Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 03.04.2011 по делу n А46-10404/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

обязана оплачивать стоимость потерь, возникших в её электрических сетях.

Данные потери учтены истцом в объемах энергии, отпущенной в сети ответчика, то есть в объеме услуги, оказанной предприятием. Поэтому возражения ответчика об отсутствии у него обязанности оплачивать данные потери со ссылкой на вышеназванные положения Правил № 861 не принимаются судом во внимание, так как данные потери не предъявляются к возмещению ОАО «МРСК Сибири».

Расчет объема потерь, представленный ответчиком (т.2, л.д.92-97), не позволяет проверить обоснованность размера данных потерь, установить, потери в сетях каких смежных организациях отказывается оплатить МУПЭП «Омскэлектро». Между тем, в силу пункта 121 Правил № 530 сетевая организация определяет объём потерь электрической энергии в принадлежащих ей электрических сетях за расчётный период на основании данных коммерческого учёта электрической энергии, подтверждённых потребителями и производителями (поставщиками) электрической энергии и сетевыми организациями, электрические сети которых технологически присоединены к её электрическим сетям, и зафиксированных в первичных учётных документах, составленных в соответствии с договорами оказания услуг по передаче электрической энергии.

Кроме того, согласно пункту 51 Правил № 861 сетевая организация обязана оплачивать стоимость потерь энергии, возникающих только в ее электрических сетях. Пунктом 57 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утв. Приказом ФСТ РФ от 06.08.2004 № 20-э/2 установлено, что для расчета тарифов в числе прочих затрат учитывается расчет ставки по оплате технологического расхода (потерь) электрической энергии на ее передачу по сетям.

В связи с чем, отклоняется довод о необходимости уменьшения объёма оказанных услуг на величину потерь в сетях, не принадлежащих истцу, как недоказанный и не основанный на законе. Уменьшение объема оказанной ОАО «МРСК Сибири» услуги путем исключения из объема потерь в смежных сетевых организациях, которые не имеют непосредственного присоединения к сетям истца, неправомерно.

Предложенный ответчиком расчет сальдированного перетока энергии (возражения на отзыв на апелляционную жалобу) не может быть принят  во внимание.

Объяснения по фактическим обстоятельствам лиц, участвующих в деле, в силу положений части 2 статьи 64, статьи 81 АПК РФ являются доказательствами, на основании которых суд устанавливает фактические обстоятельства.

Следовательно, невозможность предоставления письменных пояснений, содержащих объяснения об обстоятельствах дела и не представленных ранее суду первой инстанции, должна быть обоснована заявителем ссылками на не зависящие от него причины. Такого обоснования  ссылки на новые доводы ответчик не привел. Поэтому данные возражения, основанные на новых (дополнительных) доводах, не подлежат оценке судом апелляционной инстанции в силу части 2 статьи 268 АПК РФ.

3. Следует отклонить возражения ответчика в части неправильного определения объема оказанной услуги, исходя из показаний приборов учета на ф. 2701, 2706, 2721,2730 ГПП «Западная», которые установлены на бесхозяйных сетях.

Как следует из акта учета перетока и протокола разногласий к нему, объемы электрической энергии  переданной от ГП «Западная» по фидерам 2701, 2706, 2721, 2730 согласованы: акт перетока подписан ответчиком, а в протоколе разногласий соответствующие  возражения не указаны. То есть, спорные объемы учтены в формировании сальдированного перетока с согласия ответчика.

Распоряжением администрации г. Омска № 377-р от 29.10.2009 фидеры 2701, 2706, 2721 и 2730 ГПП «Западная» переданы на обслуживание ответчику (л.д. 113-120 том 1).  

Сетевые организации - организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии (пункт1 Правил № 861).

Следовательно, владение сетями по смыслу Правил не обязательно должно быть основано исключительно на вещном праве.

Учитывая, что спорные сети переданы ответчику на обслуживание, а обслуживание также неразрывно связано и с владением, суд полагает правомерным при определении объема оказанной истцом услуги объема электрической энергии, переданной по спорным сетям. Безвозмездность обслуживания материалами дела не подтверждается.

4. Возражения ответчика относительно величины мощности для расчёта стоимости оказанной истцом услуги суд апелляционной инстанции находит необоснованными.

Пунктом 34 Правил № 861 предусмотрено, что услуга по передаче электрической энергии предоставляется в пределах величины присоединённой (заявленной) мощности. В соответствии с пунктом 1 названных Правил «заявленная мощность» – предельная величина потребляемой в текущий период регулирования мощности, определенная соглашением между сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии, исчисляемая в мегаваттах.

В  настоящем случае  заявленная мощность сторонами не согласована.

Согласно пункту 1 Правил № 861 «присоединенная мощность» – совокупная величина номинальной мощности присоединенных к электрической сети (в том числе опосредованно) трансформаторов и энергопринимающих устройств потребителя электрической энергии, исчисляемая в мегавольт-амперах.

Соответствующая величина исчислена ответчиком расчётным способом и составила в июне 2010 года – 214,496 МВт.

Истец применил при расчётах мощность 261,151 МВт,  принятую  РЭК Омской области при установлении тарифа на услуги по передаче электрической энергии.

Оценив материалы дела, суд считает, что МУПЭП «Омскэлектро» необоснованно уклоняется от согласования и оплаты оставшихся (261,151-214,496)=46,655 МВт мощности за июнь 2010 года.

В соответствии с пунктом 136 Правил № 530 оплата потребленной электрической энергии, предоставленных услуг по передаче электрической энергии, а также оплата потерь электрической энергии в электрических сетях осуществляется на основании данных, полученных с помощью приборов учета и (или) расчётного способа в соответствии с правилами коммерческого учета электрической энергии на розничных рынках электрической энергии, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики в сфере топливно-энергетического комплекса, и настоящим разделом.

Данные приборов учёта в отношении мощности передаваемой энергии в материалы дела не представлены.

В силу пункта 42 Правил № 861 расчёты между территориальными сетевыми организациями осуществляются по тарифу на услуги по передаче электрической энергии, который определяется в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, в отношении каждой из сторон такого договора и носит индивидуальный характер. При этом расходы территориальной сетевой организации на оплату предоставляемых в соответствии с указанным договором услуг включаются в экономически обоснованные расходы, учитываемые при установлении тарифа на услуги по передаче электрической энергии для иных потребителей её услуг, а доходы другой стороны указанного договора от предоставляемых ею по этому договору услуг и доходы от услуг по передаче электрической энергии, предоставляемых иным потребителям, должны в сумме обеспечивать необходимую валовую выручку данной организации.

Информационным письмом Федеральной службы по тарифам Российской Федерации (далее – ФСТ РФ) от 04.09.2007 № ЕЯ-5133/12 «О введении котлового метода расчета тарифов на услуги по передаче электрической энергии» указано, что во исполнение положений статьи 42 Правил ФСТ РФ разработаны изменения и дополнения в Методические указания по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденные приказом ФСТ РФ от 06.08.2004 № 20-э/2 (далее – Методические указания), которые определяют порядок расчета тарифов на услуги по передаче электрической энергии котловым методом. Указанные изменения и дополнения утверждены приказом ФСТ РФ от 31.07.2007 № 138-э/б (зарегистрировано Минюстом России 20.08.2007, регистрационный № 10030).

Согласно пункту 49 Методических указаний индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии, которые территориальные сетевые организации оказывают друг другу, то есть для взаиморасчетов каждой пары смежных сетевых организаций, определяются исходя из разности между тарифной выручкой сетевой организации – получателя услуги по передаче электрической энергии, получаемой ею от потребителей электрической энергии на всех уровнях напряжения, и необходимой валовой выручкой (с учётом расходов на оплату нормативных технологических потерь в сетях и средств, получаемых (оплачиваемых) от других сетевых организаций).

При формировании тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2010 год РЭК Омской области учтены представленные в регулирующий орган предложения ОАО «МРСК Сибири» и МУПЭП «Омскэлектро» по расчётам с конкретными сетевыми организациями, а также сводный прогнозный баланс производства и поставок электрической энергии по Омской области на 2010 год, являющийся основой для расчёта регулируемых цен на электрическую энергию и услуги.

На основании указанной информации был сформирован котловой баланс, предусматривающий распределение энергии между двумя котлодержателями ОАО «МРСК Сибири» и МУПЭП «Омскэлектро». Котловые тарифы сформированы по границам сетевых организаций и по энергопринимающим устройствам потребителей. В них включены расходы на оплату услуг всех сетевых организаций на территории Омской области.

Как указано выше, заявленная мощность – величина мощности, которая установлена соглашением сторон в договоре, присоединённая мощность – мощность оборудования, которая соответствует технологической возможности оборудования (пункт 2 Правил № 861). Объём оказанной услуги по передаче электрической энергии следует определять исходя из заявленной мощности, согласованной сторонами. Если заявленная мощность не согласована сторонами, расчёт производится исходя из присоединённой мощности. При отсутствии показателей заявленной и присоединённой мощности в расчёт принимается мощность, установленная регулирующим органом.

Поскольку заявленная мощность сторонами не согласована, а определение фактической мощности возможно только расчётным путём, при этом данных о фактической мощности ответчик суду первой инстанции не представил, расчёт между ответчиком и истцом правомерно производится по тарифу, установленному РЭК Омской области в 2010 году.

При формировании тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2010 год по предложению ОАО «МРСК Сибири» и МУПЭП «Омскэлектро» при расчёте индивидуального тарифа для этих организаций была определена расчётным путём величина мощности, на которую должны производиться расчёты между указанными сетевыми организациями.

Данные истца о величине мощности подтверждаются выпиской из протокола заседания правления РЭК Омской области от 29.12.2009 № 82 (т.1, л.д.29-34), являющегося в соответствии с пунктом 21 Правил государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 № 109 «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации», неотъемлемой частью решения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, и являются показателем деятельности регулируемой организации на расчётный период регулирования в соответствии с Основами ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации.

Приказом Региональной энергетической комиссии Омской области от 10.11.2009 № 257/66 установлены тарифы на услуги по передаче электрической энергии на 2010 год.

Допустимых доказательств согласования на июнь 2010 года заявленной мощности, исходя из показателей которой, следует исчислять стоимость оказанных истцом в спорный период услуг, в материалах дела не имеется.

Учитывая, что объём мощности, подлежащий оплате по ставке за содержание сетей определен  РЭК Омской области на основании, в том числе, представленных сторонами данных по энергопринимающим устройствам потребителей,  независимо от того, к каким сетям потребители подключены (единые для всех схем подключения), а также с учётом того, что необходимая валовая выручка МУПЭП «Омскэлектро» учтена при расчёте единых (котловых) тарифов, утверждение ответчика об отсутствии обязанности оплачивать мощность, установленную РЭК Омской области (учтенную при формировании индивидуального тарифа), является необоснованным.

Изложенная позиция относительно подлежащей применению мощности соответствует сложившейся по данному вопросу судебной практике, в частности, позиции Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, изложенной в  постановлении от 09.06.2010 № 5275/10.

Доводу ответчика о необходимости руководствоваться при разрешении спора условиями проекта договора  № 18.55.1360.09 и учитывать указанную в нем величину мощности 214,56 МВт, судом  первой инстанции  дана надлежащая оценка. Оснований для ее переоценки у суда апелляционной инстанции не имеется.

ОАО «МРСК Сибири» 23.09.2009 направило в адрес МУПЭП «Омскэлектро» проект договора возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии от 17.07.2009 № 18.55.1360.09, в котором предложило заключить договор с условием указания в нем пропускной мощности и заявленной мощности, равной 262,548 МВт, что вызвало возражения у МУПЭП «Омскэлектро». Последнее считало, что величина заявленной мощности должна составлять 214,56 МВт.

Возникший между сторонами спор вынесен на разрешение арбитражного суда, решением которого от 02.12.2009 по делу № А46-20135/2009 в обязанность МУПЭП «Омскэлектро» вменено «предоставить недостающую информацию по пропускной способности и заявленной мощности точкам приема электроэнергии в сеть ответчика из сетей истца» и «заключить с … договор возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии … на условиях, изложенных в проекте договора № 18.55.1360.09 от 17.07.2009, направленном истцом в адрес ответчика 23 июля 2009 года за исх. № 34-16/5113, с учетом информации по пропускной способности и заявленной мощности, представленной ответчиком истцу».

МУПЭП «Омскэлектро» 05.03.2010 направило в ОАО «МРСК Сибири» данные для включения в проект договора возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии от 17.07.2009 № 18.55.1360.09 и протокол разногласий к проекту.

ОАО «МРСК Сибири» 31.03.2010 проинформировало судебного пристава-исполнителя о том, что не считает полученные от должника сведения исполнением требований исполнительного листа серии