Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2014 по делу n А75-6346/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

04 марта 2014 года

                                              Дело №   А75-6346/2013

Резолютивная часть постановления объявлена  25 февраля 2014 года

Постановление изготовлено в полном объеме  04 марта 2014 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рыжикова О.Ю.

судей  Киричёк Ю.Н., Кливера Е.П.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Михайловой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-12508/2013) общества с ограниченной ответственностью «Строительное управление-881» на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 21.11.2013 по делу № А75-6346/2013 (судья Стоякин Г.Н.), принятое по заявлению государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры к обществу с ограниченной ответственностью «Строительное управление-881» (ОГРН 1048600305071) о взыскании штрафа за несвоевременное представление сведений о страховых взносах и трудовом стаже в Пенсионный фонд России в размере 5 029 руб. 20 коп.,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,

установил:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Строительное управление-881» (далее – ответчик, страхователь, Общество, ООО «СУ-881») о взыскании финансовой санкции в размере 5 029 рублей 20 копеек за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 3 квартал 2012 года в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Требование мотивировано нарушением ответчиком статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе государственного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ).

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 21.11.2013 по делу № А75-6346/2013заявленные требования удовлетворены частично: с ООО «СУ-881» в пользу Управления взыскана финансовая санкция в сумме 2 514 (две тысячи пятьсот четырнадцать) рублей 60 копеек; в удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением, ООО «СУ-881» в апелляционной жалобе просит его отменить принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование апелляционной жалобы, ссылаясь на судебную практику, Общество указывает, что представленные им сведения за 3 квартал 2012 года не являются недостоверными, а относятся к сведениям персонифицированного учета, содержащим недочеты и ошибки. В связи с чем Управление могло принять решение о корректировке таких сведений. В свою очередь за представление сведений, в которых имеются недочеты, ошибки, опечатки, не влекущие за собой занижение суммы платежей, или за нарушение двухнедельного срока представления скорректированных данных о застрахованных лицах, в статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ ответственности не установлено.

От Управления поступили возражения на апелляционную жалобу, в которых заявитель просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещённые в порядке статьи 123  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

На основании статей 156, 266 АПК РФ суд рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, апелляционную жалобу, письменный отзыв на апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

ООО «СУ-881» в территориальный орган Пенсионного фонда индивидуальные сведения на застрахованных лиц за 3 квартал 2012 года предоставлены недостоверные сведения 15.11.2012, что подтверждается записью в журнале регистрации. Исправленные и достоверные сведения предоставлены страхователем 07.12.2012, что подтверждается в журнале регистрации Управления.

Согласно представленному в материалы дела протоколу проверки файлов от 15.11.2012 Управлением обнаружены ошибки (л.д. 34-43). Исправленная отчетность была предоставлена страхователем 29.11.2012 что подтверждается записью в журнале регистрации. Однако исправленная отчетность также содержала ошибки, что подтверждается протоколом проверки файлов от 29.11.2012.

Согласно пункту 34 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14.12.2009 № 987н (далее - Инструкции №987н), в случае обнаружения ошибок в представленных в территориальный орган фонда формах документов индивидуального (персонифицированного) учета страхователь в двухнедельный срок со дня обнаружения ошибок представляет исправленные формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в территориальный орган фонда и выдает застрахованному лицу копию уточненных индивидуальных сведений.

Как следует из материалов дела, ответчиком в территориальный орган Пенсионного фонда были представлены достоверные сведения по начисленным и уплаченным страховым взносам на застрахованных лиц за 3 квартал 2012 года 07.12.2012.

18.01.2013 специалистом Управления был составлен акт № 1 об обнаружении факта, свидетельствующего о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Данный акт с указанием времени, места и даты рассмотрения материалов проверки был направлен почтовой связью, что подтверждается материалами дела.

Согласно акту, рассмотрение материалов проверки назначено на 27.02.2013 в 10-00 часов.

Рассмотрение акта состоялось в назначенное время в отсутствии представителя ответчика, что следует из решения Управления от 27.02.2013 № 12 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Согласно решению ответчик привлечен к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, на него наложена финансовая санкция в размере 10 процентов суммы платежей, причитающейся за отчётный период, что составило 5 029 рублей 20 копеек. Решение отправлено обществу почтовой связью, что подтверждается материалами дела.

29.03.2013 на основании указанного решения в адрес ответчика выставлено требование № 22 об уплате финансовой санкции в Пенсионный фонд Российской Федерации в добровольном порядке в срок до 25.04.2013. Направление ответчику требования почтовой связью подтверждается материалами дела.

Неисполнение Обществом требования в установленный срок явилось основанием для обращения Управления в арбитражный суд с заявлением о принудительном взыскании штрафной санкции.

Удовлетворяя частично заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что, учитывая наличие обстоятельств, смягчающих ответственность ответчика, фактическое представление сведений с незначительным нарушением срока предоставления сведений (1 неделя), а также то обстоятельство, что ответчик от своих обязательств фактически не уклонялся, размер штрафа, подлежащего взысканию за предоставление неполных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, следует уменьшить в два раза.

21.11.2013 Арбитражным судом Ханты-Мансийского  автономного округа - Югры принято обжалуемое решение.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

Общество в соответствии с абзацем 4 статьи 1 Федерального закона №27-ФЗ, подпунктом «а» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» является страхователем, производящим выплаты физическим лицам, следовательно, должно исполнять все возложенные на него действующим законодательством обязанности.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 №212-ФЗ) названный закон регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

В преамбуле Федерального закона №27-ФЗ определено, что данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, а также сведений о начисленных и уплаченных страховых взносах. Этим же правовым актом определены обязанность (статья 15), объем и сроки (статья 11) представления таких сведений.

Согласно частям 1 и 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своего учета о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу статьи 15 Федерального закона №27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Таким образом, сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 3-ый квартал 2012 года, должны быть представлены обществом в срок не позднее 15.11.2012.

Абзацем третьим статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ предусмотрена ответственность страхователей за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, процитированная выше норма права предусматривает два состава правонарушения: несвоевременное представление сведений и представление неполных и (или) недостоверных сведений.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что общество представило недостоверные сведения 15.11.2012, исправленная отчетность была предоставлена страхователем 29.11.2012, однако исправленная отчетность также содержала ошибки, впоследствии исправленные и достоверные сведения предоставлены страхователем 07.12.2012.

Первоначально представленные страхователем индивидуальные сведения за отчетный период 3 квартал 2012 года содержали следующие ошибки:

расхождения в суммах начисленных и уплаченных страховых взносов в индивидуальных сведениях (далее - АДВ 6-2) и в суммах уплаченных страховых взносов в Расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (далее - РСВ-1);

начислено на страховую часть нарастающим итогом с 01.01.20 Юг по 3 квартал 2012г по данным АДВ 6-2: 370736,00 руб., по данным РСВ-1: 407725,00 руб., уплачено на страховую часть по данным АДВ 6-2: 276762,00 руб., уплата по данным РСВ-1: 377204,23 руб.;

начислено на накопительную часть нарастающим итогом с 01.01.20 Юг по 3 квартал 2012 года по данным АДВ 6-2: 39936,00 руб., по данным РСВ-1: 4094,00 руб., Уплачено на накопительную часть по данным АДВ 6-2: 31116,00 руб., уплата по данным РСВ-1: 41631,89 руб.

В отчете РСВ-1 от 15.11.2012 на странице 03 обозначен код тарифа 07, данный код тарифа является несоответствующим коду категории застрахованных лиц в индивидуальных сведениях. Для кода тарифа 07 код категории застрахованного лица должен быть ПНЭД, ВЖЭД или ВПЭД. Страхователь же указал код категории застрахованного лица HP.

Согласно протокола проверки РСВ-1 с датой предоставления 15.11.2012, также выявлены ошибки при заполнении РСВ-1:

в разделе 1.1 выявлены ошибки вычисления по строкам 110, 130, по строке 140 выявлены ошибки сверки с платежами.

в разделе 2 РСВ-1 - неверно рассчитаны взносы на обязательное пенсионное страхование для тарифа 07. Также в Разделе 2.1 неверно рассчитаны суммы по строкам 201, 202, 240, 241, 250, 251, 271, 276.

Согласно пункта 34  Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 №987н (далее - Инструкция №987н) в случае обнаружения ошибок в представленных в территориальный орган фонда формах документов индивидуального (персонифицированного) учета страхователь в двухнедельный срок со дня обнаружения ошибок представляет исправленные формы документов индивидуального