Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2014 по делу n А46-10068/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

23 января 2014 года

                                                     Дело №   А46-10068/2013

Резолютивная часть постановления объявлена  16 января 2014 года

Постановление изготовлено в полном объеме  23 января 2014 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Зиновьевой Т.А.,

судей  Глухих А.Н., Еникеевой Л.И.,

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем Кундос Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-11219/2013) общества с ограниченной ответственностью «Зенит» на решение Арбитражного суда Омской области от 07 ноября 2013 года по делу № А46-10068/2013 (судья Беседина Т.И.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Зенит» (ИНН 5512200273, ОГРН 1115543033374) к Межрайонной   инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области (ИНН 5504124780, ОГРН 1075504003013), при участии третьего лица - Инспекция Федеральной налоговой службы по городу Иваново, о  признании  недействительным  решения  об  отказе  в  государственной  регистрации юридического лица,

при участии в судебном заседании представителей: 

от общества с ограниченной ответственностью «Зенит» – Андреева Е.А., доверенность б/н от 16.09.2013, сроком действия три года;

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области – Юрченко О.А., доверенность № 01-37/00041 от 09.01.2014, сроком действия до 31.12.2014;

от Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Иваново – не явился, извещено,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Зенит» (далее – ООО «Зенит», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области (далее – Межрайонная ИФНС России № 12 по Омской области, заинтересованное лицо) б/н от 05.08.2013 об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных подпунктами «а», «б», «в» пункта 1 статьи 17 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» необходимых для государственной регистрации документов и имеющейся у регистрирующего органа подтвержденной информации о недостоверности содержащихся в представленных в регистрирующий орган документах сведений, предусмотренных подпунктом «в» пункта 1 статьи 5 означенного Федерального закона; обязании Межрайонной ИФНС России № 12 по Омской области произвести государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица в связи со сменой юридического адреса.

Определением Арбитражного суда Омской области от 22.08.2013 по делу № А46-10068/2013 в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса   Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Инспекция Федеральной налоговой службы по городу Иваново (далее – ИФНС России по г. Иваново).

Решением Арбитражного суда Омской области от 07 ноября 2013 года по делу № А46-10068/2013 в удовлетворении заявления о признании недействительным     решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области б/н от 05.08.2013 об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных подпунктами «а», «б», «в» пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» необходимых для государственной регистрации документов и имеющейся у регистрирующего органа подтвержденной информации о недостоверности содержащихся в представленных в регистрирующий орган документах сведений, предусмотренных подпунктом «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»; обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области произвести государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица в связи со сменой юридического адреса отказано полностью.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «Зенит» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, удовлетворив заявленные требования. В апелляционной жалобе заявитель настаивает на отсутствии оснований для отказа в государственной регистрации изменений в сведения об адресе ООО «Зенит». Как указывает заявитель, при подаче в регистрирующий орган необходимых для государственной регистрации документов им представлены дополнительные документы, подтверждающие, что связь с юридическим лицом будет осуществляться по этому адресу (копия договора аренды № ИК-130716-1, свидетельства о государственной регистрации права от 15.08.2011, гарантийное письмо). Заявитель считает, что обстоятельства наличия большого числа зарегистрированных юридических лиц по указанному адресу не применимо для установления недостоверности информации об адресе, без подтверждения отсутствия связи с иными зарегистрированными юридическими лицами. Также заявитель оспаривает доказательственную силу акта проверки от 03.09.2013, протокола допроса свидетеля от 11.09.2013, списка зарегистрированных юридических лиц, указав, что данные документы составлены после принятия обжалуемого решения налогового органа.

В письменном отзыве на апелляционную жалобу Межрайонная ИФНС России № 12 по Омской области указывает на законность и обоснованность решения суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласна.

В заседание суда апелляционной инстанции третье лицо своих представителей не направило, о месте и времени судебного разбирательства извещено надлежащим образом в соответствии со статьей 123 АПК РФ.

На основании части 1 статьи 266, части 5 статьи 156 АПК РФ  судебное заседание проведено в отсутствие неявившегося участника процесса.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ООО «Зенит» поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель Межрайонной ИФНС России № 12 по Омской области возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу и отзыв на нее, выслушав представителей сторон, проверив законность обжалуемого судебного акта, а также правильность применения норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятого судом первой инстанции решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Как  следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ООО «Зенит» 29.07.2013 представило в Межрайонную ИФНС России № 12 по Омской области пакет документов, в том числе: копию договора аренды № ИК-130716-1 от 16.07.2013, заключенного ООО «Зенит» с ООО Фирма «РОССЫ» г. Иваново в лице представителя индивидуального предпринимателя Иванова М.А., действующего на основании доверенности (без указания реквизитов доверенности), копию свидетельства о государственной регистрации права собственности ООО Фирма «РОССЫ» серии 37 СС № 063235 от 15.08.2011 на нежилое помещение общей площадью 731,3 кв.м., этаж мансарда, расположенное по адресу: г. Иваново, ул. Красногвардейская, д. 2, литер А; гарантийное письмо ООО Фирма «РОССЫ» от 16.07.2013 в подтверждение правомерности использования ООО «Зенит» адреса: 153000, г. Иваново, ул. Красногвардейская, д. 2, оф. 501 – для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, в связи с изменением адреса (места нахождения) юридического лица.

Решением от 05.08.2013 Межрайонной ИФНС России № 12 по Омской области отказано в государственной регистрации на основании непредставления определенных подпунктами «а», «б», «в» пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ     «О государственной     регистрации юридических     лиц и индивидуальных предпринимателей» необходимых для государственной регистрации документов и имеющейся у регистрирующего органа подтвержденной информации о недостоверности содержащихся в представленных в регистрирующий орган документах сведений, предусмотренных подпунктом «в» пункта 1 статьи 5 Закона о регистрации.

ООО «Зенит», считая действия налогового органа не соответствующими действующему законодательству и нарушающими его права в сфере предпринимательской деятельности, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Статьей 1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предусмотрено, что государственная регистрация юридических лиц - это акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с Законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и (или) внесение в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, осуществляются регистрирующим органом по месту нахождения юридического лица.

В случае внесения изменений в сведения о юридическом лице в связи с переменой места нахождения юридического лица регистрирующий орган вносит в Единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись и пересылает регистрационное дело в регистрирующий орган по новому месту нахождения юридического лица (пункт 4 статьи 18 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»).

В силу пункта 1 статьи 11 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

Согласно статье 17 рассматриваемого Закона для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:

- подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации;

- решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица либо иное решение и (или) документы, являющиеся в соответствии с федеральным законом основанием для внесения данных изменений;

- изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, или  учредительные документы юридического лица в новой редакции;

- документ об уплате государственной пошлины.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» отказ в государственной регистрации допускается, в том числе в случае непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов.

При этом, под непредставлением документов для государственной регистрации, в том числе следует понимать представление документов, в которых содержится информация, не соответствующая действительности.

Из материалов дела усматривается, что на основании решения № 6 от 24.07.2013 единственного участника общества об изменении места нахождения ООО «Зенит» в соответствии со статьей 17 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» общество представило в Межрайонную ИФНС России № 12 по Омской области пакет документов для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, а именно: а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме № Р13001; б) решение № 6 единственного участника ООО «Зенит» от 24.07.2013 об изменении места нахождения общества и утверждении изменений к уставу; в) изменения к уставу ООО «Зенит»; г) документ об уплате государственной пошлины. Кроме того, к заявлению прилагались: копия договора аренды № ИК-130716-1 от 16.07.2013, копия свидетельства о государственной регистрации права от 15.08.2011, гарантийное письмо от 16.07.2013.

При получении пакета документов для государственной регистрации от ООО «Зенит» Межрайонной ИФНС России № 12 по Омской области направлен запрос в адрес ИФНС России по г. Иваново по обследованию адреса места нахождения общества.

В ходе контрольных мероприятий, проведенных ИФНС России по г. Иваново, установлено, что ООО «Зенит» по заявленному адресу не находится, вывески, другая информация, свидетельствующая о фактическом нахождении организации по данному адресу, договор аренды отсутствуют. По адресу: 153000, г. Иваново, ул. Красногвардейская, д. 2, офис 501 - зарегистрировано 38 юридических лиц, при этом площадь указанного помещения составляет 40 кв.м. Таким образом, из расчета на одну организацию приходится 1 кв.м. площади, что исключает возможность фактического расположения и осуществления финансово-хозяйственной деятельности организаций по указанному адресу.

Как следует из решения от 05.08.2013 Межрайонной ИФНС России № 12 по Омской области, основанием для вынесения оспариваемого решения регистрирующего органа явилось представление обществом документов, которые содержат недостоверные сведения о новом месте нахождения юридического лица.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» при разрешении споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица, следует учитывать, что в силу подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» адрес постоянно действующего     исполнительного органа юридического