Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 27.10.2008 по делу n   А70-2904/25-2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г.Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], 37-26-07, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

28 октября 2008 года

                                                 Дело №   А70-2904/25-2008

Резолютивная часть постановления объявлена  21 октября 2008 года

Постановление изготовлено в полном объеме  28 октября 2008 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  судьи Золотовой Л.А.

судей  Шиндлер Н.А., Сидоренко О.А.

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем Лиопа А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-4777/2008) общества с ограниченной ответственностью «Транс-Авто» на решение Арбитражного суда Тюменской области

от 15.08.2008 по делу №  А70-2904/25-2008 (судья Минеев О.А.), принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Транс-Авто»

к Тюменской таможне

о признании недействительными решений №№ 10503000-07-57/12, 10503000-07-57/11 от 28.02.2008

при участии в судебном заседании представителей: 

от общества с ограниченной ответственностью «Транс-Авто» –  Сюникаева В.Н. (паспорт гражданина республики Казахстан № 2449900 выдан от 09.08.1999, доверенность  от 04.06.2008 сроком действия до 31.12.2008); Сюникаев В.Х. (удостоверение личности № 010843996 выдано от 06.08.1999, доверенность  от 26.05.2008 сроком действия до 31.12.2008);

от Тюменской таможни       – Роган Т.В.  (удостоверение  ГС № 138041 действительно до 17.04.2009, доверенность № 09-10/11816 от 19.12.2007 сроком до 31.12.2008); Меньшенина Л.Н. (паспорт серия  7102 № 548153 выдан от 08.05.2002, доверенность № 181от 20.10.2008 сроком действия до 30.11.2008);

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 15.08.2008 отказано в удовлетворении заявленных Обществом с ограниченной ответственностью «Транс-Авто» (далее - ООО «Транс-Авто», Общество, податель жалобы)  требований  о признании незаконными решений Тюменской таможни о классифи­кации товара от 28.02.2008 №10503000-07-57/12 и от 28.02.2008 №10503000-07-57/11.

В обоснование вынесенного решения суд указал, что вышеназванные ненормативные акты вынесены таможенным органом в пределах полномочий, предусмотренных п.4 ст. 40 ТК РФ и пунктом 5.3.5 Положения о Федеральной таможенной службе, а произведенная в ходе осуществленных мероприятий классификация товара по коду ТН ВЭД 8704 23 соответствует Основным правилам интепретации ТН ВЭД, разъяснениям данным таможенной службой в отношении классификации отдельных видов товаров (Сборник 1 решений и разъяснений в отношении отдельных видов товаров соответствии с ТН ВЭД России).

В апелляционной жалобе ООО «Транс-Авто» просит вынесенный судебный акт отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, и принять по делу новое решение  о признании незаконными решений Тюменской таможни о классифи­кации товара от 28.02.2008 №10503000-07-57/12 и от 28.02.2008 №10503000-07-57/11.

При этом Общество указывает на наличие следующих обстоятельств, которым, по  его мнению  не дана соответствующая правовая оценка :

- судом при рассмотрении спора применен нормативный правовой акт, не подлежащий применению, а именно: Сборник 1 решений и разъяснений по классификации в соответствии с ТН ВЭД России отдельных товаров, утвержденный распоряжением ФТС РФ от 20.12.2006 № 459-р (зарегистрирован в Минюсте РФ 05.02.2007 № 8899)

- заявленный ООО «Транс-Авто» код товара согласно ТН ВЭД России в отношении транспортных средств,   предъявленных ООО «Транс-Авто» к таможенному оформлению, как 8704 10 101 0 содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарными позициями с более общим описанием- 8704 23 910 9,  8704  23 990  3, определенными таможенным органом;

-  поскольку   предъявленные   к   таможенному   оформлению   транспортные   средства автомобили-самосвалы КАМАЗ 65111 были выпущены из республики Казахстан под кодом 8704 10 101 0, то согласно п.3 ст.3 Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 первые шесть цифр цифрового кода 8704  10 должны оставаться неизменными;

- судом неправомерно исключено из состава доказательственной базы  заключение консультации ЗАО «Центр проектов развития промышленности» №07/645-353.

В отзыве на апелляционную жалобу Общества и в устном выступлении в суде апелляционной инстанции представители Тюменской таможни данные доводы отклонили, как необоснованные, решение суда первой инстанции просили оставить без изменения.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв, выслушав явившихся в судебное заседание представителей сторон, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

26.02.2008 ООО «Транс-Авто» на Ишимский таможенный пост сдана грузовая таможенная дек­ларация (далее - ГТД) №10503040/260208/000024 на ввоз на территорию Российской Феде­рации грузовых автомобилей - самосвалов «Камаз» 65111 для эксплуатации в условиях без­дорожья с поршневым двигателем внутреннего сгорания с воспламенением от сжатия (ди­зель) объемом 10580 куб.см., мощностью 260 л.с, с полной массой 24500 кг, 10 штук, тамо­женной стоимостью 13013530 рублей, в том числе пошлина в размере 5% от стоимости то­варов - 650676,50 рублей и НДС в размере 18% суммы таможенной стоимости и пошлины -2459557,17 рублей. Заявителем указан в декларации код товара по Товарной номенклатуре Внешнеэкономической деятельности России (далее - ТН ВЭД) - 8704101010.

В ходе осуществления документального контроля решением Тюменской таможни о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД России от 28.02.2008 № 10503000-07-57/11 в отношении двух грузовых автомобилей - самосвалов КАМАЗ 65111 (2002 года выпуска) из числа заявленных к таможенному оформлению по ГТД был определен код товара по ТН ВЭД - 8704239903. Решением Тюменской таможни о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД России от 28.02.2008 №10503000-07-57/12 в отношении восьми грузовых автомобилей - самосвалов КАМАЗ 65111(2006 года выпуска) определен код ТН ВЭД- 8704239109.

В связи с неверной, по мнению таможни, классификацией заявленного к таможенному оформлению товара заявителем сумма условно рассчитанных таможенных платежей в соответствии с заявленным режимом ввоза увеличилась с 3110233,67 рублей до 5658057,24 руб­лей.

ООО «Транс-Авто», не согласившись  с решениями о классификации товара от 28.02.2008 №10503000-07-57/12 и от 28.02.2008 №10503000-07-57/11, полагая, что они не соответствуют действующему законодательству и нарушают права и законные интересы ООО «Транс-Авто», последнее обратилось в Арбитражный суд Тюменской области.

15.08.2008 Арбитражный суд Тюменской области вынес судебный акт, являющийся предметом апелляционного обжалования по данному делу.

            Восьмой арбитражный апелляционный суд, проверив в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции, не находит оснований для его отмены или изменения, а доводы апелляционной жалобы не принимает как необоснованные, исходя из следующего.

  В соответствии со статьей 123 Таможенного кодекса РФ товары подлежат декларированию при их перемещении через таможенную границу.

 Согласно статье 40 Таможенного кодекса РФ товары при их декларировании таможенным органом подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код по ТН ВЭД. В случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.

 В силу пунктов 1 и 3 Основных правил интерпретации ТН ВЭД классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

 Правило 6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД устанавливает, что классификация товаров в субпозициях товарных позиций осуществляется в соответствии с текстами субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям.

 Таможенным тарифом Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2001 N 830 "О Таможенном тарифе Российской Федерации и торговой номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности", к товарной позиции 8704 ТН ВЭД отнесены «Моторные транспортные средства для перевозки грузов».

  Данная позиция подразделяется на ряд субпозиций, различающихся по ряду квалификационных требований, в том числе : виду предполагаемого использования, объему двигателя, году выпуска  и периоду эксплуатации.

ООО «Транс-Авто» в графе 33 ГТД №10503040/260208/0000024 был заявлен код 8704101010 по ТН ВЭД России, в котором согласно Таможенному тарифу Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 №718,- подлежат классификации:

«Моторные транспортные средства для перевозки грузов: автомобили – самосвалы

- 1) предназначенные для эксплуатации в условиях бездорожья;

- 2) с   поршневым   двигателем внутреннего сгорания с воспламенением от сжатия (дизелем или полудизелем) и

- 3) рабочим объемом цилиндров двигателя более 2500 см3 (или с поршневым двигателем внутреннего сгорания с искровым зажиганием и рабочим объемом цилиндров двигателя более 2800 см3) и

 -  4) полной массой не более 50т.».

Согласно п.43 Сборника 1 решений и разъяснений по классификация в соответствии с ТН ВЭД России отдельных товаров, в соответствии с указанными в нем кодами ТН ВЭД России и разъяснениями, утвержденными распоряжением ФТС РФ от 20.12.2006 № 459-р (зарегистрировано в Минюсте РФ 05.02.2007 №8899), для классификации по коду ТН ВЭД России 8704101010, транспортные средства должны обладать также следующими обязательными техническими характеристиками:

- быть не предназначенными для движения по дорогам общего пользования и регистрироваться отделами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.1994  «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации;

- на транспортных средствах должна отсутствовать подвеска осей

-скорость движения и зона действия транспортных средств должны быть ограничены.

Таким образом,  по мнению Таможенного органа, в целях подтверждения правомерности классификации ввозимых транспортных средств по коду, заявленному  в поданной ГТД, Общество обязано было доказать соответствие ввозимых транспортных средств всем вышеперечисленным признакам, что в ходе проведенной проверки сделано не было.

Таможенный орган при проведении документального контроля по представленной зая­вителем ГТД в отсутствие признаков, перечисленных в пункте 43 Сборника 1, таких как: от­сутствие подвески осей; невозможность использования для движения по дорогам общего пользования; регистрация органами государственного надзора; ограничение по скорости движения и зоне действия, классифицировала заявленные к таможенному оформлению товары по коду ТН ФЭД 8704 23, а не 8704 10.

Отсутствие названных признаков у декларируемого товара ( необходимых для классификации по коду 8704 10) подтверждается одобрением типа транспортного средства системы сертификации ГОСТ Р №РОСС RU. MT22.E02209 (л.д.80 том 1), заключением № 3IU.RU.21MT05.0038-07 о соответствии шасси автомобилей Камаз 53228-15, 6426-10, 6426-62, 6511, 6511-15, 6511-62 требованиям, предъявляемым при сертификации Испытательной лаборатории средств меха­низации и транспорта в строительстве «САМТ - Фонд», выданным ОАО «КАМАЗ» (том 1 л.д.90) и приложением А к нему «Общая техническая характеристика» (том 1 л.д.95), актами таможенного досмотра товаров и транспортных средств №10503040/260208/000020 (том 1 л.д.112-146).

           Оспаривая правомерность осуществленных таможенным органом действий по изменению кода ТН ВЭД, Общество ссылается на то, что присвоение им кода ввозимым транспортным средствам осуществлено в соответствии со сложившейся правоприменительной практикой и подтверждено Казахстанской таможней, выпустившей выше означенные транспортные средства без каких-либо ограничений. Помимо изложенного, присвоение кода транспортным средствам с использованием субпозиции 10, по мнению подателя жалобы, соответствует требованиям «Международной конвенции о гармонизированной системе описа­ния и кодирования товаров», участником которой Российская Федерация является с 01.01.1997. В то время, как требования таможни, обусловленные положениями п.43 Сборника 1 решений и разъяснений по классификация в соответствии с ТН ВЭД России отдельных товаров, необоснованно расширяют  состав квалификационных признаков, содержащихся в Основных правилах интерпретации ТН ВЭД России, в связи с чем не подлежат подтверждению декларантом.

            Отклоняя указанные доводы Общества, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что органом, наделенным полномочиями по принятию решений о классификации товаров, ввозимых на территорию РФ, является Федеральная таможенная служба России, и другим таможенным органам аналогичное право не предоставлено. Вывод об отнесении товара к тому или иному коду ТН ВЭД оформляется принятием решения. Поскольку заявителем в обоснование изложенной позиции о проведении проверки правильности присвоения кода Казахстанской таможней соответствующего решения не представлено, суд правомерно заключил, что присвоение кода ввозимому товару осуществлено декларантом самостоятельно на основании информации, содержащейся в сети Интернет, а также в заключении ЗАО «Центр проектов развития промышленности», не обладающего специальными полномочиями на проведение идентификационной экспертизы товаров в целях таможенного контроля.

           Судом апелляционной инстанции, с учетом анализа представленных в материалы дела доказательств, отклоняются как несостоятельные доводы Общества о несоответствии произведенной Тюменской таможней в рамках таможенного контроля процедуры классификации товара требованиям, содержащимся в международных соглашениях о единообразии кода перемещаемых через границу товаров, а также о невозможности применения к спорным правоотношениям разъяснений, утвержденных распоряжением ФТС РФ от 20.12.2006 № 459-р.

             Как следует из преамбулы указанных разъяснений, целью их издания является повышение эффективности таможенного оформления и таможенного контроля товаров, перемещаемых через