Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2011 по делу n А70-9900/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

и осуществляющие свою деятельность в Тюменской области (без автономных округов) и соответствующие условиям, определенным статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Факт отнесения Общества к субъектам малого предпринимательства лицами, участвующими в деле не оспаривается.

Подпункт 1 пункта 1.3 Порядка (в редакции, действовавшей в период предоставления Обществу субсидии) предусматривает, что государственная поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства предоставляется в форме субсидии в виде возмещение части затрат на оплату процентов по договорам кредита и части затрат по лизинговым платежам.

Для получения государственной поддержки субъект малого (среднего) предпринимательства предоставляет в уполномоченный орган перечень документов, указанных в пункте 1.6 Порядка.

Согласно пункту 1.9 Порядка государственная поддержка предоставляется субъектам малого и среднего предпринимательства, которые осуществляют один из видов экономической деятельности, предусмотренных в пункте 1.10 Порядка, и соответствуют критерию, предусмотренному в пункте 1.11 Порядка.

Пункт 1.10 Порядка предусматривает, что государственная поддержка предоставляется субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим следующие виды экономической деятельности, установленные постановлением Государственного комитета РФ по стандартизации и метрологии от 06.11.2001 № 454-ст «О принятии и введении в действие ОКВЭД», в том числе: здравоохранение и предоставление социальных услуг.

В силу пункта 1.11 Порядка при принятии Комиссией решения о предоставлении государственной поддержки отдельному субъекту малого (среднего) предпринимательства критерием является: сохранение среднесписочной численности работников (без внешних совместителей и работников, выполняющих работы по договорам гражданско-правового характера) на уровне не ниже значения данного показателя за предыдущий год.

При предоставлении субсидий устанавливается условие о недопущении уменьшения среднесписочной численности работников (без внешних совместителей и работников, выполняющих работы по договорам гражданско-правового характера) по сравнению со среднесписочной численностью работников за год, предшествующий текущему году (пункт 1.14 Полрядка).

Пункт 2.1 Порядка устанавливает, что государственная поддержка оказывается по кредитным договорам, с момента заключения которых до 1 января текущего финансового года прошло не более трех лет. Для получения государственной поддержки субъект малого и среднего предпринимательства предоставляет в уполномоченный орган дополнительно к документам, указанным в пункте 1.6 настоящего Порядка, следующие документы: - копии кредитного договора и всех дополнительных соглашений к нему, заверенные банком; - копии платежных поручений об уплате процентов по привлеченным кредитам с отметкой банка; - ведомость начисленных процентов по кредитным договорам с отметкой банка.

Таким образом, для получения государственной в форме субсидии в виде возмещение части затрат на оплату процентов по договорам кредита субъект малого и среднего предпринимательства должен отвечать указанным критериям и предоставить в уполномоченный орган определенный перечень документов. Соответствие при соблюдении этих условий предоставление государственной поддержки в форме субсидии является законным.

ТУ ФСФБН в Тюменской области не приведено доводов о нарушении приведенных положений Порядка при предоставлении субсидии ООО «Евромед», не представлено доказательств, свидетельствующих о таких нарушениях.

В акте проверки Управление указало на нарушение пункт 2.2 Порядка, в апелляционной жалобе – на нарушение пунктов 1.9, 1.10, 2.2 Порядка.

В чем именно выразилось нарушение пунктов 1.9, 1.10 Порядка Управление не указывает. Суд апелляционной инстанции не находит нарушений этих пунктов.

Пункт 2.2 Порядка в редакции, действовавшей в период предоставления Обществу субсидии, относился к лизинговым платежам, в связи с чем к данным отношениям по возмещению затрат на оплату процентов по кредитам, не применим.

Пункт 2.2 Порядка в действующей в настоящий период редакции предусматривает, что возмещение части затрат на оплату процентов по договорам кредита предоставляется субъектам малого и среднего предпринимательства, привлекающим кредиты только с целями, определенными в этом пункте.

Однако поскольку проверка Общества проводилась за период его деятельности с 01.01.2009 по 31.12.2009 (периоды предоставления субсидии), то пункт 2.2 Порядка в указанной редакции, введенной в действие постановлением Правительства Тюменской области от 05.04.2010 №101-п, не подлежит применению.

Доказательств того, что Обществом были нарушены требования законодательства, действовавшим в период предоставления ООО «Евромед» государственной поддержки в форме субсидии в виде возмещение части затрат на оплату процентов по договорам кредита, суду не представлено.

Кроме того, в соответствии с пунктом 5.1 Порядка (в редакции, действовавшей в период предоставления Обществу субсидии) в случае предоставления субъектами малого (среднего) предпринимательства недостоверных сведений, указанных в пункте 1.7 настоящего Порядка, либо уменьшения среднесписочной численности работников уполномоченный орган:

- прекращает оказание государственной поддержки субъекту малого (среднего) предпринимательства;

- не позднее чем в десятидневный срок со дня обнаружения нарушений направляет субъекту малого (среднего) предпринимательства уведомление о возврате субсидии в полном объеме.

Получатель субсидии после получения уведомления в месячный срок возвращает субсидию в установленном законодательством порядке в областной бюджет.

Аналогичная норма закреплена в действующей редакции Правил в пункте 9.1.

Доказательств наличия указанных обстоятельств, являющихся основанием для возвращения получателем субсидии, суду не представлено.

В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации именно ТУ ФСФБН в Тюменской области обязано доказать соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, наличие обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции исходит из того, что Управление не доказало незаконность предоставления ООО «Евромед» субсидии на основании договора от 28.10.2009.

Кроме того, из материалов дела следует, что полученная субсидия израсходована на цели, для которых она была предоставлена, при этом средства были израсходованы на покрытие уже понесенных заявителем затрат. На момент выделение средств Департаменту было известно о целях выделения денежные средства из бюджета.

Согласно условиям договора от 28.10.2009 № 83, заключенного между Обществом и Департаментом, субсидия Обществу была предоставлена на возмещение части затрат на уплату процентов по банковским кредитам, полученным Обществом по договору с ЗАО «Сургутнефтегазбанк», в том числе на сумму 16 323 170 руб. 63 коп.

Договор от 28.10.2009 № 83 не был оспорен и не признан недействительным в установленном порядке.

Таким образом, ООО «Евромед» осуществляло возмещение затрат по уплате процентов в спорной сумме в соответствии с условиями договора от 28.10.2009 № 83, что свидетельствует об отсутствии в его действиях факта незаконного использования бюджетных средств, полученных в качестве субсидии, выданной Департаментом в соответствии с указанным договором от 28.10.2009№ 83, в целях, которые не были предусмотрены этим договором.

В связи с изложенным суд, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для квалификации действий Общества как нарушающих бюджетное законодательство, в силу чего, оспариваемое предписание, необоснованно возлагающее на Общество обязанность по возврату в бюджет денежных средств, выделенных ему Департаментом, верно признано судом недействительным.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции при вынесении решения оценены все представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, выводы, изложенные в решении суда первой инстанции, соответствуют материалам дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права при вынесении решения судом первой инстанции не допущено, в силу чего основания для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Суд апелляционной инстанции не распределяет расходы по оплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы, поскольку Управление при подаче апелляционной жалобу не платило государственную пошлину в силу его освобождения на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тюменской области от 13.12.2010 по делу № А70-9900/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу постановления.

Председательствующий

Н.А. Шиндлер

Судьи

О.А. Сидоренко

Л.А. Золотова