Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2014 по делу n А46-10676/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

27 февраля 2014 года

Дело № А46-10676/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 25 февраля 2014 года

Постановление изготовлено в полном объеме 27 февраля 2014 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Золотовой Л.А.,

судей Лотова А.Н., Сидоренко О.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Зайцевой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы:

 Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Омской области (регистрационный номер 08АП-11572/2013)

 и конкурсного управляющего индивидуального предпринимателя Ибатулина Р.А. Поюнова Владимира Борисовича (регистрационный номер 08АП-12072/2013)

на решение Арбитражного суда Омской области от 14.11.2013 по делу № А46-10676/2013 (судья Голобородько Н.А.),

 принятое по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Коллекторское агентство «Капитал-Инвест» (ОГРН 1095543009297, ИНН 5501217250)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Омской области

о признании незаконными действий филиала по постановке на кадастровый учет образованных посредством раздела земельных участков, обязании исключить из государственного кадастра недвижимости записи о кадастром учете образованных земельных участков

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, - Общества с ограниченной ответственностью «Сибирская земля», конкурсного управляющего индивидуального предпринимателя Ибатулина Р.А. Поюнова Владимира Борисовича, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области,

при участии в судебном заседании представителей:

от конкурсного управляющего индивидуального предпринимателя Ибатулина Р.А. Поюнова Владимира Борисовича – Козловская Оксана Васильевна (паспорт, по доверенности № 55 АА 0711173 от 18.03.2013 сроком действия три года);

от Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Омской области – Субботина Ирина Сергеевна (удостоверение, по доверенности № 55/2013-02 от 18.02.2103 сроком действия три года);

от Общества с ограниченной ответственностью «Коллекторское агентство «Капитал-Инвест» - Чепурко Алексей Сергеевич (паспорт, по доверенности № 522/04-2013 от 21.10.2013 сроком действия на один год);

от Общества с ограниченной ответственностью «Сибирская земля» - представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области - представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

установил:

ООО «Коллекторское агентство «Капитал-Инвест» обратилось в арбитражный суд   с   заявлением   о   признании   незаконными   действий   филиала   Федерального государственного бюджетного учреждения  «Федеральная        кадастровая        палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Омской области по постановке на кадастровый учёт образованных посредством раздела следующих земельных участков:

земельный участок площадью 10 099 кв.м с кадастровым номером 55:36:150101:404,     имеющий     почтовый     адрес:     город     Омск,     Центральный административный округ, улица 10 лет Октября, дом 219, корпус 2;

земельный участок площадью 16 642 кв.м с кадастровым номером 55:36:150101:406,     имеющий     почтовый     адрес:     город     Омск,     Центральный административный округ, улица 10 лет Октября, дом 219, корпус 2;

земельный участок площадью 15 387 кв.м с кадастровым номером 55:36:150101:405,     имеющий     почтовый     адрес:     город     Омск,     Центральный административный округ, улица 10 лет Октября, дом 219, корпус 2;

земельный     участок        площадью        8439        кв.м        с        кадастровым        номером 55:36:150101:407,     имеющий     почтовый     адрес:     город     Омск,     Центральный административный округ, улица 10 лет Октября, дом 219, корпус 2;

об обязании Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Омской области исключить из государственного кадастра недвижимости записи о кадастровом учёте земельных участков      с      кадастровыми      номерами:      55:36:150101:404,      55:36:150101:406, 55:36:150101:405, 55:36:150101:407 и восстановить в государственном кадастре недвижимости запись о кадастровом учёте земельного участка площадью 50 477 кв.м с кадастровым номером 55:36:150101:0059, предоставленный под производственные нужды, расположенный на землях поселений, местоположение установлено относительно здания теплицы (базис), имеющей почтовый адрес: город Омск, Центральный административный округ, улица 10 лет Октября, дом 219, корпус 2 (акт № 00000008 от 05.12.2012).

Решением Арбитражного суда Омской области от 14 ноября 2013 года заявление ООО «КА «Капитал-Инвест» удовлетворено.

Не согласившись с названным судебным актом Конкурсный управляющий ИП Ибатулина Р.А. Поюнов Владимир Борисович и ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» обратились в апелляционный суд с жалобами, в которых, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, неполное выяснение фактических обстоятельств дела, просят решение отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителя.

В обоснование изложенной позиции в апелляционной жалобе ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» ссылается на отсутствие нормативно установленной обязанности государственного учреждения  при постановке на кадастровый учет образованных при разделении земельных участков требовать получения в письменной форме согласия залогодержателя земельного участка, из которого они образованы. Указанное согласие, по утверждению подателя жалобы, необходимо при регистрации права собственности на вновь образованные земельные участки. Указанный вывод податель жалобы подкрепляет ссылками на статью 22 Закона о кадастре, пункт 3 статьи 22.2 Закона № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», изменениями, внесенными в пункт 26 Приказа Министерства экономического развития№ 412 от 24.11.2008г.

В апелляционной жалобе конкурсного управляющего изложенная ФГБУ позиция дополнена ссылкой на отсутствии в рассматриваемой ситуации совокупности обстоятельств, с которыми процессуальное законодательство связывает возможность признания оспариваемых действий незаконными, а именно : подателем заявления не доказано нарушение его прав и охраняемых законом интересов оспвриваемыми действиями бюджетного учреждения.

Представитель общества с ограниченной ответственностью «Коллекторское агентство «Капитал-Инвест» с доводами апелляционных жалоб не согласен, в судебном заседании просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителей общества с ограниченной ответственностью «Сибирская земля», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, надлежащим образом извещенных о времени и месте слушания по делу.

Суд апелляционной инстанции, исследовав материалы дела, изучив апелляционную жалобу, установил следующие обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Омской области от 16.02.2010 по делу № А46-13792/2009 предприниматель Р.А.Ибатулин был признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство.

В реестр требований кредиторов предпринимателя Р.А.Ибатулина включено требование ООО «Коллекторское агентство «Капитал-Инвест» как обязательство, обеспеченное залогом, в том числе принадлежащего должнику земельного участка площадью 50 477 кв.м с кадастровым номером 55:36:150101:0059, предоставленного под производственные нужды, расположенного на землях поселений, местоположение установлено относительно здания теплицы (базис), имеющей почтовый адрес: город Омск, Центральный административный округ, улица 10 лет Октября, дом 219, корпус 2.

10.06.2013     конкурсный     управляющий     предпринимателя     Р.А.Ибатулина направил в адрес ООО «Коллекторское агентство «Капитал-Инвест» письмо с просьбой направить в адрес конкурсного управляющего порядок и условия продажи имущества должника, находящегося в залоге у ООО «Коллекторское агентство «Капитал-Инвест» с учётом межевания земельного участка на более мелкие участки.

В ответ  на данное  обращение  ООО «Коллекторское      агентство      «Капитал-Инвест»    направило    в    адрес    конкурсного    управляющего    письмо    от    26.06.2013,    в котором указало на отказ в даче согласия на проведение межевания земли.

Тем не менее, 12.06.2013 между предпринимателем Р.А.Ибатулиным и ООО «Сибирская земля» был заключен договор № К-176, в соответствии с условиями которого ООО «Сибирская земля» были выполнены работы по разделу земельного участка с кадастровым номером 55:36:150101:59. Образованные в результате межевания земельные участки с кадастровыми номерами 55:36:150101:404, 55:36:150101:406, 55:36:150101:405, 55:36:150101:407 26.07.2013 были учтены ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Омской области в государственном кадастре недвижимости, в связи с чем земельный участок с кадастровым номером 55:36:150101:59 подлежал снятию с кадастрового учёта.

Поскольку при постановке на кадастровый учёт образованных земельных участков отсутствовало согласие залогодержателя исходного земельного участка на его раздел, что по мнению заявителя не соответствует законодательству и нарушает его права и законные интересы, ООО «Коллекторское агентство «Капитал-Инвест» обратилось в арбитражный суд с указанными выше требованиями.

Решением Арбитражного суда Омской области от 14 ноября 2013 года заявление ООО «КА «Капитал-Инвест» удовлетворено.

Означенное решение суда первой инстанции обжалуется в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства и проанализировав нормы материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования заявителя исходил из того, что поскольку межевой план отражает сведения о границах земельного участка, а определение этих границ должно производиться в соответствии с требованиями действующего законодательства, в том числе статьи 11.2 Земельного кодекса РФ, постольку образование земельных участков в отсутствие в письменной форме согласия залогодержателя недопустимо, в связи с чем являются незаконными сведения о земельном участке, содержащиеся в межевой плане.

Апелляционная коллегия находит названный вывод суда первой инстанции основанным не неверном толковании норм действующего законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно статье 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учёт земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», являющийся основным нормативным актом, регламентирующим деятельность органа кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости.

В соответствии с частью 2 статьи 20 Закона о кадастре с заявлениями о постановке на учет объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или любые иные лица.

Часть 1 статьи 16 Закона о кадастре определяет, что кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости.

Статьей 22 Закона о кадастре определено, что необходимые для кадастрового учета документы представляются заявителем вместе с заявлением. Необходимым для кадастрового учета документом при постановке на кадастровый учет земельного участка является только межевой план, а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 настоящего Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ).

Форма межевого плана и требования к его подготовке, в том числе особенности подготовки межевого плана в отношении земельных участков, указанных в части К) статьи 25 настоящего Федерального закона, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений (часть 12 статьи 38 Закона о кадастре).

Приказом Министерства экономического развития РФ от 24.11.2008 № 412 утверждена форма межевого плана и требования к его подготовке, примерной форме извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков.

До 22.04.2012 в указанном приказе № 412 действовал пункт 26. устанавливавший необходимость включения в приложение к межевому плану, подготовленному в результате кадастровых работ по образованию земельных участков, оформленное в письменной форме согласие землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков на образование из них земельных участков.

Приказом Минэкономразвития РФ от 25.01.2012 № 32 пункт 26 приказа № 412 утратил силу и с 22.04.2012 у заявителей и