Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2008 по делу n   А70-1676/14-2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г.Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], 37-26-07, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

24 октября 2008 года

                                                      Дело №   А70-1676/14-2008

Резолютивная часть постановления объявлена  21 октября 2008 года

Постановление изготовлено в полном объеме  24 октября 2008 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Шиндлер Н.А.,

судей  Золотовой Л.А., Сидоренко О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Лиопа А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

апелляционную жалобу (регистрационный номер  08АП-4364/2008) индивидуального предпринимателя Бинятова Мурада Надировича

на решение  Арбитражного суда Тюменской области от 14.07.2008 по делу №  А70-1676/14-2008 (судья Буравцова М.А.),

принятое по заявлению индивидуального предпринимателя Бинятова Мурада Надировича

к Государственному учреждению – Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Филиал № 1

о признании незаконным отказа в возмещении расходов и обязании возместить расходы в сумме 41 304,56 руб.,

при участии в судебном заседании представителей: 

от  индивидуального предпринимателя Бинятова Мурада Надировича – не явился, извещен;

от Государственного учреждения – Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Филиал № 1 – Толкова М.В. (удостоверение № 48 выдано 26.02.2008, доверенность № 23  от 03.03.08);

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Бинятов Мурад Надирович (далее – ИП Бинятов М.Н., индивидуальный предприниматель, заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Государственного учреждения – Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Филиал № 1 (далее – филиал № 1 ГУ Тюменского регионального отделения ФСС, Учреждение,), выразившихся в отказе в возмещении расходов на выплату пособия по беременности и родам и обязании Учреждения возместить сумму расходов на выплату пособия по беременности и родам в  размере 41 304 руб. 56 коп. (требования уточнены в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 14.07.2008 по делу № А70-1676/14-2008 в удовлетворении требований предпринимателя отказано в полном объеме.

С решением суда первой инстанции ИП Бинятов М.Н. не согласился и подал апелляционную жалобу, в которой, указывая на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, а также на недоказанность, имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд посчитал установленными, просит принятый судебный акт отменить и принять новый – об удовлетворении требований в полном объеме.

По мнению подателя жалобы, судом необоснованно восприняты доводы филиала № 1 ГУ Тюменского регионального отделения ФСС о преднамеренном установлению работнику предпринимателя (Ремихановой Д.Г.) повышенного оклада с целью искусственного создания условий получения возмещения из средств Фонда социального страхования в повышенном размере, поскольку доказательств такого обстоятельства в материалы дела не представлено. Кроме того, как указывает ИП Бинятов М.Н., проверкой не установлено, что расходы на обязательное социальное страхование произведены с нарушением законодательства.

ИП Бинятов М.Н. о времени и месте рассмотрения законности и обоснованности решения суда первой инстанции извещен надлежащим образом, в заседание суда апелляционной инстанции не явился, явку своего представителя не обеспечил, ходатайства об отложении дела не заявлял, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие названного лица (часть 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Филиал № 1 ГУ Тюменского регионального отделения ФСС в соответствии с представленным отзывом и пояснениями представителя считает доводы жалобы необоснованными, решение суда первой инстанции – законным и не подлежащим отмене.

Исследовав материалы дела, рассмотрев апелляционную жалобу, отзыв на нее, выслушав представителя Учреждения, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Бинятов М.Н. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 15.11.2000 регистрационной палатой г.Тюмени.

04.05.2007 предприниматель принял на работу в качестве товароведа продовольственных складов Ремихатову Диану Гамзабековну (трудовой договор от 04.05.2007, приказ о приеме на роботу № 007-л от 04.05.2007 – л.д. 15, 16).

Согласно пункту 10 трудового договора, Ремихатовой Д.Г. установлена заработная плата в размере 15 000 руб. в месяц (в том числе 15% р.к.).

Выполняя обязанности страхователя, предприниматель на основании листка нетрудоспособности (л.д. 21), произвел расчет пособия по беременности и родам работнику Ремихатовой Д.Г., в связи с чем предприниматель Бинятов М.Н. обратился в филиал № 1 ГУ Тюменского регионального отделения ФСС с заявлением о возмещении произведенных расходов по обя­зательному социальному страхованию в общей сумме 67 499 руб.

По вопросу расходов на цели обязательного социального страхования, произведенных страхователем, ответчиком проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения статей 129, 135 Трудового кодекса Российской Федерации, статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, выразившиеся в злоупотреблении  со стороны страхователя правом самостоятельно определять размер заработка, в умышленном, необоснованном назначении  необоснованно высокого оклада товароведу, непосредственно перед уходом в декретный отпуск, в целях получения материальной выгоды за счет государственных средств.

Выявленные нарушения отражены в акте № 3 от 23.10.2007, где указано, что сумма 41 305 руб. 39 коп. не подлежит возмещению; к перечислению определена сумма 26 194 руб.44 коп. (в том числе 26 194,44 руб. по беременности и родам). Уменьшая сумму, заявленную к возмещению, филиал № 1 ГУ Тюменского регионального отделения ФСС исходил из недоказанности выплаты товароведу Ремихановой Д.Г. заработной платы в размере 15 000 руб., в связи с чем исчислил сумму выплаты исходя из заработной платы старшего продавца с окладом 5750 руб.

Предприниматель, полагая, что выводы филиала № 1 ГУ Тюменского регионального отделения ФСС не соответствуют нормам действующего законодательства, нарушают его права и законные интересы, обратился в суд с вышеуказанными требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, следовав в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела документы, пришел к выводу, что действия предпринимателя направлены на неправомерное возмещение за счет средств фонда спорной суммы пособия по беременности и родам. При этом, суд  исходил из того, что заявителем не доказано выполнение трудовых функций товароведа Ремихановой Д.Г., а также того, что оклад товароведа превышал почти в три раза оклады других работников (бухгалтера, заведующей, старшего продавца, менеджера), должность товароведа с сентября 2007 года не замещена; должностных инструкций на товароведа заявителем не представлено; доказательств экономической обоснованности на­числения Ремихановой Д.Г. заработной платы превышающей заработную плату остальных работников почти в три раза (уровень образования, квалификация, опыт) не представлено.

Решение Арбитражного суда от 14.07.2008 обжалуется в апелляционном порядке ИП Бинятовым М.Н.

Проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

Согласно статье 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на обязательное социальное страхование в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Условия и порядок выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам установлены Федеральным законом от 22.12.2005 №  180-ФЗ «Об отдельных вопросах исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и размерах страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний в 2006 году»  (далее по тексту  - Закон № 180-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Закона №  180-ФЗ застрахованным лицам, работающим по трудовым договорам, заключенным с организациями и индивидуальными предпринимателями, применяющими специальные налоговые режимы (перешедшими на упрощенную систему налогообложения либо являющимися плательщиками единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности или единого сельскохозяйственного налога), а также лицам, добровольно вступившим в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, пособия по временной нетрудоспособности выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 31.12.2002 № 190-ФЗ «Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан» (далее по тексту  - Закон № 190-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 2 Закона № 190-ФЗ иные виды пособий (в том числе по беременности и родам) выплачиваются работникам, занятым в организациях или у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Пособие по беременности и родам женщинам, подлежащим обязательному социальному страхованию, исчисляется из средней заработной платы застрахованного лица, выплачиваемой ему работодателем, производящим выплату указанных пособий, за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, с учетом условий, установленных нормативными правовыми актами об обязательном социальном страховании (статья 2 Закона № 180-ФЗ). Исчисление средней заработной платы осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 139 Трудового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Закона от 16.07.99 №  165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» и пунктом 18 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.94 №  101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности, вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

Условия и порядок выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей в связи с их рождением, установлены Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

Статьи 4, 6 этого Закона предусматривают, что право на пособие по беременности и родам, а также единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, имеют женщины, подлежащие государственному социальному страхованию, выплаты указанных пособий производятся за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации  от  30.12.2006 № 865 назначается, определяется размер и производится выплата пособия по беременности и родам с учетом условий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации об обязательном социальном страховании.

Особенности порядка исчисления пособия по беременности и родам предусмотрены в Положении, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации  от 15.06.2007         № 375, во исполнение которого пособия исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев,  предшествующих месяцу  наступления отпуска по беременности и родам.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» и пунктом 18 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами, к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

Как усматривается из материалов дела, до 01.05.2007 в штате работников предпринимателя не была предусмотрена должность товароведа, в том числе такая должность не предусмотрена штатным расписанием на 2006, (приказ № 1 от 01.01.2006 - л.д. 133)

Приказом о приеме на работу от 04.05.2007 Ремиханова Д.Г. принята на работу в должности товароведа продовольственных товаров с окладом 13 043 руб. 48 коп. с начислением районного коэффициента 15 % (л.д. 15). Между предпринимателем Бинятовым Н.М. и Ремихановой Д.Г. заключен трудовой договор от 04.05.2007 в соответствии с которым работника устанавливается заработная плата в размере 15 000 руб. в том числе районный коэффициент 15% (л.д. 16-17).

Шатанным расписанием на период с 01.05.2007 по 31.12.2007, утв. Приказом от 1.05.2007 № 9, предусмотрена, в том числе должность: товароведа с окладом 15 000 руб., в том числе районный коэффициент 15% (т.1 л.д. 57).

Штатное расписание на период с 01.01.2007 по 01.05.2007 предпринимателем Бинятовым М.Н. в материалы дела не представлено.

Судом первой инстанции также установлено, что должность товароведа с сентября 2007 года не замещена, из трудового договора с Ремихановой Д.Г. невозможно установить трудовых функций товароведа продовольственных товаров, конкретные трудовые обязанности товароведа продовольственных товаров в должностной инструкции не закреплены.

Иных документов, подтверждающих осуществление