Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2014 по делу n А70-8190/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

товарный знак;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

Частью 1 статьи 41.9 Закона № 94-ФЗ установлено, что аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

На основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей (часть 3 статьи 41.9 Закона № 94-ФЗ).

Участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме (часть 4 статьи 41.9 Закона № 94-ФЗ).

Согласно части 5 статьи 41.9 Закона № 94-ФЗ установлено, что отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Как правильно установлено судом первой инстанции, в разделе 2 документации об открытом аукционе в пункте 7 определены необходимые сведения к качеству, техническим характеристикам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия выполняемых работ потребностям заказчика с указанием применяемых ГОСТ, СНиП, НПБ и др., основных данных, цели для работ, принципы построения системы (л.д.21-23). Кроме того, указано, что работы должны быть выполнены в соответствии с локальным сметным расчётом (приложение №1 к техническому заданию документации об аукционе).

В приложении №1 документации об аукционе установлены требования к техническим и качественным характеристикам товаров (материалов и оборудования), используемых при выполнении работ. Так, в данном разделе документации в табличной форме поименовано оборудование, входящее в состав системы управления комплексами оповещения населения, в которой по каждой позиции перечислены максимальные и (или) минимальные значения показателей, соответствующие потребностям заказчика.

В требованиях к содержанию и составу заявки на участие в аукционе, сформулированных в разделе 3 документации об аукционе указано, что первая часть заявки должна содержать согласие на выполнение работ, на условиях, предусмотренных техническим заданием документации об аукционе с указанием конкретных показателей, согласно приложению №1 к заявке на участие в открытом аукционе, соответствующих значениям, установленным документацией об аукционе.

Согласно первой части заявки ООО «ИНЖ.СЕРВИС» следует, что последним выражена готовность использовать при монтаже системы оповещения продукцию под товарным знаком «Аргус-Спектр» (позиции № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 12), при этом, как указано обществом, предложенное оборудование по своим техническим характеристикам полностью соответствует требованиям, установленных заказчиком в документации об аукционе.

Как было указано выше, основанием для отказа ООО «ИНЖ.СЕРВИС» в допуске к участию в аукционе послужила информация, содержащаяся на официальном сайте ЗАО «Аргус-Спектр» (г. Санкт-Петербург), а также сведения полученные из Государственного реестра товарных знаков и знаков обслуживания, из чего был сделан вывод, что предложенное ООО «ИНЖ.СЕРВИС» оборудование под товарным знаком «Аргус-Спектр» с указанными характеристиками не зарегистрировано в соответствующих информационных ресурсах.

Статьёй 1477 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливается, что на товарный знак, то есть на обозначение, служащее для индивидуализации товаров юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, признаётся исключительное право, удостоверяемое свидетельством на товарный знак.

В силу статьи 1481 Гражданского кодекса Российской Федерации  на товарный знак, зарегистрированный в Государственном реестре товарных знаков, выдаётся свидетельство на товарный знак. Свидетельство на товарный знак удостоверяет приоритет товарного знака и исключительное право на товарный знак в отношении товаров, указанных в свидетельстве. Государственная регистрация товарного знака осуществляется федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности в Государственном реестре товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации (Государственный реестр товарных знаков).

Согласно статье 1484 Гражданского кодекса Российской Федерации исключительное право на товарный знак может быть осуществлено для индивидуализации товаров, работ или услуг, в отношении которых товарный знак зарегистрирован. Никто не вправе использовать без разрешения правообладателя сходные с его товарным знаком обозначения в отношении товаров, для индивидуализации которых товарный знак зарегистрирован.

В заявке, принадлежащей ООО «ИНЖ.СЕРВИС», был предложен товар с торговым знаком «Аргус-Спектр».

Согласно сведениям из Государственного реестра товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации товарный знак «Аргус-Спектр» зарегистрирован 19.12.1997, правообладателем является ЗАО «Аргус-Спектр».

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, при экспертизе указанных ООО «ИНЖ.СЕРВИС» конкретных показателей, как пояснила Администрация г. Тюмени, она руководствовалась официальным сайтом «Аргус-Спектр» (http://www.argus-spectr.ru) и сведениями из Государственного реестра товарных знаков.

ООО «ИНЖ.СЕРВИС» в составе первой части заявки предложены конкретные показатели товара, предлагаемого для использования. В ходе экспертизы представленных показателей было выявлено следующее.

В позиции № 1 ООО «ИНЖ.СЕРВИС» указало сервер под торговым знаком «Аргус-Спектр».

По данным из Государственного реестра товарных знаков в отношении серверов торговый знак «Аргус-Спектр» не зарегистрирован.

Согласно сведениям, размещённым на официальном сайте «Аргус-Спектр» (http://www.argus-spectr.ru), сервера под торговым знаком «Аргус-Спектр» не существует.

В позиции № 2 ООО «ИНЖ.СЕРВИС» указало GSM/GPRS-модем для приёма и передачи сообщений под торговым знаком «Аргус-Спектр». По данным из Государственного реестра товарных знаков в отношении модемов для приёма и передачи сообщений торговый знак «Аргус-Спектр» не зарегистрирован.

Согласно сведениям, размещённым на официальном сайте производителя «Аргус-Спектр» GSM/GPRS-модем для приёма и передачи сообщений под торговым знаком «Аргус-Спектр» не существует, производитель выпускает схожий по техническим характеристикам, указанным в аукционной документации, GSM/GPRS-модем для приёма и передачи сообщений под торговым знаком «Тандем IP-N NEW» с иными характеристиками по сравнению с указанными участником: имеет вес 0,5 кг, а не заявленные участником 100г. (http://www.argus-spectr.ru/docs/sert/tandem ip .pdf).

В позиции № 4 ООО «ИНЖ.СЕРВИС» указало антенну GSM для модема под торговым знаком «Аргус-Спектр». По данным из Государственного реестра товарных знаков в отношении антенн для модемов торговый знак «Аргус-Спектр» не зарегистрирован.

Согласно сведениям, размещённым на официальном сайте производителя «Аргус-Спектр» антенн GSM под торговым знаком «Аргус-Спектр» не существует, «Аргус-Спектр» выпускает GSM антенны схожие по техническим характеристикам, указанным в аукционной документации: GSM антенну ТС8821 с коэффициентом усиления 2 dBi, а не заявленные участником 3 dBi; выносную GSM антенну ADA-0070 с коэффициентом усиления 2 dBi; а не заявленные участником 3 dBi, выносную GSM антенну ADA-0071Q с коэффициентом усиления 3,5 dBi; а не заявленные участником 3 dBi.

В позиции № 6 ООО «ИНЖ.СЕРВИС» указало герметичные корпуса под торговым знаком «Аргус-Спектр». По данным из Государственного реестра товарных знаков в отношении герметичных корпусов торговый знак «Аргус-Спектр» не зарегистрирован.

Согласно сведениям, размещённым на официальном сайте производителя «Аргус-Спектр» герметичных корпусов под торговым знаком «Аргус-Спектр» не существует.

В позиции № 7 ООО «ИНЖ.СЕРВИС» указало контроллер организации централизованной охраны удалённых объектов под торговым знаком «Аргус-Спектр». По данным из Государственного реестра товарных знаков в отношении контроллеров организации централизованной охраны удаленных объектов торговый знак «Аргус-Спектр» не зарегистрирован.

Согласно сведениям, размещённым на официальном сайте производителя «Аргус-Спектр» контроллеров организации централизованной охраны удалённых объектов под торговым знаком «Аргус-Спектр» не существует, «Аргус-Спектр» выпускает схожее по технически характеристикам, указанным в аукционной документации, устройство УОП-GSM-4, которое не имеет интерфейса RS-485 для подключения дополнительного оборудования (требования аукционной документации), диапазон рабочих температур: от -20°С до +55°С, а не заявленные участником от -40°С до +55°С.

Аналогичным образом, по данным из Государственного реестра товарных знаков, в отношении указанных ООО «ИНЖ.СЕРВИС» под торговым знаком «Аргус-Спектр» модулей подключения к локальной сети, датчиков с гальванической развязкой, сетевых модулей контроля и управления, торговый знак «Аргус-Спектр» не зарегистрирован.

Согласно сведениям, размещённым на официальном сайте производителя «Аргус-Спектр», данные устройства под торговым знаком «Аргус-Спектр» не существуют.

Кроме того, как обоснованно указал суд первой инстанции, как следует из текста письма ЗАО «Аргус-Спекрт» от 05.05.2013г. №194 (л.д.103) производимая им система имеет существенные отличия от заявленных технических требований - это наличие передавать извещение по радиоканалу.

Таким образом, учитывая установленные обстоятельства, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что предложенная ООО «ИНЖ.СЕРВИС» система отличается от системы, указанной в аукционной документации.

Согласно требованиям аукционной документации система мониторинга в течение всего периода эксплуатации должна производить постоянный мониторинг текущего состояния исполнительных устройств системы оповещения по каналам сотовой (не менее двух технически независимых операторов) и волоконно-оптической линий связи.

Для полноценного использования всех алгоритмов работы системы к серверу ИСМ должны быть подключены не менее 3 GSM-модема, два из которых принимают информацию методом передачи данных (CSD) и SMS. На объектовой стороне совместно с GSM/GPRS каналами связи должны в последующем использоваться более надежные каналы VPN Ethernet (ЕТ-01) в качестве основных каналов связи, обязательно реализованные на базе волоконно-оптических линий связи (ВОЛС) в подземном исполнении.

В целях устойчивого функционирования система должна иметь возможность одновременно задействовать для управления контроля состояния СУКОН следующие виды связи: SMS, GPRS, GSM, VPN Ethernet и другие современные технологии связи, с использованием стек протоколов TCP/IP.

Также судом первой инстанции обоснованно отмечено, что в соответствии с описанием предложенная система «Аргус-Спектр» имеет дополнительные функции, что неизбежно влечёт к увеличению стоимости обслуживания данного оборудования, по сравнению со стоимостью оборудования, требования к которому указаны в аукционной документации. Указанные расходы влекут для заказчика необоснованные расходы бюджетных средств.

Подтверждением того, что предложенная участником и описанная ЗАО «Аргус-Спектр» система не соответствует требованиям аукционной документации, является приложенный к письму сертификат соответствия радиосистемы передачи извещений «Стрелец-Мониторинг» (л.д.104-112), согласно которому система является радиосистемой, т.е. передача сигнала осуществляется по радиосигналу, а не по каналам сотовой и волоконно-оптической линиям связи, как указано в технических характеристиках заказчика.

Также в письме ЗАО «Аргус-Спектр» имеется указание на то, что для соответствия технических характеристик, требованиям аукционной документации нужно применить радиосистему передачи извещений «Стрелец-Мониторинг», выпускаемую ЗАО «Аргус-Спектр», что по мнению заявителя и Администрации г. Тюмени, подтверждает, что при подаче заявки на участие в аукционе ООО «ИНЖ.СЕРВИС» предоставило недостоверные сведения, указав товар с несуществующим товарным знаком «Аргус-Спектр».

Таким образом, учитывая изложенное выше, суд апелляционной инстанции считает, что является обоснованным вывод суда первой инстанции и аукционной комиссии о том, что представленная ООО «ИНЖ.СЕРВИС» информация по первой части заявки на участие в открытом аукционе содержала недостоверные сведения о характеристиках предлагаемых товаров, достоверность которых не подтверждается официальной информацией по данным производителя, что в свою очередь, в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 41.9, пунктом 4 статьи 12 Закона № 94-ФЗ является основанием для отстранения такого участника от участия в аукционе на любом этапе его проведения.

Таким образом, у антимонопольного органа отсутствовали основания для признания действий аукционной комиссии Учреждения не соответствующими Закону № 94-ФЗ, соответственно, отсутствовали основания для принятия решения №161-01 от 31.05.2013 по делу №169 о нарушении законодательства в сфере размещения заказов.

Как было указано ранее, аукционная комиссия установила, что предложенное ООО «Деозал» оборудование под товарным знаком Kraftway Express не зарегистрировано в соответствующих информационных ресурсах, при этом, аукционная комиссия исходила из информации, содержащейся на официальном сайте компании Kraftway, а также из сведений, полученных от авторизированного партнера  компании Kraftway.

Согласно пояснениям Администрации г. Тюмени в позиции №1 ООО «Деозал» указало сервер Kraftway Express 100 EI 19 с несуществующими у данной модели техническими характеристиками, что подтверждается данными, размещёнными на официальном сайте Kraftway, а также заключением