Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 10.04.2011 по делу n А46-11915/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

11 апреля 2011 года

                                                      Дело №   А46-11915/2010

Резолютивная часть постановления объявлена  06 апреля 2011 года

Постановление изготовлено в полном объеме  11 апреля 2011 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сидоренко О.А.,

судей  Золотовой Л.А., Шиндлер Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бондарь И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-291/2011) индивидуального предпринимателя Капустина Святослава Николаевича на решение Арбитражного суда Омской области от 09.12.2010 по делу № А46-11915/2010 (судья Глазков О.В.), принятое по заявлению индивидуального предпринимателя Капустина Святослава Николаевича к Территориальному управлению  Федерального  агентства по управлению государственным имуществом  по Омской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, Федеральному государственному учреждению  «Земельная кадастровая палата» по Омской области, при участии третьих лиц: потребительского кооператива «По управлению недвижимым имуществом по адресу:  г. Омск, пр. Маркса, д. 18/22», общества с ограниченной ответственностью «Интеграл - 2007», о признании недействительным ненормативного акта, признании незаконными действий и об обязании исключить из государственного кадастра недвижимости записи о земельных участках

при участии в судебном заседании представителей: 

от индивидуального предпринимателя Капустина Святослава Николаевича – Мацелевич Я.В. по доверенности от 08.02.2011  сроком действия 2 года (личность представителя удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации);

от потребительского кооператива «По управлению недвижимым имуществом по адресу:  г. Омск, пр. Маркса, д. 18/22» – Мацелевич Я.В. по доверенности от 11.11.2010  сроком действия 3 года (личность представителя удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации);

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Омской области – Усько М.П. по доверенности № 2-Д от 11.01.2011 сроком действия до 31.12.2011 (личность представителя установлена на основании служебного удостоверения);

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области – Жилинская О.И. по доверенности  от 02.03.2011 сроком действия по 01.06.2011 (личность представителя удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации)

от Федерального государственного учреждения  «Земельная кадастровая палата» по Омской области – Жилинская О.И. по доверенности № 170   от 05.03.2010 сроком действия 3 года (личность представителя удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации)

от общества с ограниченной ответственностью «Интеграл - 2007» – не явился, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом;

установил:

Индивидуальный предприниматель Капустин Святослав Николаевич (далее - заявитель, предприниматель, Капустин С.Н.) обратился в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Территориальному управлению  Федерального  агентства по управлению государственным имуществом в Омской области (далее - ТУ Росимущества в Омской области), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее - Управление Росреестра по Омской области), в котором просил:

признать недействительным распоряжение ТУ Росимущества в Омской области № 603-р от 22.08.2006 «Об утверждении проекта территориального землеустройства земельных участков, расположенных по адресу: г. Омск, пр. Маркса, 18»;

признать незаконными действия Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области (управления Роснедвижимости) по утверждению материалов землеустроительного дела 55:36:09 02 01: по установлению на местности проектных границ объектов землеустройства по пр. К. Маркса, 18 в Центральном административном округе г. Омска;

признать незаконными действия Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области по постановке на государственный кадастровый учет земельных участков: 55:36:09 02 01: 2035, площадью 3065 кв.м., местоположение которого установлено относительно 4-этажного здания (заводской корпус № 22), имеющего почтовый адрес: Центральный АО г. Омск, пр-кт Маркса, д. 18; 55:36:09 02 01: 2034, площадью 715 кв.м., местоположение которого установлено относительно 1-этажного строения, имеющего почтовый адрес: Омская область, г. Омск, Центральный АО, пр-кт К.Маркса, дом 18 и внесению в государственный земельный кадастр (государственный кадастр недвижимости) соответствующих записей об указанных земельных участках;

обязать Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Омской области исключить из государственного кадастра недвижимости записи о земельных участках: 55:36:09 02 01: 2035 площадью 3065 кв.м., местоположение которого установлено относительно 4-этажного здания (заводской корпус № 22), имеющего почтовый адрес: Центральный АО г. Омск, пр-кт Маркса, д. 18;  55:36:09 02 01: 2034, площадью 715 кв.м., местоположение которого установлено относительно 1-этажного строения, имеющего почтовый адрес: Омская область, г. Омск, Центральный АО, пр-кт К.Маркса, дом 18.

Судом в порядке статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве заинтересованного лица привлечено Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Омской области (далее – ФГУ «ЗКП»).

Решением Арбитражного суда Омской области от 09.12.2010 по делу № А46-11915/2010 в удовлетворении заявленных предпринимателем требований отказано.

ИП Капустин С.Н. с решением суда первой инстанции не согласился и обжаловал его в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, установил следующие обстоятельства.

Решением Исполнительного комитета Омского городского Совета депутатов трудящихся  № 2/36 от 19.01.1955 заводу  «Омскэлектроточприбор» отведен земельный участок площадью 12.2 га под промышленное и жилое строительство в Куйбышевском районе города в границах: с севера - Линия застройки южнее сквера 30 лет ВЛКСМ; с востока - существующая застройка по нечетной стороне ул. К. Маркса; с юга по линии вновь выстроенного жилого дома севернее границ мыловаренного завода; с запада - урез проймы реки Иртыш.

Согласно проекту территориального землеустройства 55:36:09 02 01: по формированию земельных участков федеральной собственности по адресу: просп. К. Маркса, 18 в Центральном административном округе г. Омска (ЗАО ПО «Электроточприбор»), подготовленному ОГУП «Омский земельный центр» по заказу ТУ МИО РФ по Омской области в целях проведения Государственного кадастрового учета земельных участков при разграничении государственной собственности на землю, из ранее отведенного заводу «Омскэлектроточприбор» решением от 19.01.1955 № 2/36 земельного участка с кадастровым номером 55:36:09 02 01:2001 (площадью 44289 кв.м. декларативно) были образованы 11 земельных участков, а именно (:А) площадью 2943 кв.м., (:Б) площадью 3780 кв.м., (:В) площадь. 1333 кв.м., (:Г) площадью 1167 кв.м., (:Д) площадь. 2075 кв.м.,  (:Е) площадью 3116 кв.м., (:Ж) площадью 99591 кв.м., (:З) площадью 3253 кв.м., (:И) площадью 3436 кв.м., (:К) площадью 242 кв.м., (:Л проезд) площадью 11381 кв.м.

Распоряжением Территориального Управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Омской области от 15.04.2005 № 175-р утвержден территориальный проект землеустройства  по формированию указанных выше земельных участков.

Сформированный и утвержденный распоряжением от 15.04.2005 № 175-р земельный участок площадью 3780 кв.м., местоположение которого установлено относительно 4-этажного здания (заводской корпус № 22), имеющего почтовый адрес: Центральный АО г. Омск пр-кт К. Маркса, дом 18, был учтен в ЕГРЗ, участку присвоен кадастровый номер 55:36:09 02 01:2008.

В 2006 году на основании заявлений ООО «Форум» и Меньщикова Ю.В. ООО «Региональный центр землеустройства и учета недвижимости» подготовлен проект территориального землеустройства 55:36:09 02 01: по формированию земельных участков по просп. К. Маркса, 18 в Центральном административном округе г. Омска. Из земельного участка с кадастровым номером 55:36:09 02 01:2008 были сформированы земельные участки: «А» площадью 715 кв.м. и «Б» площадью 3065 кв.м.

Распоряжением ТУ Росимущества в Омской области от 22.08.2006 № 603-р «Об утверждении проекта территориального землеустройства земельных участков, расположенных по адресу: г. Омск, пр. Маркса, 18» утвержден вышеуказанный проект территориального землеустройства по формированию земельных участков из состава земель поселений, а именно площадью 715 кв.м., местоположение которого установлено относительно 1-этажного строения, имеющего почтовый адрес: Омская область, г. Омск, пр. Маркса, 18 в ЦАО (Меньщиков Ю.В.), предназначенного для производственных целей под строение и площадью 3065 кв.м., местоположение которого установлено относительно 4-этажного здания (заводской корпус № 22) с почтовым адресом: г. Омск, пр. Маркса, 18 в ЦАО, предназначенного для производственных целей под строение (ООО «Форум»).

13.11.2006 в Территориальный отдел № 1 Управления Роснедвижимости по Омской области поступили заявления ООО «Региональный центр землеустройства и учета недвижимости» (№ 36/06-4143 и № 36/06-4144) о постановке на государственный кадастровый учет утвержденных распоряжением Территориального Управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Омской области  от 22.08.2006 № 603-р земельных участков.

По результатам рассмотрения указанного заявления и приложенных к нему документов 12.12.2006 осуществлен кадастровый учет земельных участков с кадастровым номером 55:36:09 02 01:34 с установленной площадью 715 кв.м., местоположение которого установлено относительно1-этажного строения, имеющего почтовый адрес: Омская область, г. Омск, Центральный АО, пр-кт К.Маркса, дом 18, вид разрешенного использования для производственных целей под строение,  и с кадастровым номером 55:36:09 02 01: 2035 с установленной площадью 3065 кв.м., местоположение которого установлено относительно 4-этажного здания (заводской корпус № 22), имеющего почтовый адрес: Центральный АО г. Омск, пр-кт Маркса, д. 18, вид разрешенного использования для производственных целей под строение.

11.08.2008 за Капустиным Святославом Николаевичем на основании договора купли продажи от 18.03.2008 зарегистрировано право собственности на нежилые помещения 6П, 7П, номера на поэтажном плане: 1-4, общей площадью 101,60 кв.м., находящиеся на третьем этаже нежилого строения, литера Е, расположенного по адресу: г. Омск, пр-кт Маркса, д. 18, что  подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 55 АВ № 652338.

Предприниматель, полагая, что распоряжение ТУ Росимущества в Омской области  от 22.08.2006 № 603-р «Об утверждении проекта территориального землеустройства земельных участков, расположенных по адресу: г. Омск, пр. Маркса, 18» и действия Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области по постановке на государственный кадастровый учет земельных участков: 55:36:09 02 01: 2035, 55:36:09 02 01: 2034 и внесение в государственный земельный кадастр (государственный кадастр недвижимости) соответствующих записей об указанных земельных участках, не соответствует закону, нарушают его права и охраняемые законом интересы как собственника нежилых помещений в здании, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 55:36:09 02 01: 2035, обратился в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.

Суд первой инстанции, рассмотрев требования ИП Капустина С.Н., не усмотрел оснований для их удовлетворения, так как посчитал спорные распоряжения и действия соответствующими требованиям действующего законодательства. При этом, суд указал, что межевание земельных участков и определение их границ было произведено должным образом, так как сведения о координатах поворотных точек земельного участка содержались в государственном земельном кадастре, в связи с чем в данном случае не требовалось обязательного согласования границ вновь образованных земельных участков.

Кроме того, суд первой инстанции указал, что спорные распоряжение и действия не могут нарушать прав и законных интересов заявителя, так как он приобрел нежилые помещения, расположенные в здании на земельном участке с кадастровым номером 55:36:09 02 01: 2035 позднее вынесения названного распоряжения и совершения соответствующих действий.

Доводы предпринимателя об отсутствии проезда к занимаемому им земельному участку суд первой инстанции отклонил.

В апелляционной жалобе ИП Капустин С.Н. просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. По его мнению, при проведении землеустроительных работ по образованию земельных участков, не были учтены интересы собственников помещений в здании, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 55:36:09 02 01: 2035, что выразилось в отсутствии согласования и извещения лиц, права которых могут быть затронуты при межевании. В частности, четырехэтажное здание лишилось возможности проезда в сторону ул. Иртышская набережная, что создает угрозу пожарной безопасности.

ТУ Росимущества в Омской области представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором изложило позицию о законности и обоснованности решения суда первой инстанции, а также о надлежащей оценке представленных в материалы дела доказательств.

ФГУП «ЗКП» по Омской области в отзыве на апелляционную жалобу указало, что считает заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, так как постановка на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:09 02 01: 2035, 55:36:09 02 01: 2034 проведена в соответствии с действующим законодательством РФ.

Иные участвующие в деле лица отзывов на апелляционную жалобу не представили.

Судебное заседание апелляционного суда проведено при участии представителя предпринимателя и третьего лица – потребительского