Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 09.10.2008 по делу n А46-9688/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г.Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], 37-26-07, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

09 октября 2008 года

                                               Дело №   А46-9688/2008

Резолютивная часть постановления объявлена  02 октября 2008 года

Постановление изготовлено в полном объеме  09 октября 2008 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  судьи Сидоренко О.А.,

судей  Шиндлер Н.А., Золотовой Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания Лиопа А. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-4644/2008) общества с ограниченной ответственностью «Управление капитального строительства «АСК» на решение Арбитражного суда Омской области

от 6.08.2008 по делу №  А46-9688/2008 (судья Храмцов К.В.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управление капитального строительства «АСК»  к Управлению Федеральной регистрационной службы Омской области, Департаменту строительства Администрации города Омска

3-и лица:

1) Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска,

2) общество с ограниченной ответственностью  «Передвижная механизированная колонна №1»,

3) открытое акционерное общество «Омскгоргаз»

о признании недействительным разрешения № 55-275 от 30.10.2007 и государственной регистрации права собственности,

при участии в  судебном заседании представителей:

от общества с ограниченной ответственностью «Управление капитального строительства «АСК» – Бережная О.В. (паспорт серия  9806 № 017817 выдан от 13.02.2007, доверенность от 21.01.2008 сроком действия на 1 год);

от Департамента строительства Администрации города Омска – Смолин И.В. (удостоверение   № 299/08 действительно до 15.04.2010, доверенность № 01-01-02/1935 от 03.06.2008);

от общества с ограниченной ответственностью  «Передвижная механизированная колонна №1» – Каер Ю.А. (паспорт серия 5203№ 725786  выдан от 16.10.2003, директор общества на основании приказа № 1 от 21.03.2007); Репина Л.Н.  (паспорт серия  5205 № 348634 выдан от 15.07.2006, доверенность от 20.05.2008 сроком действия на 3 года); Дмитриенко А.В.  (паспорт серия  5203 № 163547 выдан от 13.09.2002, доверенность от 20.05.2008 сроком действия на 3 года);

от Управления Федеральной регистрационной службы Омской области – не явился, извещен;

от Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска – не явился, извещен;

от открытого акционерного общества «Омскгоргаз» – Строкина Я.В. (паспорт серия 5208  № 674357 выдан от 22.08.2008, доверенность № 12/2311-02 от 09.09.2008 сроком действия до 31.12.2008);

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Омской области от 06.08.2008 по делу № А46-9688/2008 было отказано в удовлетворении  требований, заявленных обществом с ограниченной ответственностью «Управление капитального строительства «АСК» (далее по тексту   - ООО «Управление капитального строительства «АСК», общество, заявитель)  к Управлению Федеральной регистрационной службы по Омской области (далее по тексту – Регистрационная служба, ответчик), Департаменту строительства Администрации г. Омска (далее по тексту – Департамент), о признании недействительными разрешения на ввод в эксплуатацию № 55-275 от 30.10.2007  и государственной  регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - газопровод к жилым домам в 13-м микрорайоне (п. Садовый) за обществом  с ограниченной ответственностью «Передвижная механизированная колонна № 1» (далее по тексту - ООО «ПМК-1»).

В обоснование решения суд указал, что поскольку основания для признания недействительным разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № 55-275, выданного 30.10.2007  Департаментом строительства Администрации г. Омска отсутствуют, не имеется также и оснований для признания недействительной государственной регистрации права собственности ООО «ПМК-1» на объект недвижимого имущества - газопровод к жилым домам в 13-м микрорайоне (п. Садовый).

Кроме того, суд первой инстанции указал, что  заявителем пропущен срок, установленный статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для подачи заявления о признании недействительными разрешения на ввод в эксплуатацию № 55-275 от 30.10.2007 и регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - газопровод к жилым домам в 13-м микрорайоне (п. Садовый) за ООО «ПМК-1».

В апелляционной жалобе Общество просит решение Арбитражного суда Омской области от 30.07.2008 по делу № А46-9688/2008 отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных им требований.

В обоснование доводов, изложенных в апелляционной жалобе,  заявитель указал, что вывод суда первой инстанции о том, что им пропущен срок для подачи заявления о признании недействительными разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № 55-527 от 30.10.2007 года и регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - газопровод к жилым домам в 13-м микрорайоне, не соответствует фактическим обстоятельствам дела, что еще раз доказывает неполное исследование материалов дела.

Так, в жалобе указано, что заявителю стало известно о том, что газопровод зарегистрирован с нарушением действующего законодательства, только 08.04.2008 и именно с этого момента, как считает Общество,  ему  стало известно, что  его права нарушены.

В апелляционной жалобе указано, что на момент подачи заявления о признании газопровода самовольной постройкой право собственности на указанный газопровод за ООО «ПМК № 1» зарегистрировано не было.

В связи с этим, Общество полагает, что  судом первой инстанции не в полном объеме выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы, содержащиеся в решении,  не соответствуют  материалам дела.

Также податель жалобы указал, что во всех имеющихся в деле документах спорный  газопровод относиться к объектам капитального строительства  без всяких оговорок и уточнений, а значит, как считает Общество,  требования к данному объекту предъявляются на общих основаниях в соответствии со статьями  51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации. 

Ссылку  на пункт  3 части  17 статьи  51 Градостроительного кодекса Российской Федерации  Общество считает не состоятельной,  так как  законодатель не дает понятия объектов вспомогательного использования,  а также, отсутствуют подтверждения тому, что именно газопровод является таковым.

В судебном заседании представитель Общества  поддержала доводы апелляционной жалобы, считает решение суда первой инстанции незаконным и подлежащим отмене.

ООО «ПМК-1», Регистрационная служба, открытое акционерное общество «Омскгоргаз» (далее по тексту – ОАО Омсгоргаз»), Департамент строительства Администрации города Омска,  соответствии с представленными письменными отзывами на апелляционную жалобу, решение суда первой инстанции считают законным, просят оставить решение без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в судебное  заседание не обеспечил, ходатайство об отложении судебного заседания представлено не было. 

От Регистрационной службы поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствии представителя.   Судом апелляционной инстанции ходатайство удовлетворено.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассмотрел апелляционную жалобу Общества в отсутствии лиц, участвующих в деле, и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд апелляционной инстанции, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изу­чив материалы дела, апелляционную жалобу, отзывы, установил следующие обстоятельства.

Распоряжением Мэра города Омска от 17.02.2004 № 285-р «О предоставлении ООО «ПМК-1» земельных участков в 13 микрорайоне (Садовый) в Кировском административном округе» ООО «ПМК №1» предоставлены в аренду сроком на три года поименованные в указанном распоряжении земельные участки, относящиеся к категории земель поселений.

Распоряжением Мэра города Омска от 26.08.2004  № 2308-р «О разрешении ООО «ПМК-1» строительства малоэтажных жилых домов и объекта обслуживания в 13 микрорайоне (Садовый) в Кировском административном округе» обществу с ограниченной ответственностью «Передвижная механизированная колонна № 1» разрешено строительство в 13 микрорайоне (Садовый) в Кировском административном округе малоэтажных жилых домов и объекта обслуживания на поименованных в указанном распоряжении земельных участках.

14.06.2006      подписан акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы -   газопровод к жилым домам в 13 Микрорайоне (п. Садовый) Левобережья г. Омска.

22.10.2007         ООО   «ПМК-1»   обратилось   в   Департамент   строительства администрации г. Омска с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию построенного газопровода низкого давления к жилым домам в 13 микрорайоне (п. Садовый) Левобережья г. Омска.

30.10.2007  на основании распоряжения Департамента строительства Администрации г. Омска от 30.10.2007  № 228-р «О разрешении ввода в эксплуатацию законченного строительством газопровода к жилым домам в 13-м микрорайоне (поселок Садовый) в Кировском административном округе города Омска» обществу с ограниченной ответственностью «Передвижная механизированная колонна № 1» выдано разрешение № 55-275 на ввод в эксплуатацию объекта: газопровод к жилым домам в 13-м микрорайоне (поселок Садовый) в Кировском административном округе города Омска, расположенного от улицы Ватутина до поселка Садовый в Кировском административном округе города Омска.

11.12.2007  Регистрационной службой зарегистрировано право собственности ООО «ПМК-1» на газопровод к жилым домам в 13-м микрорайоне (поселок Садовый), общей протяженностью 1244,10 м, инвентарный номер 52:401:002:000003080, расположен по адресу: г. Омск, пос. Садовый, ул. Ватутина, от ул. Ватутина до пос. Садовый (свидетельство о государственной регистрации права серия 55 АВ № 591237).

ООО «Управление капитального строительства «АСК», не согласившись с указанными выше решениями, обратилось в арбитражный суд с заявлением  о признании незаконными разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № 55-275, свидетельства о государственной регистрации права собственности от 11.12.2007,  серия 55 АВ № 591237.

 В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель уточнил заявленные требования, просил признать недействительными разрешение на ввод в эксплуатацию № 55-275 от 30.10.2007  и государственную регистрацию права собственности на объект недвижимого имущества - газопровод к жилым домам в 13-м микрорайоне (п. Садовый) за ООО «ПМК-1», заявил частичный отказ от заявленных требований в части требований к обществу с ограниченной ответственностью «Передвижная механизированная колонна № 1».

Определением суда от 02.07.2008 производство по делу в указанной части прекращено, уточнения приняты судом первой инстанции  к рассмотрению.

Определением суда от 02.06.2008 в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска.

Определением суда от 02.07.2008  в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО «ПМК №1»,  ОАО «Омскгоргаз».

Решением суда первой инстанции  от 06.08.2008 по делу № А46-9688/2008  в удовлетворении требований, заявленных Обществом, было отказано.

Означенное решение обжалуется ООО «Управление капитального строительства «АСК»  в суд апелляционной инстанции.

Суд апелляционной инстанции, проверив в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции, не находит оснований для его изменения или отмены, а доводы апелляционной жалобы не принимает как необоснованные, исходя из следующего.

Пунктом 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

 В соответствии с частью  1 и 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

Согласно позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 19.04.2006 № 16228/05, пропуск срока, установленного часть 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Между тем, судом апелляционной инстанции установлено, что Общество обратилось в арбитражный суд Омской области с указанным выше  заявлением с нарушением срока, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при этом ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи заявления не было заявлено, о чем сделан правильный вывод судом первой инстанции.

Так, судом первой инстанции  установлено и подтверждается материалами дела, что о существовании спорного газопровода заявителю стало известно из акта о выборе земельного участка для строительства объекта № 4361/1 от 26.04.2004, в качестве приложения к которому согласовано направление трассы выноса газопровода из пятна застройки жилого дома по ул. Ватутина в Кировском административном округе г. Омска.

Как правильно указал суд первой инстанции, осведомленность заявителя подтверждается также проектом «Вынос газопровода из пятна застройки жилого дома по ул. Ватутина в Кировском административном округе», подготовленным по заявке ООО «Управление капитального строительства