Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2014 по делу n А70-7375/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

23 января 2014 года

                                                    Дело №   А70-7375/2013

Резолютивная часть постановления объявлена  16 января 2014 года

Постановление изготовлено в полном объеме  23 января 2014 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Еникеевой Л.И.,

судей Глухих А.Н., Зиновьевой Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания:   секретарем судебного заседания Кундос Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-10460/2013) Департамента здравоохранения Тюменской области на  решение Арбитражного суда Тюменской области от 16 сентября 2013 года по делу № А70-7375/2013 (судья Макаров С.Л.),

принятое по иску Департамента здравоохранения Тюменской области (ОГРН 1077203024293, ИНН 7202161807) к обществу с ограниченной ответственностью «Террамед» (ОГРН 1107232033798, ИНН 7204159585) о взыскании 2 003 992 руб. 89 коп. неустойки ,

и встречному иску общества с ограниченной ответственностью «Террамед» к Департаменту здравоохранения Тюменской области о взыскании 2 545 636 руб. неустойки,

при участии в судебном заседании: 

от Департамента здравоохранения Тюменской области – представитель не явился, извещен; 

от общества с ограниченной ответственностью «Террамед» – представитель Ганжа Е.Н. (доверенность № 133 от 13.11.2013, действительна до 31.12.2014);

установил:

Департамент здравоохранения Тюменской области (далее – департамент, истец) обратился в Арбитражный суд Тюменской области с иском, уточненным  на основании  статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью «Террамед» (далее – ООО «Террамед», ответчик) с иском о взыскании неустойки за нарушение сроков поставки в размере 2 003 992 руб. 89 коп. по государственным контрактам на поставку медицинского оборудования № 361-991 от 08.08.2012, № 392-1079 от 22.08.2012, № 394-1081 от 22.08.2012, № 514-1374 от 05.10.2012.  

ООО «Террамед» заявлен встречный иск о  взыскании  неустойки в размере 2 545 636 руб. за нарушение сроков оплаты поставленного товара по государственным контрактам №394-1081 от 22.08.2012, № 514-1374 от 05.10.2012.

Встречный иск принят к рассмотрению совместно с первоначальным иском в порядке, предусмотренном статьей 132 АПК РФ.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 16 сентября 2013 года по делу № А70-7375/2013 первоначальный и встречный иски удовлетворены, в результате зачета с департамента в пользу ООО «Террамед» взыскано 541 643 руб. 11 коп. неустойки, 35 728 руб. 18 коп. расходов по уплате государственной пошлины.

Не соглашаясь с решением суда, департамент в апелляционной жалобе просит судебный акт изменить в части, освободив его от взыскания неустойки в сумме 2 545 636 руб., взыскать с ООО «Террамед» 2 003 992,89 руб.

Податель жалобы указывает, что суд первой инстанции, устанавливая период просрочки оплаты товара по государственным контрактам № 514-1347 от 05.10.2012 и № 394-1081 от 22.08.2012, не учел момент поступления надлежащим образом оформленных счетов на оплату от ООО «Террамед». Департаментом оплата произведена в установленные пунктом 2.3 государственных контрактов сроки, а именно, в течение 20 банковских дней с момента уведомления поставщиком государственного заказчика о поставке товара и предоставления документов, предусмотренных пунктами 4.1.3 и 4.1.4 государственных контрактов.

Относительно финансирования поясняет, что государственный контракт № 394-1081 на поставку диагностического оборудования для оснащения учреждений здравоохранения, а финансовое обеспечение региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации в 2011 и 2012 годах осуществляется за счет доходов, поступающих в бюджет Федерального фонда от средств страховых взносов на обязательное медицинское страхование. В соответствии с частью 10 статьи 50 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-Ф3 «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» остатки средств на 1 января 2013 года, образовавшиеся в бюджетах территориальных фондов (бюджетах субъектов Российской Федерации) в результате неполного использования в 2012 году средств, предоставленных из бюджета Федерального фонда (бюджетов территориальных фондов) … могут быть использованы в очередном финансовом году на цели, указанные в части 3 настоящей статьи, при наличии потребности в указанных средствах в соответствии с решением Федерального фонда. Уведомление о поступлении бюджетных ассигнований поступило в адрес департамента 21.02.2013, в связи с чем, оплата произведена 13.03.2013. Таким образом, обязанность департамента по оплате возникла в 2013 году в силу федерального закона.

По государственному контракту № 514-1347В финансирование осуществлялось за счет субсидии из федерального бюджета. В соответствии с пунктом 6 статьи 24 Федерального закона от 03.12.2012 № 216-ФЗ «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» не использованные по состоянию на 1 января 2013 года остатки межбюджетных трансфертов, предоставленных из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в форме субсидий, подлежат возврату в федеральный бюджет в течение первых 15 рабочих дней 2013 года. В связи с тем, что соответствующие документы предоставлены обществом «Террамед» в конце 2012 года, оплата в 2012 году не произведена, а остатки субсидии были возвращены в федеральный бюджет. То есть, обязанность департамента по оплате возникла в 2013 году в силу федерального закона. Уведомление о поступлении бюджетных ассигнований поступило в адрес департамента 04.07.2013 - оплата произведена 11.07.2013.

ООО «Террамед» в представленном в дело отзыве просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представитель Департамента здравоохранения Тюменской области, надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии со статьей 123 АПК РФ в судебное заседание не явился. На основании части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие истца. 

Представитель ООО «Террамед» в заседании суда апелляционной инстанции высказался согласно отзыву, просил оставить решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Против проверки оспариваемого решения в обжалуемой части не возражал.

С учётом положений части 5 статьи 268 АПК РФ, принимая во внимание то, что от лиц, участвующих в деле, возражений относительно проверки обжалуемого судебного акта в обжалуемой части не поступило, суд апелляционной инстанции проверяет судебный акт по доводам апелляционной жалобы в части удовлетворения встречного иска, так как по собственный инициативе не вправе выходить за пределы апелляционного обжалования (пункт 25 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 28.05.2009 № 36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции»).

Рассмотрев материалы дела, оценив доводы жалобы, проверив в  соответствии со статьями 266, 270 АПК РФ законность обжалуемого судебного акта, а также правильность применения норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения в обжалуемой части.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании протокола № 2/АРМП-1923/12 подведения итогов открытого аукциона в электронной форме на поставку товара от 24.07.2012 между Департаментом здравоохранения Тюменской области (заказчик) и ООО «Террамед» (поставщик) заключен государственный контракт на поставку товаров для государственных нужд Тюменской области № 361-991 от 08.08.2012, по условиям которого поставщик обязался в рамках реализации долгосрочной целевой программы «Основные направления развития здравоохранения на 2011-2012 годы» поставить изделия для операционной ГБУЗ ТО «Областная клиническая больница № 2» (грузополучатель) в соответствии со спецификацией и техническим заданием, а заказчик обязался оплатить поставленный товар, а грузополучатель принять товар в порядке, сроки и на условиях установленных настоящим контрактом.

Наименование, количество и характеристики товара указаны в Приложении № 1 к контракту.

В соответствии с пунктом 2.1 контракта его цена составила 7 217 100 руб.

Поставка товара (включая погрузо-разгрузочные работы, доставку на этаж), осуществляется по адресу грузополучателя в течение 30 календарных дней с момента заключения контракта (пункт 4.1.1 контракта).

Датой поставки товара считается день передачи товара. Обязательства поставщика по погрузо-разгрузочным работам, доставке на этаж, монтажу, пуско-наладочным работам, обучению (инструктаж) специалистов, считаются исполненными с момента подписания акта выполненных работ между поставщиком и грузополучателем в трех экземплярах, один из которых передается грузополучателю, другой заказчику (пункт 4.2 контракта).

По товарным накладным № 874 от 26.11.2012, № 922 от 10.12.2012 и актам выполненных работ от 14.12.2012 и от 17.12.2012 ООО «Террамед» исполнено обязательство по поставке.

На основании протокола № 2/АРМП-2324/12 подведения итогов открытого аукциона в электронной форме на поставку товара от 09.08.2012 между Департаментом здравоохранения Тюменской области (заказчик) и ООО «Террамед» (поставщик) заключен также государственный контракт на поставку товаров для государственных нужд Тюменской области № 394-1081 от 22.08.2012, в соответствии с условиями котрого поставщик обязался в рамках реализации долгосрочной целевой программы «Основные направления развития здравоохранения на 2011-2012 годы» поставить оборудование для оснащения отделений офтальмологии ГБУЗ ТО «Областная клиническая больница № 2» (грузополучатель) в соответствии со спецификацией и техническим заданием, а заказчик обязался оплатить поставленный товар, а грузополучатель принять товар в порядке, сроки и на условиях установленных настоящим контрактом.

Наименование, количество и характеристики товара указаны в Приложении № 1 к контракту.

Пунктом 2.1 контракта цена контракта установлена в размере 9 848 195 руб. 28 коп.

Пункты 4.1.1 и 4.2 контракта имеют содержание, аналогичное содержанию таких же пунктов в контракте № 361-991 от 08.08.2012.

Товарными накладными № 808 от 08.11.2012, № 960 от 18.12.2012 и актами выполненных работ от 26.12.2012 оформлена поставка ООО «Террамед» товара.

На основании протокола № 2/АРМП-2325/12 подведения итогов открытого аукциона в электронной форме на поставку товара от 09.08.2012 между Департаментом здравоохранения Тюменской области (заказчик) и ООО «Террамед» (поставщик) заключен государственный контракт на поставку товаров для государственных нужд Тюменской области № 392-1079 от 22.08.2012, по которому поставщик обязался в рамках реализации долгосрочной целевой программы «Основные направления развития здравоохранения на 2011-2012 годы» поставить оборудование для оснащения ГБУЗ ТО «Областная клиническая больница № 2» (грузополучатель) в соответствии со спецификацией и техническим заданием, а заказчик обязался оплатить поставленный товар, а грузополучатель принять товар в порядке, сроки и на условиях установленных настоящим контрактом.

Наименование, количество и характеристики товара указаны в Приложении № 1 к контракту.

Цена контракта - 14 253 884 руб. 37 коп. (пункт 2.1 контракта).

Пункты 4.1.1 и 4.2 контракта имеют такое же содержание, как и у вышеназванных контрактов.

Согласно товарным накладным № 755 от 19.10.2012, № 801 от 08.11.2012, № 825 от 15.11.2012, № 889 от 29.11.2012, № 983 от 19.12.2012 и актам выполненных работ от 23.11.2012, от 14.12.2012, от 28.12.2012 и 29.12.2012 ООО «Террамед» произведена поставка товара. В актах зафиксированы недостатки товара по качеству, в связи с чем, приемка товара была приостановлена.

На основании протокола № 2/АР-2635/12 подведения итогов открытого аукциона в электронной форме на поставку товара от 21.09.2012 между Департаментом здравоохранения Тюменской области (заказчик) и ООО «Террамед» (поставщик) заключен государственный контракт на поставку товаров для государственных нужд Тюменской области № 514-1347 от 05.10.2012, по которому поставщик обязался в рамках реализации долгосрочной целевой программы «Основные направления развития здравоохранения на 2012-2014 годы» поставить оборудование для оснащения противошоковых операционных учреждений здравоохранения, в соответствии со спецификацией и техническим заданием, а заказчик обязался оплатить поставленный товар, а грузополучатель принять товар в порядке, сроки и на условиях установленных настоящим контрактом.

Наименование, количество и характеристики товара указаны в Приложении № 1 к контракту.

Цена контракта - 58 628 500 руб. (пункт 2.1).

Пункты 4.1.1 и 4.2 контракта имеют такое же содержание, как и у вышеназванных контрактов.

Поставка товара произведена поставщиком по товарным накладным № 979 от 21.12.2012, № 980 от 21.12.2012 и актам выполненных работ от 27.12.2012, от 29.12.2012.

В связи с тем, что ООО «Террамед» допущено нарушение сроков поставки, предусмотренных контрактами (по контракту № 394-1081 – от 6 до 9 дней, по контракту № 361-991 – 18 дней, по контракту № 392-1079 – 6 дней, по контракту № 514-1347 – от 19 до 21 дней), департаментом в адрес общества направлены претензионные письма об оплате неустойки, начисленной на основании пункта 6.1.2 контрактов, в соответствии с которым за нарушение обязательств со стороны поставщика заказчик вправе начислить пени в размере 1/50 действующей на день уплаты просрочки от суммы неисполненных обязательств.

Согласно уточненному расчету за период с 08.12.2012 по 28.12.2012 размер неустойки по контрактам составил 2 003 992 руб. 89 коп.

Судом первой инстанции иск департамента удовлетворен в полном объеме, в снижении размера неустойки по заявлению ответчика на основании статьи 333 ГК РФ отказано.

Выводы суда первой инстанции в части первоначального иска не являются предметом апелляционного обжалования, поэтому в силу части 5 статьи 268 АПК РФ не подлежат переоценке судом апелляционной  инстанции (пункт 25 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.05.2009 № 36 «О применении Арбитражного