждающих реальность трудовых отношений между ООО «Олимп» и Тамалак О.П. и необходимость введения новой штатной единицы – «коммерческого директора».

Не согласившись с принятым судебным актом, заявитель обратился с апелляционной жалобой в Восьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 21.11.2013 отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований.

В обоснование требований апелляционной жалобы её податель ссылается на то, что расходы на выплату страхового возмещения подтверждены заявителем надлежащими документами, поэтому законные основания для отказа в принятии таких расходов в рассматриваемом случае отсутствуют. Общество отмечает, что между ООО «Олимп» и Тамалак О.П. заключен только один трудовой договор, который оформлен в соответствии с требованиями действующего законодательства, а также указывает на то, что требования к квалификации работника устанавливаются работодателем, в то время как квалификационный справочник имеет рекомендательный характер и несоблюдение его положений не является правонарушением. Кроме того, заявитель отмечает, что размер заработной платы также устанавливается по соглашению между работником и работодателем, в то время как последний не обязан доказывать экономическую обоснованность и целесообразность увеличения работнику должностного оклада.

К апелляционной жалобе Обществом приложены дополнительные документы, названные в пунктах 5-8 приложения к апелляционной жалобе, а также копии свидетельства о заключении брака № 616770, заявления о выплате пособий и трудового договора от 01.12.2004, которые в соответствии с частью 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не могут быть приобщены к материалам дела, поскольку подателем жалобы не обоснована невозможность представления таких документов в суд первой инстанции. Кроме того, копии свидетельства о заключении брака № 616770 и заявления о выплате пособий имеются в материалах дела, а их повторное представление в ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции законом не предусмотрено. Таким образом, документы, приложенные к апелляционной жалобе и дополнительно представленные Обществом, подлежат возвращению заявителю.

В письменном отзыве на апелляционную жалобу Учреждение выразило согласие с решением суда первой инстанции, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела по апелляционной жалобе, представителей в судебное заседание не направили, до начала судебного заседания заявили ходатайства в письменной форме о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие их представителей, которые судом апелляционной инстанции удовлетворены.

Апелляционная жалоба в соответствии со статьей 156 и частью 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрена в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, письменный отзыв на неё, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Согласно статье 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ) ООО «Олимп» является страхователем по обязательному социальному страхованию, в связи с чем, в 2010-2013 гг. получало из Фонда социального страхования Российской Федерации средства на выплату страхового обеспечения для перечисления Тамалак Ольге Павловне пособия по беременности и родам, пособия по уходу за ребёнком до 1,5 лет, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности в размере 270 474 руб. 50 коп.

В период с 05.03.2013 по 05.04.2013 ГУ-РО ФСС РФ по ХМАО-Югре проведена выездная плановая проверка ООО «Олимп» по вопросам правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в ходе которое Учреждение выявлены факты необоснованного получения Обществом денежных средств из Фонда социального страхования Российской Федерации.

Результаты проведенной проверки зафиксированы в акте выездной проверки от 08.04.2013 № 61/осс (т.3 л.д.31-36).

20.05.2013 ГУ-РО ФСС РФ по ХМАО-Югре по результатам изучения данных, содержащихся в акте проверки, а также иных материалах проверки, вынесено решение № 61/ОСС, в соответствии с которым Обществу отказано в принятии к зачету суммы в размере 105 646 руб. 35 коп., в том числе по пособию по беременности и родам – 45 869 руб., по пособию по временной нетрудоспособности – 2 959 руб. 79 коп., по ежемесячному пособию по уходу за ребёнком до 1,5 лет – 56 817 руб. 57 коп. (т.1 л.д.22).

Не согласившись с указанным решением ГУ-РО ФСС РФ по ХМАО-Югре, Общество обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с соответствующим заявлением.

21.11.2013 Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры принял обжалуемое решение.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора.

В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 12 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

В силу подпунктов 7 и 10 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ пособие по беременности и родам и единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, являются видами страхового обеспечения.

Согласно статье 4 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» выплата пособия по беременности и родам, а также единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, предусмотрены Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» (далее – Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ).

Частью 1 и пунктом 1 части 2 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ предусмотрено, что право на пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам имеют граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица.

Часть 4 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ устанавливает, что для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ и пункту 18 постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101 «О Фонде социального страхования в Российской Федерации» расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами, к зачету не принимаются.

При этом в силу части 1 статьи 4.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ страховщик, имеет право, в том числе, проводить проверки правильности начисления и уплаты страховых взносов страхователями в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам, требовать и получать от страхователей необходимые документы и объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверок, и не принимать к зачету в счет уплаты страховых взносов расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов.

Таким образом, действующим законодательством Фонду социального страхования и его территориальным подразделениям предоставлено полномочие не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации, путем отказа в уменьшении подлежащих уплате работодателем в Фонд социального страхования Российской Федерации страховых взносов на сумму произведенных с нарушением расходов.

Особенности порядка исчисления пособия по беременности и родам в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ предусмотрены Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 № 375, в соответствии с которым пособия исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления отпуска по беременности и родам.

Как установлено в ходе проведения проверки должностными лицами Учреждения и подтверждается материалами дела, непосредственно перед наступлением спорного страхового случая в ООО «Олимп» на должность коммерческого директора на основании трудового договора от 01.05.2010 принята Тамалак О.П.

При этом согласно расчетно-платежным ведомостям по начислению заработной платы за период с 01.01.2009 по 30.04.2010 численность работников ООО «Олимп» составляла 2 человека, фактическая ежемесячная начисленная заработная плата которых была равна 10 000 руб. (для должности «директор») и 8 500 руб. (для должности «продавец»). Должности коммерческого директора в штатном расписании Общества до 01.05.2010 не было (т.1 л.д.153-154).

При принятии Тамалак О.П. на должность коммерческого директора в соответствии с трудовым договором от 01.05.2010 ей установлен должностной оклад в размере