Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 31.10.2008 по делу n А46-10155/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г.Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], 37-26-07, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

31 октября 2008 года

                                                   Дело №   А46-10155/2008

Резолютивная часть постановления объявлена  27 октября 2008 года

Постановление изготовлено в полном объеме  31 октября 2008 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ильницкой Д.В.

судей  Глухих А.Н., Гладышевой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем судебного заседания Павловской Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-4049/2008) Департамента имущественных отношений Администрации города Омска на решение Арбитражного суда Омской области от 30.06.2008 по делу №  А46-10155/2008 (судья Ваганова Т.А.), принятое по заявлению Департамента имущественных отношений Администрации города Омска к Управлению Федеральной регистрационной службы по Омской области о признании отказа в государственной регистрации права собственности  незаконным и обязании  зарегистрировать право собственности,

при участии в судебном заседании представителей:

от Департамента имущественных отношений Администрации города Омска – Пилипенко П.П., доверенность № 04/28534 от 14.07.2008;

от Управления Федеральной регистрационной службы по Омской области  - Шадрина Е.В., доверенность № 154 от 30.06.2008;

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных отношений Администрации города Омска обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной регистрационной службы по Омской области в регистрации за муниципальным образованием город Омск права собственности на объект недвижимого имущества – нежилые помещения № 9П, номера на поэтажном плане: 1-13, общей площадью 168,30 кв.м., находящиеся в подвале жилого дома, литера Б, расположенного по адресу: г. Омск, пр. Мира, 50, а также об обязании Управления Федеральной регистрационной службы по Омской области зарегистрировать право собственности муниципального образования город Омск на указанный объект недвижимого имущества.

Решением Арбитражного суда Омской области от 30.06.2008 по делу № А46-10155/2008 в удовлетворении заявления Департамента имущественных отношений Администрации города Омска было отказано.

Не соглашаясь с решением суда, Департамент имущественных отношений Администрации города Омска в апелляционной жалобе просит его отменить и удовлетворить заявленные по настоящему делу требования, ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права.

В письменном отзыве на апелляционную жалобу Управление Федеральной регистрационной службы по Омской области просит оставить обжалуемое решение без изменения.

Представитель Департамента имущественных отношений Администрации города Омска в заседании суда апелляционной инстанции требование, изложенное в апелляционной жалобе, поддержал.

Представитель Управления Федеральной регистрационной службы по Омской области поддержал доводы отзыва на апелляционную жалобу.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу и отзыв на нее, а также выслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого решения.

Согласно ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничение этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу п. 1 ст. 16 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя.

К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения (п. 2 ст. 16 названного Закона).

Документы, являющиеся основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, определены статьей 17 указанного Закона.

Обращаясь в регистрирующий орган с заявлением о регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - нежилые помещения № 9П, номера на поэтажном плане: 1-13, общей площадью 168,30 кв.м., находящиеся в подвале жилого дома, литера Б, расположенного по адресу: город Омск, проспект Мира, 50, Департамент имущественных отношений Администрации города Омска в качестве оснований для государственной регистрации права собственности представил решение Омского городского Совета от 07.06.1995 № 54 «О включении объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения в состав муниципальной собственности города Омска»; распоряжение Комитета по управлению имуществом Омской области от 27.02.1998 № 197-рка «О внесении изменений в план приватизации ОАО «ОНПЗ» в части передачи объектов соцкультбыта в муниципальную собственность», а также приложил выписку из реестра муниципального имущества от 19.07.2007; справку ГП «Омский центр ТИЗ» от 02.08.2007 № 580; технический паспорт от 03.03.2005 № 24646.

Письмом от 21.01.2008 № 01/137/2007-660 Управление Федеральной регистрационной службы по Омской области отказало в регистрации права собственности со ссылкой на абз. 8 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В обоснование отказа в регистрации права собственности регистрирующий орган указал, что представленные заявителем документы не содержат сведений о передаваемых в муниципальную собственность нежилых помещениях № 9П.

В порядке ст. 2 (п. 5), ст. 20 (п. 3) Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» отказ Управления Федеральной регистрационной службы по Омской области в государственной регистрации права обжалован заявителем в арбитражный суд.

Оценив доводы заявителя и материалы дела, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для признания отказа регистрирующего органа в государственной регистрации права незаконным и оставил требования Департамента имущественных отношений Администрации города Омска без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Департамент имущественных отношений Администрации города Омска указал, что право собственности муниципального образования на объект недвижимого имущества возникло при разграничении государственной собственности в соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 и подтверждено выпиской из реестра муниципальной собственности. Спор о праве на данное недвижимое имущество отсутствует. Отказ в регистрации препятствует осуществлению муниципальным образованием своих прав в отношении данного имущества.

При повторном рассмотрении дела по апелляционной жалобе Департамента имущественных отношений Администрации города Омска суд апелляционной инстанции принимает во внимание следующие обстоятельства.

Обращаясь с заявлением о государственной регистрации права муниципальной собственности на нежилые помещения № 9П, номера на поэтажном плане: 1-13, общей площадью 168,30 кв.м., находящиеся в подвале жилого дома, литера Б, расположенного по адресу: г. Омск, пр. Мира, 50, Департамент имущественных отношений Администрации города Омска заявил о передаче указанного объекта в муниципальную собственность города Омска в соответствии с решением Омского городского Совета от 07.06.1995 № 54 «О включении объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения в состав муниципальной собственности города Омска» и распоряжением Комитета по управлению имуществом Омской области от 27.02.1998 № 197-рка «О внесении изменений в план приватизации ОАО «ОНПЗ» в части передачи объектов соцкультбыта в муниципальную собственность».

Решением Омского городского Совета от 07.06.1995 № 54 «О включении объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения в состав муниципальной собственности города Омска» утвержден перечень предприятий и имущества (приложение 1), объектов жилищного фонда и инженерной инфраструктуры (приложение 2), нежилых помещений (приложение 3), находящихся на балансе у федеральных, государственных, муниципальных предприятий и учреждений, а также акционерных обществ, созданных в процессе приватизации, и составляющих муниципальную собственность г. Омска.

Согласно приложению № 3 к указанному решению в муниципальную собственность г. Омска включены нежилые помещения по адресу: г. Омск, пр. Мира, 50: филиал арендного магазина «Оазис», площадью 115,6 кв.м.; магазин № 17 «Одежда», площадью 568,1 кв.м.; пивной бар, площадью 321,0 кв.м.; тир стрелковый, площадью 34,4 кв.м.

Решением Омского городского Совета от 07.06.1995 № 54 Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Омска было предписано включить указанные объекты в реестр муниципальной собственности.

Решением Омского городского Совета от 06.01.1998 № 451 «Об утверждении перечней объектов ОАО «Омский нефтеперерабатывающий завод», передаваемых в муниципальную собственность» (с учетом распоряжения Комитета по управлению имуществом Омской области от 27.02.1998 № 197-рка «О внесении изменений в план приватизации ОАО «ОНПЗ» в части передачи объектов соцкультбыта в муниципальную собственность») утвержден перечень жилых и нежилых помещений, объектов инженерной инфраструктуры, передаваемых в собственность города Омска, в который включены помещения жилого дома, площадью 4479,3кв.м., по пр. Мира, 50, в том числе: встроенное помещение магазин «Одежда», площадью 458,8кв.м.; встроенное помещение магазин «Высокая мода», площадью 325,0кв.м.; встроенное помещение, магазин ООО «Брэвис», площадью 73,0кв.м.; встроенное помещение магазин «Джинс+», площадью 43кв.м.; встроенное помещение тир ДОСААФ, площадью 34,4кв.м.

Согласно выпискам из Реестра муниципального имущества города Омска, представленным истцом на государственную регистрацию права собственности и при обращении в суд, на основании решения Омского городского Совета от 07.06.1995 № 54 и распоряжения Комитета по управлению имуществом Омской области от 27.02.1998 № 197-рка в составе муниципальной казны города Омска учтен объект: нежилые помещения, литера Б (9П), номера на поэтажном плане: подвал № 1-13, общей площадью 168,3кв.м., расположенные по адресу: пр. Мира, д. 50.

Аналогичные данные отражены в выписке из Реестра муниципального имущества города Омска от 07.10.2008, представленной суду апелляционной инстанции.

Из технического паспорта нежилого помещения № 9П в доме № 50 по пр. Мира, литера Б, составленного по состоянию на 06.12.2007, усматривается, что помещения 9П обозначены на поэтажном плане подвала и используются под кафе.

При сопоставлении описания объектов, переданных в муниципальную собственность города Омска согласно решениям Омского городского Совета от 07.06.1995 № 54, от 06.01.1998 № 451 и распоряжению Комитета по управлению имуществом Омской области от 27.02.1998 № 197-рка, а также описания объекта, учтенного в Реестре муниципального имущества города Омска согласно представленным выпискам, регистрирующим органом было выявлено несоответствие в описании объектов недвижимого имущества.

С целью установления, в составе какого имущества передавалось нежилое помещение 9П, о правах на которое заявлено муниципальным образованием город Омск, регистратором был направлен запрос в ГП Омской области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» (письма от 26.10.2007 № 137/2007-660 05/42398, от 26.11.2007 № 05/45898).

 Из ответов ГП Омской области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» (письма от 13.11.2007 № 09040702/17704, от 06.12.2007 № 0904/19246) следует, что информация о составе нежилых помещений, указанных в плане приватизации ОАО «ОНПЗ» от 27.02.1998, в архиве отсутствует; по данным технической инвентаризации от 21.09.1979 и 31.03.1992 нежилые помещения 9П, площадью 169,3кв.м. (номера на поэтажном плане 1-13), расположенные в подвале жилого дома № 50 по пр. Мира, использовались как кладовые, коридоры, лестничная клетка; по данным технической инвентаризации от 28.04.2004 и от 01.03.2005 эти помещения переоборудованы и используются как кафе.

Согласно пояснениям представителя Департамента имущественных отношений Администрации города Омска, спорные помещения с момента их передачи в муниципальную собственность использовались путем сдачи их в аренду.

Из договоров аренды 2001, 2004, 2007 годов, представленных заявителем суду апелляционной инстанции, усматривается, что площадь, границы и состав нежилых помещений по пр. Мира, 50, используемых под кафе, общественное питание, изменялись.

Таким образом, представленные истцом документы не позволяют достоверно установить, что объект недвижимости, описанный как нежилые помещения, литера Б (9П), номера на поэтажном плане: подвал № 1-13, общей площадью 168,3кв.м., расположенные по адресу: пр. Мира, д. 50, был включен в состав муниципальной собственности г. Омска на основании Решения Омского городского Совета от 07.06.1995 № 54 и распоряжения Комитета по управлению имуществом Омской области от 27.02.1998 № 197-рка.

В силу ст. 18 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Документы должны содержать описание недвижимого имущества и вид регистрируемого права. Описание объекта недвижимого имущества должно соответствовать документам, удостоверенным организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества.

Описание объекта недвижимого имущества в правоустанавливающих документах, представленных на регистрацию, не соответствует описанию объекта, в отношении которого было подано заявление о регистрации, и данные несоответствия заявителем не устранены.

Поэтому, оценивая представленные заявителем документы, регистрирующий орган обоснованно посчитал, что заявитель не подтвердил наличие права муниципальной собственности на объект: нежилые помещения, литера Б (9П), номера на поэтажном плане: подвал № 1-13,